华宁县农业局关于举行
《华宁县2010年农民增收方案（草案）》听证会的公告
（第1号）
为了推行重大决策听证制度，在农业工作中充分发扬民主，反映民意，集中民智，增加重大事项决策工作透明度和公众参与度，根据省政府重大决策听证制度的要求，决定举行《华宁县2010年农民增收方案（草案）》听证会，现将有关事项公告如下：
一、听证事项：《华宁县2010年农民增收方案（草案）》、《华宁县2010年农民增收方案（草案）》的说明
二、听证时间和地点：听证会于2010年7月27日(星期二)9时――12时在华宁县老农业局办公区五楼会议室举行。
三、听证陈述人（听证代表）和旁听人
（一）听证陈述人（听证代表）
听证陈述人（听证代表）名额为28至33人，其中：
1.本县年满18周岁，与农民增收事项有关的公民2至3人。从本县农民的申请报名人员中选择确定。
2.本县人大代表或者政协委员、专业技术人员、法律工作者28至30人。
3.第1项或者第2项申请报名人员不足时，由华宁县农业局推荐，由华宁县农业局政策法规股邀请产生。
（二）听证旁听人
听证旁听人名额为3人以内，在申请作为听证陈述人（听证代表）而未被选取的人员中确定。
四、报名时间、方式和要求
凡在本县居住或者工作且年满18周岁的公民，均可向华宁县农业局报名，申请作为听证陈述人（听证代表）。自本公告公布之日起，开始报名。报名采用信函、传真、电子邮件报名方式。报名信函寄至：华宁县农业局（邮政编码：652800），并请在信封上注明“听证报名”字样；报名传真至5012011，也可以发电子邮件至： hnnzdj@yxag.gov.cn 。报名人应当写明本人的姓名、性别、年龄、民族、职业、文化程度、公民身份证号码、工作单位及职务、通信地址、邮政编码、联系电话和报名参加听证会的主要理由。
报名截止时间为2010年7月20日15时。
五、听证会参会通知
华宁县农业局将于2010年7月20日前核实并确定听证陈述人（听证代表）和旁听人等听证会参会人员名单，在华宁县农业信息网、华宁县政府信息公开网上公布第2号公告，公布听证会的具体时间、地点和听证主持人、听证人（决策发言人）、听证监察人、听证陈述人（听证代表）等听证会参会人员名单，并将《华宁县2010年农民增收方案（草案）》（听证稿）等资料送达听证陈述人（听证代表）。
听证会参会人员所在单位，应当支持本单位经确定的人员按时参加听证会。
联系人：赵才亮
联系电话：5012011、5016025
附：一、《华宁县2010年农民增收方案（草案）》
二、关于《华宁县2010年农民增收方案（草案）》的说明
2010年7月15日
附件1
华宁县2010年农民增收方案（草案）
2010年是十一五末的最后一年，是一个承上启下之年，抓好2010年农民增收工作是关键。今年年初县人代会确定的农业发展目标是：农业总产值达12.9亿元，比上年增0.7亿元，增长6%，农民人均纯收入增长5%；县政府与市政府签订的农业发展考核目标是：农牧渔业总产值12.5亿元，比上年增长5%，农民人均纯收入增长6%。现按农民人均纯收入比上年增长8%、人均增381元、达5149元目标制定增收方案。
（一）2010年上半年完成情况。上半年预计可完成农业总产值4.2亿元，完成计划的32.9%，预计可实现农民人均纯收入1690元，完成计划的32.8%。其中小春粮、油、菜总产量6457.94万公斤、产值10830万元，比上年分别减产3866.4万公斤（减少37.4%）、3808.29万元（减少25.6%）。但蔬菜价格上升，均价达1.56元/公斤，产值可达9589.3万元，每公斤上升0.31元，增长24.8%；完成畜牧业产值2.6亿元，完成任务的52.5%，同比增0.15亿元，增长6%。
（二）2010年计划增收完成情况
1．工资性收入1012元，比上年的852元增加160元。由于今年是大旱之年，农村剩余劳动力大量增多，特别是县委、县政府高度重视，专题研究部署，通过层层抓落实，预计今年可实现新增转移劳动力3500人，可实现转移性收入3000万元，农民人均纯收入增加160元。
2．家庭经营性收入3675元，比上年的3524元增加151元（预计烟畜果三增菜粮两减）。
（1）抓牢烤烟生产。在完成收购量1600万公斤的基础上，通过实施基地单元建设、土地流转等措施，均价可达16元/公斤，收入可实现2.56亿元，比上年增0.12亿元，农民人均纯收入增加35元。
（2）大力发展畜牧业。通过加强规模化养殖和养殖小区建设，加大生猪、肉牛、兔养殖和家禽的出栏力度，出栏肉猪27万头、肉牛2.9万头、家禽220万只，分别比上年增3.2万头、4.5万头、13万只，出栏肉兔30万只，完成肉蛋奶总产3500万公斤，比上年增219万公斤，增长6.7%，畜牧业产值达49500万元，比2009年的45132万元增4368万元，农民人均纯收入增加99元。
