云农办函〔2019〕341号

对云南省第十三届人民代表大会第二次会议第0577号建议的答复

张忠华代表：

您提出的《关于支持贡山独龙族怒族自治县加快国家有机产品认证示范县创建工作的建议》（第0577号）已交由我们办理，现答复如下：

一、国家有机产品认证示范区创建活动的基本情况

“有机产品认证示范区”创建活动是自2011年起由原国家认证认可监督管理委员会组织，在全国开展的一项由地方县(区）

人民政府主导，有机产品生产企业自愿参与，推动辖区内有机产品认证，促进县（区）域有机农业发展的活动。要获得“国家有机产品认证示范区”称号，所在县（区）有机产品的认证证书要达到一定数量，有机产业要达到一定规模，地方政府要出台促进有机产业持续发展的相关政策。由县（区）人民政府申请，经国家认监委审核验收，符合条件的授予“国家有机产品认证示范创建区”。创建为期3年，在原基础上，县（区）域内的有机产业要达到更大规模和更高水平，由县（区）人民政府再次申请，经国家认监委审核验收才能获得“国家有机产品认证示范区”称号。创建活动开展以来，我省共有2个县（区）获得“国家有机产品认证示范区”称号，分别是昭通市彝良县和普洱市思茅区。有12个县（区）获得“国家有机产品认证示范创建区”称号，分别是：漾漠县、宾川县、马龙县、红河县、元江县、凤庆县、沧源县、华坪县、元阳县、新平县、绿春县、贡山县。在2019年“全国认证认可检验检测工作会议”上，国家认监委已经明确表示：从2019年开始，国家市场监管总局将停止开展国家有机产品认证示范区创建活动。

二、贡山独龙族怒族自治县绿色生态优势逐步显现

贡山县自然生态条件优越，气候资源丰富，素有“世界维眉类的乐园”“南北动植物的走廊”“世界意义的陆地生物多样性关键区域”等美誉。“山药、羊肚菌、草果、皇竹草、独龙牛、核桃、滇重楼、稻谷”等绿色生态产业发展迅速，2006年，独龙牛被列入国家畜禽品种资源保护名录。2019年，贡山县新增26个有机转换产品，4个有机产品，绿色生态产业已经具备一定发展规模和水平。2018年，贡山县获得了“国家有机产品认证示范创建区”称号，在申报过程中，州、县两级人民政府投入了大量的行政资源和财政资金给予支持。贡山县国土面积70%属“三江并流”世界自然遗产核心区，55.6%属高黎贡山国家级自然保护区，发展有机产业，保护贡山县域生态，对于全国乃至世界可持续发展都具有重大意义，也是利用贡山县的自然资源优势发展县域经济的重要选择。

三、创建有机产品认证示范县符合打造世界一流“绿色食品牌”的发展方向

云南省《2019年政府工作报告》中仍然把“新增‘三品一标’农产品1000个以上”作为全力打造世界一流“‘绿色食品’牌”的目标任务。将贡山县建设成为有机产品认证示范县创建的建议，结合县域发展实际，充分发挥姚安自然条件、生态、区位和产业基础优势，推行有机发展理念，有利于形成“一县一业、一村一品”发展新格局，符合省委省政府“打造世界一流“绿色食品牌”发展方向和贡山县农业发展的现实需要。省农业农村厅认真贯彻落实省委省政府全力打造世界一流“绿色食品牌”要求，已将新增“三品一标”1000个以上的考核目标任务数，分解到各个州市农业部门，同时把实现“三品一标”数量增长，作为发展“绿色食品牌”的考核内容。

四、省级支持“绿色食品牌”发展的相关政策

一是近期省政府出台《云南省人民政府关于创建“一县一业”示范县加快打造世界一流“绿色食品牌”的指导意见》，将在全省择优创建20个“一县一业”示范县，创建期为3年，省财政每县每年补助3000万元，“一县一业”示范县的主要内容就是加快绿色有机产业的发展，贡山县实施有机产品认证示范县创建可积极申报“一县一业”示范县。

二是从2016年起，根据省对下专项转移支付资金管理改革要求，为促进资金分配规范透明、公平公正，省对下农业转移支付各专项资金已全部整合为一项农业生产发展专项资金，以“因素法”为主分配下达到各州市，项目审批权限下放至州市、县（市、区），该项资金可统筹用于支持农业生产发展的相关环节（包括支持有机产业发展等），贡山县可结合本地产业实际，自主安排资金重点支持有机产品认证示范县创建相关项目。

四、建议贡山县围绕有机农业发展积极申报相关项目

贡山县是高原特色生态农业重要的生产种植区，自然资源丰富，目前贡山县正处在发展有机产业的重要阶段，但是贡山县与我省其他获得国家“有机产品认证示范创建区”的县(区）相比，属于高海拔边境少数民族地区，产业和农业科技基础薄弱，财政自给能力有限，特别需要上级部门进一步加大政策、资金、农业科技等方面的扶持力度。同时，贡山县发展有机产业正是贯彻落实省委省政府打造世界一流“绿色食品牌”的具体行动。省农业农村厅建议贡山县充分发挥自身优势，结合有机产业的发展需求，积极向省级相关部门汇报，争取到省级部门的大力支持，以项目建议方案的形式进行申报。主要项目申报内容建议包括：一是实施国家农产品质量安全县创建是推进农产品质量安全工作的重要举措，是实现农产品质量安全全域覆盖、全程监管、全程可追溯的重要抓手。建议贡山县积极争取开展国家级和省级农产品质量安全示范县创建，进一步提升农产品质量安全和绿色食品发展水平，具体可由县农业农村局与省农业农村厅农产品质量安全监管处对接；二是按照省委省政府全力打造世界一流“绿色食品牌”精神，围绕花卉、茶叶、水果、蔬菜、坚果、咖啡、中药材、肉牛等8大产业，积极关注发展“绿色食品牌”的政策支持措施，并申报相关项目；三是贡山县人民政府可根据自身优势条件，积极开展原料基地和品牌示范区创建、出口食品农产品质量安全示范区创建、有机产品认证示范区创建和其它绿色食品创建示范区创建，通过加大绿色食品有机食品基地认证，不断提升区域性的有机食品产业发展水平；四是省级农产品加工及品牌打造资金和省对下农业转移支付各专项资金，均可用于对获得“三品一标”认证企业的奖补，提高认证企业的积极性；五是基于贡山县迫切需要推进绿色有机生态产业发展的特殊性，建议由贡山县人民政府积极向省级相关部门汇报，争取对贡山县发展有机产业给予支持，省农业农村厅将做好相关配合工作，共同助推创建工作。

衷心感谢您对有机产业工作的关注与支持，希望您今后继续关心和支持我们的工作，并提出更多宝贵的意见建议。

云南省农业农村厅

2019年6月3日

（联系人及电话：何笑莹0871-65352905）