杨元辉代表：

您提出的关于支持砚山县加快国家级现代农业示范区建设的建议，已交我厅会同国家开发银行云南省分行、中国农业发展银行云南省分行研究办理，现答复如下。

一、关于1000万元“以奖代补”问题

2013年起，农业部、财政部选择部分国家现代农业示范区开展农业改革与建设试点，每年安排中央奖补资金1000万元，连续安排3年。2015年，农业部、财政部批准我省砚山县实施国家现代农业示范区“以奖代补”政策，2015年、2016年连续两年安排中央奖补资金，每年1000万元。因政策调整，2017年，农业部、财政部没有继续安排国家现代农业示范区“以奖代补”补助资金。后期国家政策若有变化，我厅将积极支持砚山县国家现代农业示范区继续推进“以奖代补”政策实施。

二、关于农业示范项目倾斜安排问题

近年来，国家和省级启动了一系列现代农业示范项目，例如现代农业示范区建设、数字农业试点、产业兴村强镇示范、生态循环农业示范等。由于这类项目属于试点示范，准入门槛高，覆盖面窄，支持的项目较少，我们只能根据各类项目特点和要求择优选择安排。2018年，我厅向农业农村部推荐4个数字农业试点项目，其中就包括砚山县项目，但均未获批准立项；2018年，我厅会同省农业综合开发办在全省范围立项扶持4个农业综合开发生态循环农业项目，其中安排砚山县1个项目，下达中央和省级补助资金共1500万元。下一步，我厅将综合考虑砚山县国家现代农业示范区基础条件和工作推进情况，在相关示范项目上继续给予倾斜支持。

三、关于对砚山县金融贷款支持问题

针对第0677号建议，国家开发银行云南省分行、中国农业银行云南省分行等金融机构高度重视，委派专人赴现场开展了调研和对接，了解重点项目融资需求，并对地方在融资模式设计等方面的疑问进行详尽解答。截至2019年4月末，聚焦砚山县国家级现代农业示范区建设，国家开发银行云南省分行累计授信54.48亿元，投放资金51.94亿元（含专项基金0.18亿元），重点支持区域交通、棚户区改造、扶贫、水利、助学贷款等领域重点项目建设。农发行云南省分行向园区内文山市苗乡三七实业有限公司累计发放贷款16800万元。

下一步，国家开发银行云南省分行等金融机构将从以下几方面加大对砚山县的金融支持力度。一是着力支持加快推动已授信项目的落地实施。将不定期会同地方有关部门组织开展经验交流会，共同研究解决支付瓶颈，推动加快已发放贷款、专项基金等资金的使用，进一步提高资金使用效率，支持项目加快落地实施。二是进一步健全高效沟通协调机制。近期将选派业务骨干赴文山州挂职，充分发挥国开行熟悉金融政策等方面的优势，持续做好对砚山县金融政策的宣介工作，积极与地方政府沟通协作，跟踪了解砚山县国家级现代农业示范区重点项目融资需求，共同梳理、筛选、培育重点项目，做好咨询和融智服务。三是积极开展区域重点项目的开发评审。通过前期对接，目前，国家开发银行云南省分行正在积极推进砚山县补佐水库工程项目、五谷冲水库工程项目的评审工作，预计融资需求分别为6150万元和14500万元；正在跟踪砚山县“一水两污”政府与社会资本合作（PPP）项目，该项目总投资5亿元。四是积极探索开展扶贫转贷款。正在积极探索借助商业银行的优质资源，支持小而散的产业扶贫项目。目前，国家开发银行云南省分行已向富滇银行授信8亿元，专项用于开展扶贫产业转贷款。国家开发银行云南省分行将积极推动砚山县产业龙头企业与富滇银行在转贷款等方面的合作。

建议砚山县，结合区域财政和地方企业实际，坚持量力而行原则，按照项目轻重缓急、成熟度等因素，对拟推动项目进行排序，择优进行推动。进一步整合一般和专项转移支付等各类财政性资金，有证土地、房产等有效实物资源，充分发挥财政性资金的撬动作用，对重点合规项目给予倾斜支持。

四、关于安排省级专项支持示范区建设问题

按照省财政预算管理规定，每个部门原则上只设立1个专项。在省农业农村厅部门预算内专门增设支持砚山县现代农业示范区建设专项，与当前预算管理要求不相符。近年来，我厅对砚山等地区农业投入在不断增加，2017年省农业厅安排到砚山县的中央和省级农业生产发展、农业基础设施建设资金为1092万元，2018年为2330万元、增长113%，2019年截至4月底，已安排1200万元。建议砚山县按照贫困县涉农资金整合使用相关规定，统筹脱贫攻坚和现代农业示范区建设，充分用好各渠道下达砚山县资金。

自2012年被农业部认定为国家级现代农业示范区以来，砚山县党委、政府高度重视，各职能部门狠抓落实，示范区建设工作取得了一定成效。2018年度示范区建设水平监测评价综合得分为73.8分，跃居全省7个国家现代农业示范区之首，有望成为我省首个跨入基本实现现代化门槛线的示范区。下一步，我厅将立足职能，统筹各方资源继续加大对砚山县支持力度，争取把砚山县国家现代农业示范区打造成区域现代农业发展样板。

感谢您对农业农村工作的关心和支持！

联系人及电话：赵 岗， 0871-63116972

云南省农业农村厅

2019年5月22日