省侨联：

你们提出的《关于合法拓展跨境农业种植，助力化解国内粮食供需结构性》（第0302号）交由我们研究办理，综合协办单位意见，现答复如下：

一、关于充分利用缅甸等周边国家的劳动力、土地等资源发展农业的建议

一是近年来，中缅双方签署了一系列政策文件，为切实有效推动双方务实合作奠定了坚实基础。目前，缅甸已成为云南省第一大贸易伙伴、第一大进口来源国，滇缅贸易占全省外贸约15%，占中缅贸易约30%。二是从培育企业发展动能、加大政策支持力度、做好公共服务等方面持续推动农业企业“走出去”，据农业农村部对外农业投资直统数据显示，截至目前，云南省企业对外农业投资168家，累计投资额16.34亿美元，其中缅甸79家，投资额8.98亿美元，老挝72家，投资额7.12亿美元，主要从事水稻、玉米、甘蔗、天然橡胶、薯类等农产品生产和肉牛养殖等。三是积极争取海关总署支持，开展缅甸、老挝输华农产品风险分析工作，持续推动扩大输华农产品范围，2023年协助海关总署完成缅甸大豆、压片玉米、菠萝和老挝芒果风险分析及议定书起草工作，开展缅甸输华8种水果检疫要求回顾性评估，促成老挝鲜食芒果获准输华。

下一步，一是会同相关部门，依托中国云南—缅甸曼德勒地方合作、中国云南—缅甸合作论坛等机制，加强交流对话，促进双方政策信息沟通和农业发展战略对接，务实推进双边农业领域合作。二是按照海关总署部署安排，积极协助开展进口农食产品风险分析工作，积极推进缅甸等周边国家输华水果、粮食等优质农食产品检疫准入，有序推动中缅边境贸易平稳、健康发展，提升跨境支付、货物物流等基础设施支持力度。

二、关于引导和提高农民市场经济意识，帮助他们将农产品商品化、品牌化、地理标志化，实现利润最大化的建议

一是制定奶业、设施农业、金融支持肉牛发展、农业生产“三品一标”提升行动、《农业品牌打造实施方案（2022—2025年）》等措施，基本构建“1+10+3”为重点、小众产业为补充的高原特色产业体系，推动形成较为完备的全省农业品牌工作政策供给，昭通苹果、蒙自石榴、普洱茶、保山小粒咖啡4个品牌入选全国农业品牌精品培育名单，776个品牌纳入“绿色云品”品牌目录管理，绿色云品认同度美誉度不断提升。二是壮大联农带农主体，推进农业龙头企业“三个全覆盖”，培育壮大农业市场主体，农业市场主体量质齐升。全省农业企业达17.11万户、农民专业合作社6.9万家、家庭农场8.4万个，实现国家级龙头企业16个州（市）全覆盖，省级龙头企业覆盖128个县（市、区）。三是聚焦云南高原特色重点产业，大力开展地理标志资源挖掘，配合市场监管局实施地理标志运用促进工程、地理标志农产品保护工程，逐渐形成以高原特色农业为主、特色民族手工业协同发展的区域品牌发展梯次。普洱茶、文山三七、宣威火腿等10个产品入选中欧地理标志协定保护名录，普洱茶荣获中国地理标志农产品（茶叶）品牌声誉评价核心成果及百强榜第1名。

下一步，一是聚焦“1+10+3”重点产业，做优做强高原特色农业，促进农民持续稳定增收。二是进一步加大品牌培育和保护工作力度，持续推进“区域品牌+企业品牌+产品品牌”的“绿色云品”品牌矩阵建设。三是完善“绿色云品”品牌目录管理，壮大品牌经营主体，推进农业品牌精品培育，进一步提升云南高原特色现代化自有品牌知名度和市场竞争力。

三、关于加强与电商平台企业展开合作，引进跨境农村电商发展模式，打开内地广阔市场，对接广大消费者，避免外地收购商垄断定价、低价收购建议

一是持续开展“四季云品·产地云南”推介，2022年以来，先后在济南、成都、重庆、上海、北京、广州等地举办云品专场展示推介活动，推进目标市场消费者近距离逛云品、买云品、体验云品，持续扩大品牌传播效果。二是创作注册“绿色云品”品鉴官—“云品小象”，建立以“一微一抖一红”为主阵地的“云南省绿色云品”线上宣传矩阵，建立以上海为中心，重点覆盖长三角和京津冀区域开展“绿色云品、品味云南”全车身高铁列车冠名宣传，持续发挥机场展销中心窗口效应，支持机场集团在全省主要机场和景点建立“绿色云品”展示销售中心共计15家店。目前，元阳梯田红米等10个农产品进入2023全国“土特产”推介名录。三是加大与盒马鲜生、京东、抖音等大型电商平台在促消费、云品上行等领域合作，持续推进建设直采直供直销基地，打造有机蔬菜、牛油果、樱桃番茄等一批盒马村，并协同商务部门在京东和抖音平台搭建“云品乐购”专区。四是创新推进“跨境电商+中老铁路”模式，2022年3月，在昆明综合保税区创新推进“中老铁路+跨境电商”模式。协助老挝NewPay支付工具与微信支付、富滇银行合作，全力推进跨境电商领域合作。五是推进农村电子商务扩面增效，全省共创建114个国家支持建设电子商务进农村综合示范县、数量居全国第1，在19个县级、86个乡镇、129个村级客运站推进“客货邮”融合发展项目建设，建成村级快递站点5041个，快递服务进村覆盖率超99%。

下一步，一是支持各类主体在机场、铁路站点和重点城市开设“绿色云品”营销体验店，不断提升线上线下营销规模。利用各类大型展会，充分展示云南高原特色农产品良好品牌形象，持续提升“绿色云品”品牌传播力和影响力。二是加大与国内外农产品采购商、贸易商、投资商的现场对接，推动“云品出滇”和助力“绿色云品”品牌影响力提升，促进高原特色现代农业高质量发展。三是支持邮政等企业在老挝设立海外仓，布局中老铁路沿线国家海外仓网络，用好用足中老铁路优势资源，推进“中老铁路+跨境电商”模式发展。

感谢你们对云南农业对外合作工作的关心和支持，在今后的工作中我们将充分采纳你们的意见建议，希望继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

云南省农业农村厅

2024年4月22日

（联系人及电话：董金芳，0871-65652960）