（3）强力推进“三棵树”产业发展，提质增效促增收。柑桔产量预计8500万公斤，比上年的7321万公斤增1179万公斤，增长16.1%，单价1.8元/公斤，产值15725万元，比上年的12371万元增3354万元，增长27.1%，农民人均纯收入增加88元。核桃产量预计300吨，产值600万元，比上年的509万元增91万元，人均增3元。柿子产量预计7000吨，收入750万元，与上年持平。
（4）抓实蔬菜、油菜产业。增加间套种，提高复种指数。2010年全县计划种植蔬菜10万亩、总产1.3亿公斤、产值1.6亿元，计划种植油菜3.3万亩、总产220万公斤、产值1000万元。今年完成小春蔬菜种植78226亩，绝收30846亩，占39.4%，可收获47380亩，平均单产1300公斤，总产6159.4万公斤，平均单价1.56元/公斤，比上年上升0.31元/公斤，预计产值9589.3万元，比上年减收1410.7万元，减少12.8%。小春油菜预计产值800万元，比上年减收1000万元。计划种植大春蔬菜4万亩，目前已完成4.1万亩，占计划的103%。蔬菜、油菜产值全年预计1.68亿元，比上年的1.83亿元减1500万元，农民人均纯收入减少44元。
（5）粮食稳中有减。预计全年实现粮食总产5855万公斤，比上年减500万公斤，减少7.9%，预计产值1亿元，减收1000万元，农民人均纯收入减少30元。
3．稳步增加财产性收入和转移性收入70元。2010年预计财产性收入人均达139元，比2009年增30元；由于中央加大强农惠农政策资金扶持力度，各项农民补贴增加，目前上级下达我县的粮补、油补、畜补、机补、林补、救济补等补贴累计达4000余万元，预计全年可实现转移性收入人均达323元，比2009年增40元。
（三）完成上述指标，必须确保六个到位。
一是确保劳动力转移和土地流转措施落实到位。受百年一遇旱灾的影响，今年的劳转工作既有机遇，又有挑战。如何围绕农业损失非农补，抓好今年的劳转工作是关键，各有关部门要切实履行部门职责，积极探索农村劳转工作的新路子，按照“三个一块”的原则抓落实，即就地就近转移一块，走出县外就业一块，送出省外创业一块，打好农村劳动力转移攻坚战，促进农民增收。
二是确保产业发展措施落实到位。烤烟、畜牧业、蔬菜、“三棵树”是全县产业发展和农民增收的亮点，要围绕“产业发展生态化，生态建设产业化”目标，按照“近抓烟菜、远抓经果、结合实际抓生态”的总体思路，把产业发展与各地实际有机结合起来，各有关部门要提前谋划，研究和制定“十二五”产业发展规划、措施；要突出重点，抓好烟、畜、果、菜的管理和销售工作。今年的烤烟生产形势严峻，当前一抓薅铲，二抓统防，三抓水肥保平衡。柑桔抓好防木虱等工作。
三是确保农业专款拨付到位。各部门要积极向上级争取项目资金支持，县财政要加大对涉农部门项目资金的拨付力度，确保项目顺利实施，通过项目带动发展、拉动投资增长。建议新村柑桔场100万元股金分红、59.5万元的租金和风险抵押金用于柑桔产业发展。
四是确保保护农民合法利益政策落实到位。农民是社会的弱势群体，要积极争取中央、省、市各项涉农惠农专项资金补贴（粮补、油补、农机综合直补、退耕还林补助、救灾救济补助等），通过惠农一折通等方式直接兑付给农户，让老百姓得实惠。
五是确保科技培训和市场信息服务到位。要发挥好新型农民科技入户培训作用，引领农户成为科技致富的带头人，成为发展地方经济的领路人。要充分利用我县数字乡村信息平台、华宁农网、玉溪农网等网站优势，做好农信通、手机短信、语音在线专家咨询等服务，解决信息入户“最后一公里”的问题，通过科技支撑、信息搭桥，更好地服务“三农”。
六是确保及早谋划秋冬农业开发工作到位。实施烤烟套种蔬菜、山地短平快蔬菜、热区秋冬早菜等布局和发展措施，提高复种指数和面积，增加总量和产值；大力发展生态畜牧业和“三棵树”产业；加快以农田基础设施建设为重点的中低产田地改造步伐，大力提高土地的综合生产能力，为调整结构打牢基础。
通过上述措施的落实，确保农业增效，农民增收。
附件2
关于华宁县2010年农民增收方案（草案）说明
2010年是“十一五”末最后一年，是一个承上启下之年，也是“十二五”计划制定的关键之年，做好2010年的农民增收关系重大，特别是2010年我县遭受百年不遇旱灾，带来了小春减产减收，如何把农民增收工作抓好抓落实，事关全县农村稳定。2010年6月11日县委在度假村召开促进农民增收专题会议，县委提出农民人均纯收入围绕“保六增八”工作目标，我局按照增8%进行方案制定。
农民人均纯收入主要由四块构成：一是工资性收入，二是家庭经营性收入，三是财产性收入，四是转移性收入。
我局在制定增收方案过程中，积极主动与县统计局、国家统计局华宁调查队进行了对接，同时根据我县产业发展情况和各块工作情况，对所有增收指标进行了认真细致分析，力求在整个预测分析上客观真实准确。当然，事物发展随时都在变化，我们的一些产业，一些指标随着一些不可预测因素，比如旱灾、洪涝灾等自然灾害都会对产业发展造成影响，我们将通过扎实工作，以求真务实精神、真抓实干作风来完成增收目标实现。
