民建云南省委：
关于推广稲渔综合种养、助力农业提质增效的提案（第120300192号）已交省农业农村厅研究办理，现答复如下：
我省是一个高原山区省份，国土面积84%是山区，10%是高原，坝子仅占6%，受地理环境的影响，山区半山区农民人均占有耕地面积少，稻田多为梯田，增收渠道窄，增收难度大。稻渔综合种养具有“不与人争粮，不与粮争地”的优势，“一水两用，一田双收”，能有效促进粮食生产，极大促进农渔民增收，同时具有极大的生态效益，是助推云南山区半山区精准扶贫的有效途径。
一、我省稲渔综合种养现状
全省各级水产技术推广部门科技人员努力学习，克服困难，因地制宜，不断创新，积极推广稲渔综合种养，助力农业提质增效。据不完全统计，近年全省稻渔综合种养面积基本稳定在168万亩左右，产量6.45万吨，平均亩产38.4公斤，亩均纯收入最高可达5800元，最低也达1100多元。养殖品种从单一的鲤鱼、鲫鱼，发展到以大宗新品种福瑞鲤、芙蓉鲤鲫、泥鳅、蟹、罗氏沼虾、土著鱼等多品种养殖。目前已覆盖全省16个州市的80多个县（市、区）。其中推广面积10万亩左右的地州有红河州、保山市、德宏州、曲靖市、文山州、普洱市，推广面积占了全省稻渔综合种养面积的83%，产量占全省稻渔综合种养的77.6%。
2018年农业部农村渔业渔政管理局委托我省水产技术推广站开展了《哈尼梯田稻渔综合种养产业扶贫技术培训与示范推广》项目，以推进哈尼梯田稻渔综合种养全面发展，实现当地精准扶贫、粮食安全、梯田养护，梯田农耕文化传承的目标。红河州开展针对水产专业技术人员的集中培训和针对农户（主要是贫困户）的现场技术培训320人（次）；在元阳县新街镇土锅寨村委会和红河县宝华乡撒玛坝梯田，组织带领基层水产科技人员一起开展哈尼梯田稻渔综合种养示范，指导农户开挖渔沟和鱼凼、帮助引进福瑞鲤等大宗淡水鱼新品种作为稻田的养殖鱼类，指导做好田间管理。实施示范500亩，平均亩产稻谷400公斤，产值2800元；鱼产量60公斤，产值3000元，全年亩均综合产值5800元，亩增收3800元。
全省开展稻渔综合种养具有明显的地域特点，养殖模式呈现多样化，养殖模式从原有的平板式养殖，发展到今天的养殖模式多样化。（一）“稻鱼共作”综合种养模式。覆盖全省，是最主要、最基本的模式。主要养殖鲤鱼、鲫鱼，以及近年主要推广的大宗新品种福瑞鲤、芙蓉鲤鲫、松浦镜鲤、异育银鲫等。（二）元阳哈尼梯田“稻鱼鸭” 综合种养模式。主要栽种高产、优质、抗病、耐寒、适应强的中熟品种红阳2号、红阳3号、红稻8号等优质梯田红米，养殖鲤鱼、鲫鱼，以及近年主要推广的大宗新品种福瑞鲤、芙蓉鲤鲫、本地麻鸭（蛋鸭）。（三）红河县哈尼梯田“稻鳅” 综合种养模式。主要养殖泥鳅、大鳞副泥鳅、台湾泥鳅（杂交选育种）。（四）西双版纳“塘田式”稻渔综合种养模式。西双版纳、普洱等地，主要养殖罗非鱼，适当搭配鲤、草、鲢、鳙鱼。（五）德宏“土著鱼”稻渔综合种养模式。主要养殖胡子鲶（挑手鱼）。（六）“稻蟹”综合种养模式。曲靖市和昭通市，主要养殖中华绒鳌蟹“江海21号”。（七）城郊附近的农旅结合模式。昆明市宜良县、寻甸县，红河州元阳县，保山市龙陵县，将稻渔综合种养与休闲旅游结合。
全省水稻种植面积1270万亩，适合稻田养鱼的面积达500万亩以上，此外大量的冬水田、圩子田、秧田等保水性较好水田和灌溉条件好的稻田，也完全可发展稻田养鱼，稻渔综合种养发展潜力较大。
近年来，随着社会的不断发展和人们生活水平的日益提高，人们对水产品的需求已从“量”到“质”发生了变化，我省稻田鱼（当地称“谷花鱼”）由于其品质优、口感好，越来越受到消费者的喜爱。从近年来市场分析，池塘养殖的鲤鱼在12元/公斤左右，而稻田养殖的鱼价格保持在50-80元/公斤,较池塘养殖鱼类高出5倍以上，且供不应求。通过开展稻渔综合种养与旅游业、休闲观光产业相结合，已取得初步成效，市场潜力巨大。
