王汝学代表：
您提出的《关于加大对乡村振兴战略基础设施建设资金投入力度的建议》（第0340号），2019年已研究办理，2020年按照人大代表建议续办工作相关要求，现答复如下：
一、高标准农田建设工作情况
（一）2019年高标准农田建设完成情况
2019年度，我省各级农业农村部门全面贯彻落实党中央、国务院和农业农村部关于农田建设工作决策部署，认真落实《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》和2019年中央一号文件要求，集中力量抓好高标准农田建设，巩固和提高粮食生产能力。全省2019年农田建设任务共投入资金64.27亿元，其中，中央财政资金38.11亿元，地方财政资金8.84亿元，其他资金17.33亿元。共完成农田建设面积324.8万亩，其中，完成新增高效节水灌溉面积100.23万亩。占全省农田建设任务320万亩的101.5%。
（二）2020年高标准农田建设工作情况
2020年以来，国家下达我省农田建设任务352万亩，其中，财政渠道高标准农田建设282万亩（含新增高效节水灌溉面积90万亩），中央预算内投资高标准农田建设70万亩。截至6月底，全省农田建设任务共投入资金30.35亿元，其中，中央财政资金22.01亿元，地方财政资金3.2亿元，其他资金5.14亿元。共完成农田建设面积183.9万亩，
二、农村人居环境整治工作情况
（一）2019年全省农村人居环境整治工作情况
2019年，在厅党组坚强领导下，切实做到“抓学习、抓党建、抓人居、抓土壤、抓秸秆、抓攻坚、抓研究”，圆满完成了全年各项任务，实现了“四提高一强化”。
一是抓实农村人居环境整治工作，业务能力进一步提高。积极参与全省农村人居环境整治推进现场会、省政协十二届十次常委会、省委深改会、农业农村部在迪庆州召开的全国农村改厕暨贫困地区农村人居环境整治工作座谈会等会议筹备工作和文稿起草工作。提出农村人居环境整治工作领导小组建议方案，筹备召开5次领导小组办公室专题会议。通报各地工作进展情况8次，开展省级督导1次、培训7次，召开省级相关部门联席会议2次，推动成立省级农村人居环境整治专家组。建立农村人居环境整治问题反馈机制，共受理举报线索58件。多次组织新闻媒体，宣传推广各地涌现出的典型经验和做法。大力推进农村“厕所革命”，组织开展农村厕所摸底调查，制定农村厕所革命实施方案，组织建立完善农村厕所档案，开展厕所改建问题大排查。争取中央、省级农村“厕所革命”奖补资金10.56亿元，改建行政村村委会所在地公厕4781座、完成率113%，无害化卫生户厕127.92万座、完成率125%。
二是抓实受污染耕地安全利用，工作质量进一步提高。制定印发《云南省受污染耕地安全利用工作方案（2019—2020年）》。推动成立了省受污染耕地安全利用工作推进组。选取石林、安宁等31个县，组织完成耕地土壤环境质量类别划分，采集农产品样品5430个，核查点位2063个。选择4个县开展重金属污染重点区域土壤—农产品加密协同监测和耕地土壤环境质量类别划分试点，采集农产品样品1792个，核查点位2314个。举办5期受污染耕地安全利用的技术培训班，培训450余人次。争取省财政厅、省生态环境厅安排850万元，用于受污染耕地重点区域土壤—农产品协同监测。
三是抓实秸秆综合利用工作，利用水平进一步提高。会同省能源站，完成全省秸秆资源台账建设和审核，在寻甸、武定、隆阳3个县（区）开展秸秆资源化利用整县推进试点工作。编制《云南省2019-2020年度农作物秸秆综合利用实施方案》，发布12项主推技术。完成全国第二次污染源普查中秸秆普查工作和秸秆产生量原位监测工作。全省秸秆综合利用率达83%。
四是抓实调查研究，理论水平进一步提高。到基层调研20余次，覆盖100多个村庄。制定印发了农村厕所改建项目资金管理办法和技术指南、农村人居环境整治技术导则和考核评估办法，为推动工作建章立制。总结推广弥渡县空心房整治、维西县农村人居环境整治“八字方针”典型经验。
五是抓实污染防治攻坚战，统筹协调进一步强化。牵头打好农业农村污染防治攻坚战，配合打好九大高原湖泊保护治理攻坚战等其他六大攻坚战。持续推进中央环境保护督察“回头看”及高原湖泊环境问题专项督察反馈意见问题整改。发挥省级联系单位作用，到星云湖全面开展河（湖）长制工作督导4次，配合开展督察工作3次。
（二）2020年全省农村人居环境整治工作情况
一是农村“厕所革命”迈上新台阶。下达2020年中央农村“厕所革命”整村推进财政奖补资金80914万元、第一批农村“厕所革命”省级补助资金55264万元。截至7月底，全省共改建行政村村委会所在地公厕2285座、农村无害化卫生户厕909466座，行政村村委会所在地无害化卫生公厕基本实现全覆盖，一类县无害化卫生户厕覆盖率达89.59%，二类县农村卫生户厕覆盖率达83.12%，三类县厕所改建稳步推进。
