云农计函〔2018〕78号

对政协云南省第十二届第一次会议第120100038号提案的答复

官会林委员：

您提出的《关于积极推进我省特色农业产业园区建设的建议》（第120100038号），已交我厅研究办理，现答复如下：

一、国家现代农业产业园创建情况

自2017年起，农业部、财政部启动了国家现代农业产业园创建工作，明确提出：建设国家现代农业产业园，为引领农业供给侧结构性改革搭建新平台，为培育农业农村经济发展新动能创造新经验，为探索农民持续增收机制开辟新途径，为推进农业现代化建设提供新载体。2017年农业部、财政部批准创建的国家现代农业产业园共41个，经积极申报，我省思茅区茶叶现代农业产业园位列其中，争取到中央财政补助资金1亿元。

二、云南省现代农业产业园建设工作开展情况

（一）出台产业园建设指导意见

为贯彻落实党中央、国务院推进现代农业产业园建设和省委、省政府大力发展高原特色现代农业的决策部署，2017年10月11日，云南省人民政府办公厅印发了《关于推进现代农业产业园建设的指导意见》（云政办发〔2017〕108号）（以下简称意见），提出：从2017年开始，按照“一年有起色、两年见成效、四年成体系”的总体安排，坚持提升与新建相结合，力争到2020年，全省建成覆盖不同产业类型、不同地域特色、不同发展层次的现代农业产业园。我省现代农业产业园创建工作正式启动。

关于规划问题。《意见》要求：坚持规划先行，突出规划引领，结合各地农业产业发展实际，高起点、高标准、宽视野编制具有科学性、前瞻性、可操作性的产业园建设规划。每个园区的建设规划由所在县（市、区）人民政府组织编制，省级、州（市）级产业园，分别按程序报省、州(市)农业、财政部门备案。同时提出了“错位竞争、差异发展”的要求。

关于发展措施问题。《意见》提出：政府引导、主体推动的基本原则，发挥政府引导作用，科学制定园区建设规划，与当地经济社会各项规划相衔接。在加强政策支持、规划布局、公共服务的同时，发挥企业、合作社、家庭农场等新型主体作用，推动产业发展、品质提升、品牌营销、投资建设。

关于品牌建设问题。《意见》要求：严格产业园建设标准，产业发展品牌化，建立标准化生产体系，健全农产品质量安全体系，促进农产品质量安全水平稳步提升。以龙头企业为引领，培育壮大一批企业品牌、产品品牌，“三品一标”认证农产品实现全覆盖。推进农业区域公用品牌建设，建立科学规范的品牌目录制度。

关于整合资源集群发展问题。《意见》提出：生产基地规模化。紧紧围绕高原特色现代农业重点产业和区域性重点产业，统筹调整粮经饲种植结构，大力发展规模高效种养业，建成一批优势突出、特色明显、相对集中的原料生产基地或产业带。完善新型经营主体与农户利益联结机制，推动基地生产专业化、组织化和适度规模化。农产品加工集群化。依托主导产业，引导加工企业向产业园聚集，培育一批产业链条完整、核心竞争力明显、辐射带动能力强的农业“小巨人”和龙头企业，促进加工产业集群发展。

关于产业园抗风险能力建设方面。《意见》提出：加强现代农业产业园公共基础设施建设，建设高标准农田，提高园区农业综合生产能力。鼓励金融机构积极开展农村金融产品和服务方式创新，不断增加对产业园经营主体的信贷投入，优先满足产业园经营主体多元化信贷需求，提高贷款效率。鼓励有条件的地方探索开展价格指数保险、收入保险、农产品质量安全责任保险等创新试点。

（二）安排产业园创建财政补助资金

为贯彻落实《意见》，2017年10月，省级财政调整预算，筹措1.7884亿元资金扶持建设19个省级现代农业产业园，2018年省级财政预算继续安排1亿元资金，拟扶持建设11个省级现代农业产业园。当前，我省已基本形成以国家级现代农业产业园为引领、省级产业园为支撑的现代农业产业园发展格局。

总而言之，省政府办公厅的《意见》明确了我省现代农业产业园建设的总体要求、基本原则、功能定位和目标任务，要求产业园建设要科学编制规划、严格建设标准、发展适度规模经营、拓展园区功能、提升创新能力、发展新型农村合作经济，明确从资金扶持、金融支持、招商引资、用地保障等方面给予支持。官会林委员的建议在《意见》中均有体现和安排。我们完全同意官会林委员的建议。对官会林委员的建议，我们会进一步吸纳，并在今后的工作中落到实处。

附件：1. 政协提案办理情况征询意见表

2. 建议、提案面商登记表

云南省农业厅

                           2018年5月10日

（联系人及电话：赵 岗  0871-65652135）