二、下一步工作重点
民建云南省委提案所指出的我省稻渔综合种养存在的主要问题和对策建议，存在的主要问题分析客观，对策建议立意新，对提升稲渔综合种养水平和质量具有很好的指导作用，充分体现出委员们对全省稲渔综合种养的关心和支持，我们将积极采纳，积极争取农业农村部的关心和扶持、争取省级财政资金的倾斜和支持，加强与各级科技部门的沟通联系，同时加强与你们的联系,并组织各地认真学习，结合实际进行运用。坚持“以粮为主、种养结合、稻渔共赢、绿色发展”的理念，按照提升坝区、拓展山区、开发新区的思路，发展稻田综合效益明显提高，农药、化肥施用量明显减少，带动农户增收效果明显。结合你们的建议，与全省各地共同开展以下工作。
（一）提高科技服务水平，做好示范引导。通过强化县一级、充实乡镇级、延伸村与重点渔区，充实人员、强化手段、完善机制，建设与提升一批渔业技术推广公益性服务站点或区域中心，为渔业从业者提供多样化的服务，实现渔业基本公共服务全覆盖。完善基层水产技术推广体系，强化公益性职能，激活人才流动机制。引导和鼓励各地创新科技服务体系建设，激发农技及高校、科研院所科技人员研究、开发、推广、服务的积极性，对现有成熟养殖模式选择不同稻田基础条件、不同交通条件、群众积极性高的地方建设高质量稲渔综合种养基地，扩大示范面。加大宜渔稻田开发力度，完善田间工程，改善生产条件，按照《稻渔综合种养技术规范通则》对沟坑占比等指标进行严格控制，建设专业化、规模化、标准化的稻渔综合种养基地。充分利用已建成的国家级示范区和示范场，集成、展示稻渔综合种养先进技术和经营模式，引领新技术、新模式的推广应用。
（二）推进发展新模式，做好三产融合。注重稻渔综合种养与产业扶贫和乡村振兴的结合，加强和文旅、体育等部门的合作，开发稻渔文化，讲好稻渔故事，积极发展“渔家乐”、休闲渔业和乡村旅游，培育游客参与捕捉、测产、科普、餐饮等各种体验式休闲模式，推进渔业与文旅、科普等产业深度融合。积极探索稲渔综合种养农业公园建设内容、建设模式、共享农业、认养农业方式，推动稲渔综合种养发展新模式运用。打造稻渔品牌，结合打造世界一流“绿色食品牌”，积极打造地理标志水产品和区域公共产品品牌，促进稻渔综合种养“农、渔、旅”充分融合，提升经济效益和发展质量。红河州要借助“哈尼梯田”文化遗产，抓牢农业农村部支持红河县、元阳县开展梯田稻渔综合种养产业扶贫典型模式的机遇，打响哈尼梯田鱼品牌效应。其它地区要突出“稻甜鱼”“谷花鱼”“稻渔文化”的传统，通过品牌创建带动产业发展。
（三）培育新型经营主体，做好提质增效。大力支持发展农民专业合作组织和多元服务主体，建立健全“双绑”机制，提高组织化程度。培养一批掌握水稻种植、水产养殖、市场营销等技能的复合型人才队伍。加快建设以品牌为导向，龙头企业为核心，合作社为纽带，种养大户和家庭农场为基础，一二三产业融合、产加销紧密联系的稻渔综合种养产业化联合体，实现产业链接、要素链接和利益链接，规范化发展。利用现代信息技术，运用“互联网+水产品”的现代营销方式，推进产地与市场对接，加强便捷化、厨房化、超市化的稻渔产品开发及市场推广，推动优质稻渔进超市、进社区、进学校。结合各类展会和推介会，大力宣传和推介稻渔产品。鼓励龙头企业、流通企业、经济合作组织，搭建电子交易平台，促进水产品流通和销售，推进水产品线上销售、线下体验模式。
衷心感谢民建云南省委对全省稲渔综合种养的关心和支持、对省农业农村厅工作的支持和帮助，恳请一如既往给予关心和支持！
云南省农业农村厅
2020年8月13日
联系单位及电话：云南省农业农村厅渔业渔政管理处0871-65749517
