对云南省十三届人大二次会议

第0736号建议的答复

刀建华等33名代表：

    你们在云南省第十三届人民代表大会第二次会议上提出的《关于出台乡村污水、垃圾处理配套政策的建议》（第0736号），已交由省农业农村厅主办，省生态环境厅、省住房和城乡建设厅协办。经认真研究，现答复如下：

    十分感谢你们对我省农村垃圾污水治理、“厕所革命”和村容村貌的高度关注、关心、关爱。你们的建议很好，我们通过不同形式进行转化，有的内容已吸收到有关文件之中，有的文件正在研究制定之中。

    一、工作进展情况

（一）加大资金投入力度。建立省、州（市）和县（市、区）三级政府共同投入的机制。2016-2020年，省、州（市）、县（市、区）三级政府计划各筹集50亿元共150亿元用于全省改善农村人居环境项目建设。近三年，全省累计投入105亿元，其中，省级财政投入20亿元。2019年云南省人民代表大会通过的财政预决算报告提出，省级财政拟安排20亿元，重点支持农村“厕所革命”。

（二）全面推进村庄规划管理。推动建立“县—镇—村”三级村镇规划体系，编制修订了《云南省县（市）域乡村建设规划编制导则与审查要点》等一批村庄规划规范性技术文件。组织开展完成了《云南省民居建筑特色设计导则》编制，据省住房城乡建设厅统计，全省完成65个县（市）域乡村建设规划编制与审查、1700个省级规划建设示范村、2033个易地扶贫搬迁集中安置新村和615个中国传统村落的档案建立及保护发展规划的编制审查、上报。

（三）加大农村生活污水治理力度。全省有727个乡镇镇区对生活污水进行收集处理，总体覆盖率为60.08%。加大对已列为国家农村生活污水治理示范县的澄江县、大理市、石屏县、腾冲市的资金支持力度。省级合计下达4个县（市）2.08亿元专项补助资金。2018年底，4个示范县共计40个乡镇镇区已实现生活污水治理全覆盖，75.77%的村庄对生活污水进行了收集处理。

（四）加强农村生活垃圾治理。截至2018年12月底，全省共计上报有11.76万个自然村对生活垃圾进行了不同程度的收集处理，覆盖率达89.98%。其中，1058个乡镇镇区对生活垃圾进行收集处理，总体覆盖率为87.44%；

（五）推进农村“厕所革命”。按照《云南省“厕所革命”三年行动计划（2018-2020年）》的要求，加快对已建成的农村旱厕（公厕）进行水冲厕改造，积极推进“水冲厕+装配式三格化粪池+资源化利用”的无害化卫生厕所（户厕）改造建设，并在缺水地区因地制宜推广生态厕所（旱厕）建设。2018年，全省乡镇镇区新建、改建水冲公厕505座；行政村村委会所在地新（改）建水冲公厕1870座；新增完成无害化卫生户厕改造建设45万座。

二、下步工作计划

（一）深入推进农村生活污水治理。根据你们的建议，云南省生态环境厅将尽快制定印发《关于推进农村生活污水治理的实施意见》，根据农村不同区位条件、村庄人口聚集程度、污水产生规模，因地制宜采用污染治理与资源利用相结合、工程措施与生态措施相结合、集中与分散相结合的建设模式和处理工艺。加强生活污水源头减量和尾水回收利用。将农村水环境治理纳入河长制、湖长制管理。以房前屋后河塘沟渠为重点实施清淤疏浚，采取综合措施恢复水生态，逐步消除农村黑臭水体。到2020年，乡（镇）镇区生活污水处理设施基本实现全覆盖。

（二）全面推进农村生活垃圾治理。持续推进农村治污“3212”工作，即：建立“村收集、镇转运、县处理”“组收集、村（镇）转运、镇（片区）处理”“就近、就地处理”3种垃圾清运处理模式，建设生活垃圾和污水处理2套设施，健全村庄保洁专管员1项制度、垃圾处理收费和市场化运作2项机制，从源头上着力解决农村“垃圾靠风刮、污水靠蒸发”的环境问题。边远地区和不具备外运条件的农村生活垃圾，可结合实际制定垃圾分类办法，进行源头分类减量，通过卫生填埋、堆肥或建设符合环保要求的小型垃圾焚烧设施等就近还田或就地处理。乡村集贸市场和学校等公共场所产生的垃圾，同时进行处理。在建立村庄保洁和垃圾清运收费制度的基础上，设立村庄保洁公益岗位，稳定保洁队伍。开展非正规垃圾堆放点排查整治。到2020年，村庄生活垃圾基本实现全收集全处理。

（三）大力推进农村“厕所革命”。省农业农村厅、省卫生健康委正在制定《云南省农村“厕所革命”实施方案（2019-2020年）》。今明两年，全省计划改造建设农村无害化卫生户厕200万座以上，改造提升农村公厕7700座，力争农村卫生厕所普及率达到85%。我们在组织开展摸底调查的同时，修改完善了《云南省农村厕所改造建设技术指南》，研究制定了《云南省农村“厕所革命”验收办法》。

欢迎你们继续对我们的工作提出意见建议。

联系人及电话：尤石和，65652245

                           云南省农业农村厅

                   2019年5月31日