九三学社云南省委：

你们提出的《关于建立科技创新共同体机制打造沪滇协作升级版的建议》（省政协第十二届五次会议第12050319号提案，以下简称"第319号提案"）已交由省乡村振兴局主办，省科技厅厅会办。提案就建立沪滇科技创新共同体合作机制提出了非常好的建议，我们结合实际，进行了认真研究，并将相关建议贯穿于具体工作之中，现将有关情况答复如下：

云南省深入学习贯彻习近平总书记关于深化东西部协作的重要指示精神，切实把东西部协作作为重大政治任务、重要民生工程，不深化拓展协作新内涵新空间，全力以赴巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴。2022年7月30日，召开了上海云南第二十五次对口协作联席会议，两省市政府主要领导签署了《关于深化开放协同支持云南建设面向南亚东南亚辐射中心的框架协议》，将两地协作向更大范围、更宽领域、更深层次推进，尤其是在产业转移、教育科技等方面续写了沪滇合作新篇章。

一是推动高水平产业合作。加大产业梯度转移力度，借助“上海研发+云南制造""上海品牌+云南制造""上海市场+云南基地"等协作模式，坚持优势互补，强化产业协作，推动产销对接，延伸骨干产业链，构建全方位、多领域、深层次沪滇产业协作格局。健全"1+16+N"沪滇产业合作示范园区体系作用，鼓励园区开展共建，发挥辐射带动作用。做优企业招商引资，上海为云南在沪举办招商引资洽谈提供便利。上海发挥金融、现代物流、生物医药、先进装备制造业、数字经济等产业优势，帮助云南以打通产业链为导向，引导各类头部企业、链主企业到滇投资兴业，进一步优化产业结构，实现合作共赢。深化“放管服”改革，优化营商环境，完善用电、用地及产业奖补等优惠政策，促进沪滇经济社会协作项目落实。力争每年300亿元、三年累计达1000亿元的国内各类合作投资项目落地见效。

二是促进开放协同。坚持双向赋能深化交流合作，发挥好昆明、曲靖、玉溪等节点城市以及边境口岸优势，在畅通经济循环上加强协同，在更大范围内实现供给创造需求、需求牵引供给的高水平动态平衡。有效运用RCEP协定，扩大贸易规模，加强外贸、投资、产销和服务等方面联动。促进上海外贸优势与云南优势产品对接，拓展进博会对西南地区的辐射影响力。合力拓展销售渠道，加强商品交易平台合作。推动展会服务、口岸数据、人才培养等合作。定期举办沪滇产业协作、建设面向南亚东南亚辐射中心等论坛（研讨会、对接会）。推进实施“金融入滇”，上海鼓励金融机构到滇开展业务合作，探索金融手段支持产业协作政策举措，创新金融助农协作模式，支持云南因地制宜开展地方优势特色农产品保险。

三是促进科技文化旅游合作。推动两省市国家高新区结对共建。共同开展生态保护与环境治理科技攻关，推动绿色金融助力生物多样性保护。推动上海高校、科研机构与云南高校、科研团队、企业等合作，设立分支机构，组织开展科技需求对接和重大关键技术攻关，促进成果转移转化。云南每年引进上海高层次人才和团队10个，联合支持成果转化10项。共同开发云南文化旅游资源，引入优质旅游企业、资源，参与云南旅游产品、路线开发，鼓励上海干部职工赴云南旅游、疗休养等。共同打造特色文艺作品。力争“十四五”时期，合作开发30个具有标志性、显示度的示范性文旅项目。

四是加强人才交流培养。上海帮助云南建设我国面向南亚东南亚人才高地和区域性人才中心，将促进开放协同所需经济、金融、科技、管理等方面人才，纳入沪滇两地人才培训范围，扩大交流交往和沟通对接的渠道。双方继续做好两地干部人才交流互派、挂职任职。按照干部人才“组团式”帮扶工作要求，借助各自优势资源，实施教育、医疗卫生、科技文化人才培养“百千工程”。在教育方面，2023年至2025年期间，通过挂职锻炼、跟班学习等方式，上海帮助云南培养中、小学（含中职学校）校长及骨干教师（含学科教研员）共1000名。在医疗方面，上海采取“一对一拜师学艺”方式，三年时间帮助云南培养学科带头人60名；采取进修学习一年的方式，帮助云南培养骨干医师240名。鼓励两地各类大中专院校、科研院所、研发机构、高端智库机构等加强人才培养，开展合作研究。

五是推动沪滇科技创新合作。省委、省政府明确充分发挥"科技入滇"机制作用，围绕持之以恒抓创新园区、持之以恒抓创新企业、持之以恒抓创新人才，梳理重大工程、重点平台和重点项目，与上海共同推进合作项目落实落地。

六是压实任务抓落实。为贯彻落实上海云南对口协作第二十五次联席会议精神，进一步做深、做细、做实沪滇协作工作，我们按照任务项目化、项目清单化、清单具体化的要求，将《框架协议》予以细化实化，形成任务清单，明确由目标任务牵头责任单位组建专班抓好沪滇协作各项具体工作落实。

七是持续推动科技合作。云南省科技厅将进一步加强与上海市科委合作，在抓好沪滇科技成果交流对接、科技助力乡村振兴示范基地建设、科技管理干部创新能力等方面下功夫，继续举办2年一次的沪滇科技成果交流对接活动，每年组织参加浦江创新论坛暨全球技术转移大会，共同推动开通"云（南）上（海）科技创新券"通存通兑试点，依托上海科技干部管理学院组织举办全省科技管理干部创新管理能力素质提升培训。

衷心感谢省政协、九三学社云南省委对我省东西部协作工作的关心、支持和帮助！

云南省乡村振兴局

2022年8月11日