省生态环境厅：

省政协第十二届第三次会议提案《关于切实破解我省高原湖泊流域农业农村面源治理难题的提案》（第120300240号）交由省农业农村厅会办，现将会办意见函报。

一、洱海流域农业农村面源治理情况

（一）农业面源污染治理工作情况。一是印发实施《关于切实加强蒜种管控工作的通知》《洱海流域大蒜禁种清零歼灭战工作方案》等政策措施，2019年比2017年调减大蒜种植面积12.36万亩，洱海流域实现大蒜零种植；2019年1月29日印发实施《洱海流域种植业结构调整方案》，实施水稻、烤烟、水果、中药材等低肥水作物种植39.5万亩，发展“水稻+”稻渔综合种养示范6300亩。二是印发实施《洱海流域农作物绿色生态种植合同制管理办法》《洱海流域化肥负荷削减方案》《洱海流域农药负荷削减方案》《洱海流域大幅削减农业面源污染负荷实施方案》，建立生态补偿机制，对农作物种植主体每年每亩给予奖补1200元。2019年实施绿色生态种植26.16万亩。三是在洱海流域建立250个肥料农药调查点进行跟踪调查，及时调查掌握洱海流域肥料农药使用量情况。四是制定发布11种农作物生态种植技术规程，组建12个专家指导组，开展绿色生态农业、科学安全施肥用药技术培训119场次8694人次。五是培育龙头企业61户、现代农业庄园10个、示范家庭农场16个、休闲农业经营主体1130个。六是推行农业生产废弃物资源化利用。洱海流域建成有机肥加工厂2座、畜禽粪便收集站25个，2020年1至5月收集处理畜禽粪便6.07万吨。2019年，大理州畜禽粪污综合利用率85.25%，规模养殖场粪污处理设施装备配套率99.8%，地膜回收率85%，农作物秸秆综合利用率88.32%。七是以大理荣江农业公司成功创建“国家级稻渔综合种养示范区”为引领，建成稻渔综合种养示范基地6300亩；大理市入选第二批国家农业绿色发展先行区；洱源县邓川镇农业产业强镇示范项目获得农业农村部和财政部批准扶持，争取财政奖补资金1000万元。组织开展大理州绿色食品“名品”“名食”“名企”评选工作及推荐申报，进一步提高产品知名度和市场占有率。2019年嘉士伯啤酒、欧亚乳业连续荣获全省绿色食品“10强企业”，来思尔乳业连续荣获全省绿色食品“20佳创新企业”，下关沱茶荣获全省“十大名茶”第二名。洱海流域累计13家企业（单位）在认证有效期内有“三品一标”产品124个。

（二）农村人居环境整治情况。一是稳步推进农村“厕所革命”。按照“有序推进、整体提升、建管并重、长效运行”的思路，全面提升农村厕所改建品质和管理质量。截至目前，提升改造乡镇镇区公厕288座，完工率80%；2020年1至5月，大理州改建行政村村委会所在地公厕55座、完工率16.32%，改建农村无害化卫生户厕20912座、完工率17.2%。二是全面推进农村生活垃圾治理。持续巩固“户清扫、组保洁、村收集、乡（镇）转运、县（市）处理”五级联动的农村垃圾治理工作机制，深入推进“三清洁行动”。截至目前，大理州乡（镇）垃圾处理设施覆盖96.94%；村庄垃圾有效治理率94.73%；非正规垃圾堆放点的整治销号工作全面完成。三是梯次推进生活污水处理。因地制宜采用污染治理与资源利用相结合、工程措施与生态措施相结合、集中与分散相结合的建设模式和处理工艺，不断提升农村生活污水治理覆盖率。洱海流域初步构建了覆盖全流域“从农户到村镇、收集到处理、尾水排放利用、湿地深度净化”的截污治污体系，实现“四水全收”。截至目前，大理州共有52个乡镇实现生活污水处理设施覆盖，覆盖率53.06%；生活污水无乱排乱放的自然村比例96.29%；生活污水得到收集处理或资源化利用的自然村比例22%；自然村农村生活污水处理设施覆盖率11.34%；2020年行政村农村环境综合整治任务完成率13.73%。四是全面提升农村规划管理水平。大理市域乡村建设规划（2016-2035）已经批准实施，洱源县正在开展新一轮县（市）域村庄布局专题研究。乡村建设规划许可覆盖率、农村土地规划建设专管员覆盖率100%。五是大力提升村容村貌。对村庄原有房屋屋顶、外立面等整体外观和门、窗、梁柱外部节点等进行风貌整治。2020年以来，大理州完成农村公路建设项目17个、201.007公里，完成农村公路路网改善项目12个、73.498公里；上报2020年两批农村电网改造升级工程项目可行性研究报告，投资分别为3.2亿元和2.9亿元，省发展改革委已批复；完成农村饮水项目投资6680万元，巩固提升工程242件，受益人口196083人，大理州农村集中供水率99.5%、自来水覆盖率98.4%、供水保证率95%、水质达标率84.07%；投入3亿元实施农村区域网络基础设施和信息化建设，大理州行政村、学校、卫生室网络宽带覆盖率100%，行政村通光纤网络覆盖率100%、4G网络覆盖率100%，自然村通宽带率72%、4G信号覆盖率97%。六是持续深化“三清洁”环境卫生整治。开展以“清洁水源、清洁田园、清洁家园”为主要内容的环境卫生整治行动。2020年以来，洱海流域“三清洁”活动投入资金842.7万元，参与人次38.91万，清运垃圾842.7吨。以“干干净净迎小康”为主题，动员广大农民群众集中力量、集中整治村庄环境脏乱差问题，清洁农村生活垃圾14.2万吨、水塘3738个、沟渠11933.5公里、淤泥1.59万吨、畜禽粪污2.45万吨、残垣断壁2247处。组织巡河73352次，清理河道7981.37公里，清理垃圾68984.8吨，拆除违规建筑5066平方米。七是健全完善长效管护机制。建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的县、乡、村三级村庄人居环境长效管护机制，建立村庄保洁清扫制度的自然村比例99.8%；有村庄保洁员且保洁员履职到位的自然村比例94.41%；建立生活垃圾收费处理制度的自然村比例86.9%；建立完善公共设施管护机制的自然村比例95.28%；将村庄环境整治要求纳入村规民约且执行到位的自然村比例95.18%。

二、下一步工作计划

一是持续抓好九大高原湖泊农业面源污染治理工作。突出抓好洱海等流域内农业面源污染治理问题，加快种植业结构调整，推进农药化肥减量增效行动，推广绿色生态种植，加大沿湖畜禽粪污、水产养殖污染管控，确保九大高原湖泊农业面源污染治理取得阶段性成效。二是切实推进农村人居环境改善。科学编制村庄布局规划，强化规划执行，健全完善基层治理机制、村庄保洁机制、公共设施管护机制，加快农村“厕所革命”步伐，全面推进农村“两污”治理，扎实推进农村“两违”整治，全面提升农村村容村貌，扎实开展美丽乡村示范村评定。

附件：建议、提案办理情况清单

云南省农业农村厅

2020年6月28日

（联系人及电话：张兴旺，65652139）

云南省农业农村厅关于省政协第十二届第三次会议第120300240号提案会办意见的函.pdf

（审核：冯卫庆）