云农（种植）字〔2005〕56号

各州市农业局：

    为搞好2006年全省小春粮食生产及冬季农业开发工作，为明年粮食生产及农民增收开好头，现将2006年云南省小春粮食生产及冬季农业开发指导性意见印发给你们，请结合各地实际认真抓好落实。

                      二OO五年九月二十八日

2006年云南省小春粮食生产及冬季农业

开发指导性意见

    根据农业部2005年秋冬种生产的指导意见和2005年6月20日全省粮食生产座谈会的部署和要求，为搞好2006年全省的小春粮食生产及冬季农业开发工作，为“十一五”开好局，现提出2006年云南省小春粮食生产及冬季农业开发指导性意见。

一、小春粮食生产及冬季农业开发的思路和目标  

（一）发展思路

    我省小春粮食生产及冬农开发的基本思路是：以科学发展观为指导，以提高粮食综合生产能力为目标，以市场为导向，以结构调整为主线，积极扩大作物播种面积，稳定增加粮食面积，依靠科技支撑，主攻单产，增加总产，改善品质，充分发挥区域比较优势，围绕重点产业、合理布局、整体推进，通过产业化经营、标准化生产，逐步形成区域优势，实现增产增收目标。

（二）发展目标

    全省夏收粮食计划播种面积1800万亩，比上年增加17万亩，努力实现总产245万吨。其中：麦类900万亩，产量120万吨，面积比上年增102万亩，产量增13万吨。其中小麦650万亩，产量87万吨，与上年持平；大麦250万亩，比上年增102万亩，产量33万吨，增13万吨。蚕豆500万亩，产量60万吨。薯类250万亩，折粮47万吨，其它150万亩，产量18万吨。

    全省冬季农业开发计划面积达到1700万亩，比上年增258万亩。其中：冬早蔬菜450万亩，增45万亩；冬油菜面积280万亩，比去年增加19万亩；冬马铃薯250万亩，增64万亩；冬玉米100万亩，比上年增40万亩；冬大豆80万亩，比上年增25万亩。啤饲大麦200万亩、亚麻50万亩、冬闲田种草50万亩、冬水田养殖15万亩，其它作物225万亩。通过冬季农业开发力争农业产值突破100亿元，比上年增20亿元，并努力提高冬季农业开发的产业化经营程度，力争农民人均增收50元，比上年提高27元。

二、小春粮食生产及冬季农业开发的措施意见

1、正确分析形势，切实加强对小春粮食生产及冬农开发的组织领导和管理

    小春生产是全省粮食的重要组成部分，也是为实现全年粮食生产目标打基础和实现“小春拿钱、大春拿粮”的重要一季作物，冬农开发已成为我省农业发展的最新亮点和农民增收的重要途径。各地州市和项目实施县要正确把握我省粮食生产形势，把认真抓好小春粮食生产，搞好冬农开发作为今冬明春农业、农村工作的重点，提高认识，加强领导，增加投入，做到思想不松，力度不减，措施不少，确保小春粮食生产及冬农开发目标任务的完成。要求各地一是要成立以政府分管领导和涉农部门组成的协调领导小组，负责本地区冬农工作的组织协调。要把计划任务层层分解落实到具体的人员和地点，进村入户做好落实、宣传发动和培训等工作。二是今年省政府继续安排3000万元资金对冬农开发进行扶持，各地要逐步加大投入力度，在种苗、科技措施、市场开拓、龙头企业和农民合作组织培育等方面进行重点扶持。三是为项目区农户协调好种子种苗、地膜、化肥和农药等农资的供应并提供农产品市场的供求信息服务。四是立足抗灾夺丰收，要加强与气象部门的联系，制订防灾预案，搞好救灾物资准备。通过上述措施确保今冬明春农业工作的顺利实施，为明年全省农业和农村经济工作开好头起好步。

2、进一步加强产业结构调整，促进农民增收

    各地要围绕已确定的五大重点产业发展规划，按照南部热区、滇中地区、滇东北和西北地区等四个区域布局，南部热区应以冬马铃薯、冬大豆、冬玉米等粮食作物、亚麻、冬季牧草、冬早蔬菜等经济作物为主的综合开发。滇中地区要稳定粮食播种面积，大力发展优质小麦、啤饲大麦和鲜食蚕豆，突出抓好亚麻、小春饲用作物种植，并借助设施农业，提高冬季精细菜和优质花卉的比重。滇东北和西北地区在确保粮食播种面积，通过科技提高单产和增加总产的基础上，围绕金沙江、澜沧江、怒江等低热河谷区，针对四川、重庆、西藏和旅游区等周边市场，重点抓好冬春早菜、菜用马铃薯的种植。通过结构调整，力争使全省整个夏收作物粮经比例达到60：40，增收的效果更加明显。

3、突出抓好技术措施落实，提高科技措施到位率

    根据今年小春及冬农开发实施内容，各地要选定主导品种和主推技术，制定科技推广措施，通过办样板、搞培训来提高科技措施到位率。一是要搞好优质新品种的试验、示范和推广工作。在小麦上大力推广云麦39、云麦42、凤麦32、靖麦11等强、中、弱筋品种300万亩，同时开展云选11—12、云麦47、云麦46、凤麦33等新品种示范展示和扩繁工作。在大麦上示范推广S500、哈林顿、盐麦1号、V06、V43等优质加工和饲料型大麦品种200万亩。在蚕豆上大力推广云豆324、315、凤豆6号、K0399等鲜食品种200万亩，试验示范楚豆4号、早7、89147等新品种10万亩。油菜上推广花育5号、6号、7号、9号等双低油菜品种210万亩，比上年增加20万亩，使全省双低化率提高到75%，比上年提高3%。二是大力推广小春生物多样性种植。在全省滇中及北部地区大力推广麦豆、油豆、玉米薯类等为主的多样性优化种植150万亩，其中样板示范20万亩，示范区内减少农药50%，对小春作物主要病害防治效果达30%以上，增产幅度在10%左右。三是结合云南省测土配方施肥秋季行动，在小春及冬农中免费为80万农户提供技术服务，重点抓好110万亩配土配方施肥示范，带动大面积生产1000万亩，力争提高肥料利用率提高3-5个百分点，亩节本增效25元以上。

4、推进标准化生产，提高产品的商品率

    在冬农开发中要紧紧围绕市场和龙头企业的需求，在种薯及加工型、菜用型冬马铃薯基地、蔬菜良种及冬春早菜基地、亚麻良种繁殖及基地、啤饲大麦良种繁育及基地、农田种草基地等良种繁育和商品、原料基地建设中，加大标准化生产的培训和示范推广力度，提高冬农开发产品的商品率。

5、搞好市场开拓，大力发展订单农业

    根据冬农开发的特点和内容，各地农业部门要重视研究市场供求、产销类别特点及价格形成机制和走势分析，把“跑市场，抓订单”作为农业工作中的重中之重，在总结过去经验的基础上，要有较大的突破，进一步提高订单农业比例，扩大订单农业面积。加工型冬马铃薯的订单面积要达到80%以上，亚麻的开发要完全实行订单生产，冬早外销蔬菜力争达到70%以上的订单目标。各地要结合订单农业，支持和鼓励农民成立农村专业合作经济组织，增强中介服务机构参与农业产业化经营的能力，使之成为连接企业、市场和农户的桥梁。

附：①2006年云南省夏收粮食生产指导性计划表
　　②2006年云南省冬季农业开发指导性计划表