二是村容村貌呈现新风貌。结合新冠肺炎疫情防控，组织开展全省村庄清洁行动和“大清扫、大消毒”爱国卫生运动。截至6月底，累计消毒13.8亿平方米，消除“四害”孽生地70余万处，清除垃圾152.2万吨，清理污水沟2530万米，清除违章占道8.1万处。持续深入开展“清四乱”专项行动、“河长清河”行动，共清理河湖库渠13803次，清理污染物155万吨。全省94.98%的自然村闲置土地得到绿化。全省114503个自然村达到农村人居环境一档标准，占比为89.46%。
三是村庄规划编制管理得到新提高。截至目前，全省55个县（市、区）完成县域村庄布局规划编制，完成“多规合一”实用性村庄规划编制的村庄241个。全省有18521名村庄土地规划建设专管员，村庄土地规划建设专管员覆盖率为92%；乡村建设规划许可制度覆盖率为91%。
四是农村基础设施实现新提升。2020年上半年，全省完成37.6万农村人口饮水安全巩固提升；完成“直过民族”、人口较少民族、沿边地区自然村通硬化路3652.8公里，占2020年任务数的75.56%；完成918个自然村道路硬化、完成率61.61%。农村供电可靠率达99.81%、综合电压合格率达99.1%。
五是农业生产废弃物资源化利用取得新成效。全省秸秆综合利用率达83%，农膜回收率达71.9%。8897户畜禽规模养殖场（小区）配套建设了废弃物处理利用设施，占需要建设配套设施养殖场（小区）的87.6%。2019年全省畜禽粪污资源化利用率提高到80%以上。
六是典型示范引领取得新突破。澄江被确定为全国农村人居环境整治成效明显激励县；宜良、腾冲、沧源进入2019年全国村庄清洁行动先进县行列；708个传统村落列入中国传统村落名录，居全国第2位；大理州入选全国10个2020年传统村落集中连片保护利用示范市。
三、美丽乡村建设情况
（一）2019年美丽乡村建设情况
一是2019年11月，云南省人民政府办公厅印发了《云南省美丽乡村评定工作方案》，为开展美丽乡村创建和评定提供了行动指南和工作遵循。二是129个县级单位（含阳宗海管委会）共申报各级美丽村庄1485个，其中推荐为省级的184个。三是2019年，全省共评定美丽村庄664个（覆盖自然村5061个），其中省级美丽村庄87个、州市级211个、县级366个。四是省农村人居环境整治工作领导小组办公室对评定为省级美丽村庄的87个村进行统一授牌。省财政安排6310万元奖补资金，对87个省级美丽村庄给予了一次性奖补（行政村80万元/个、自然村30万元/个）。2019年度，全省评定出来的各级美丽村庄类型多样，各具特色，在反映我省农村建设水平的同时，示范引领效果明显，为建设美丽乡村提供可学习、可借鉴、可推广的经验模式。通过美丽乡村创建和评定工作的开展，进一步提升了农民群众的获得感和幸福感，让美丽乡村成为美丽云南的重要组成部分。五是做好美丽乡村宣传工作，让全社会了解美丽乡村建设情况，今年6月，省农村人居环境整治工作领导小组办公室商省政府新闻办，以“美丽云南乡村行”为主题，对7个州（市），9个县（市、区）的11个美丽村庄集中采访报道。六是将美丽乡村创建结果转化为区域内可学习、可借鉴、可推广的经验做法，我们在全省9个一类县、31个二类县选树一批美丽乡村示范村。目前80个示范村已制定问题清单和工作清单，正有序推进提升工作。
（二）2020年美丽乡村建设情况
截至目前，全省10764个行政村建有一座以上无害化卫生公厕，占全省13260个行政村的81.18%，村庄生活垃圾收集处理率占比94%，生活垃圾收集处理率19.75%。总体来看，全省大部分农村基础设施建设滞后，主要集中在垃圾、污水收集处理设施、村庄道路硬化、村庄综合性公共服务中心建设等方面。按照《云南省农业农村厅关于做好“三农”领域补短板项目库建设的通知》（云农财〔2020〕3号）要求，指导全省上报村庄公共基础设施项目2554个，对照项目储备指南进行严格审核筛选，形成《项目储备建议表》，按程序上报农业农村部。
您提出的建议都非常切合实际，且有很强针对性，我厅都赞同和采纳。2020年，在安排农田建设任务时下达大理州高标准农田建设32.23万亩，其中，高效节水灌溉7.7万亩。祥云县高标准农田建设2.64万亩，其中，高效节水灌溉0.83万亩。为调动持续开展美丽乡村创建的积极性和主动性，2020年，云南省财政专门安排奖补资金，对2019年评定为省级美丽村庄的87个村庄进行奖补，重点用于补齐农村人居环境整治短板，进一步巩固和提升创建成效，对大理州祥云县刘厂镇王家庄村一次性奖补80万元。在今后的工作中及时与大理州农业农村部门对接，并结合祥云县刘厂镇王家庄村实际情况，将在农田基础设施建设、农村人居环境整治和美丽乡村建设工作方面给予支持。
感谢您对云南农业农村工作的关心和支持。
附件：1.代表建议、批评和意见办理情况反馈表
2.建议、提案面商登记表
3.建议、提案办理情况清单
对云南省第十三届人大二次会议第0340号建议的答复（云农办函〔2020〕187号）.pdf
云南省农业农村厅
2020年8月20日
（联系人及电话：陶誉仁 0871-65749412）
