省市场监督管理局：

张荣明委员提出的《关于推进全省“互联网+市场监管”，着力提高市场监管综合治理能力的提案》（第120200521号）由我厅会办，现结合我厅工作职能，将有关会办意见函告如下：

2018年以来，我厅紧紧围绕省委省政府打造世界一流“绿色食品牌”的决策部署，大力实施乡村振兴战略，深化农业供给侧结构性改革，结合“互联网+”时代，突出智慧农业、数字农业建设，立足于云农大数据的“三服务”目标，逐步实现农产品质量安全日常监管向智慧监管、数字监管转变，不断提升全省农业产业整体素质，有效保障农产品质量安全。

一、加快推进云南农业农村大数据建设

（一）服务政府层面

发挥好大数据在提高“三农”决策精准度、提高农业行政管理服务效能、提高救灾应急指挥调度能力和保障农产品质量安全等方面的功能。

（二）服务农民及新型经营主体层面

发挥好大数据在预测农产品市场需求和价格趋势,指导农户（主体）开展农业生产计划，规避农民风险，规范主体生产经营活动等方面的作用。

（三）服务市场层面

发挥好大数据在健全农产品质量安全追溯机制，调节农产品阶段性供给结构与供给节奏，平衡农产品供需矛盾，建立企业的信用体系，优化农业服务供应链等方面的作用。目前，云农大数据“5+N”工程(即：建设一个平台、一组库、一张网、一套图、一个体系，构建N个应用子系统)已进入全面启动、部分建成使用阶段。一平台（即“云农12316”三农综合信息服务平台），已于2017年5月份上线运行，目前注册用户共11万余人，发布信息483万条，加快推动全省“农业农村信息高速公路”的建设。一组库（即云南农产品电子商务信息库），已实现平台与省委组织部云岭先锋、云南移动彩云优品数据共享，引导全省农产品电子商务持续、健康、有序发展。一张网（即云南农业物联网），已在宾川县、红塔区和会泽县开展试点，引导试点县与社会资本合作，建成一批大田种植、设施种植、水产养殖和畜禽养殖物联网标准化应用示范基地，开发了农业灾害预警及农业应急指挥调度等功能的应用。一套图（即云南农业数字地图），已完成云南省农业农村经济社会发展信息、云南省土壤类型、云南省优势农产品区划布局数字地图，为农业产业结构升级和现代农业生产、管理、流通、服务等提供数字化支持。一体系（即云南高原特色农业社会化服务体系），已经完成部分专家队伍和信息员队伍的初步构建，目前形成了包括全省129个县区的5123名企业信息员、104973名益农信息员、1050名村官和1064名专家的“三农”信息服务团队，为完善高原特色农业社会化服务体系提供人才支撑。

二、全面推进云南农业物联网建设

（一）统一思想，明确全省农业物联网建设整体构

2017年10月，印发《云南省农业厅办公室关于加快推进物联网云平台建设的通知》，要求各州市农业部门按照全省农业农村信息化整体布局，积极引导农业企业建设物联网，并将各级物联网系统接入物联网云平台，实现省、州、县三级农业物联网数据同步共享。省级部门建立全省统一的农业物联网云平台，以全省129个县（市、区）的农业视频会议系统专线为基础，将零散分布的农业物联网数据聚集到农业物联网云平台，利用视频监控联网应用和集群调度等技术，进一步强化农业灾害预警及农业应急指挥调度，加快建立健全农产品全链条可追溯制度规范，实现信息技术在我省农业生产各领域的广泛应用和集成，引领云南高原特色产业提质增效。

（二）抓点做样，支持农业物联网示范项目建设

选择基础条件好的现代高效农业示范园区，集中建设一批农业物联网技术应用和农业大数据信息服务示范项目，打造集物联网应用、农产品质量全程可追溯、农业电子商务、冷链物流、大数据信息服务、休闲观光农业等服务于一体的新型物联网可持续推广应用示范基地。通过示范项目带动，在部分州市已取得了显著成效。其中，文山“苗乡三七”万亩试验示范项目通过物联网信息技术应用，完成种植环境数据和种植过程数据采集、存储和传输服务。文山“八宝贡”通过物联网建设，主要在大田种植基地环境监测硬件、大田种植基地视频监测硬件、精准种植生产作业平台软件开发等几个大方面投入建设与管理，构建产品质量追溯体系，实现农产品全流程可追溯，既提高了农业生产的管理效率，又促进了农产品的品牌建设，还提升了农产品的附加值。曲靖会泽滇泽水产养殖有限公司引进物联网信息技术，通过“鱼司令”采集终端,采集水温、溶解氧、PH值等参数，并对采集到的信息进行综合分析处,实现生产管理智能化、预测预警精准化、质量安全追溯可靠化、信息服务多样化。

（三）完善标准，推动全省农业物联网形成共建共享格局

在全省统一开发的农业物联网云平台基础上研究和发布农业物联网标准，引导各级经营主体按照省级标准规范规划新建物联网，并按要求统一接入物联网云平台，打破部门之间、甚至是地区之间的信息共享壁垒，切实形成全省农业物联网共享格局。目前，云南省农业物联网云平台已经接入玉溪大金山养殖场、玉溪详隆农业科技发展有限公司、曲靖会泽滇泽水产、大理宾川华侨农场等4个站点的物联网数据，实现对基地站点的气象、土壤、水文等50多项指标的实时数据采集，并做了相关的指标分析展现。

三、加快推进农产品质量安全追溯体系建设，促进“互联网+智慧监管”深度融合

目前，全省已建立起由省、州市、县、生产经营主体、社会第三方机构等若干农产品质量安全追溯信息平台组成的农产品质量安全追溯体系。其中，省级已建有农产品质量安全追溯信息平台和云南省农业农村厅畜产品放心肉平台，云南省农产品质量安全追溯信息平台（以下简称“省级平台”）现有1300多家农产品生产经营主体上线，生成追溯查询信息6500余条，云南省畜产品放心肉平台在神农公司企业内部运行。2018年9月，农业农村部正式启动国家农产品质量安全追溯管理信息平台（以下简称“国家平台”）推广应用，省农业农村厅正按照农业农村部要求积极开展推广应用工作，截至2019年4月底已有300多家企业上线。

下一步省农业农村厅将不断完善省级追溯平台功能，一是增加“黑名单”等功能，实施农产品质量安全“黑名单”制度，把质量追溯与信用体系建设有机联系在一起，加大追溯和信用信息归集、公示和共享，实施“守信联合奖励、失信联合惩戒”，从而倒逼农产品生产经营主体诚信守法。二是开发与平台功能同步的手机APP，便于广大消费者及时查询农产品生产、用药等追溯信息，增强消费者消费信心。三是严格按照“中央有总体要求、农业农村部有明确部署、国际有成功范例”的要求，加快国家和省级平台推广应用，逐步实现云南省“绿色食品牌‘10大名品’获奖企业”、省级以上农业产业化重点龙头企业和“三品一标”认证主体（企业）中食用农产品生产经营主体上线运行省级平台和国家平台，力争2020年底省级以上农产品质量安全创建县规模化生产经营主体全部上线运行省级平台和国家平台。四是加大省级平台和国家平台的业务应用，以信息电子化手段开展监管、监测、执法和追溯工作，充分应用大数据功能提升政府部门科学决策、风险预警和应急指挥能力，实现农产品质量安全监管的移动化、智能化、可视化。

云南省农业农村厅

2019年5月29日

（联系人及电话：邓志平 0871-65355876）

抄送：省政府办公厅、省政协提案委。