为进一步深化政府信息公开，做好政府重要政策解读工作，使社会公众更好地知晓、了解《云南省人民政府办公厅关于印发2015年云南省畜禽屠宰质量安全专项整治行动方案等5个方案的通知》（以下简称《通知》）的相关政策和改革举措，现做解读如下：

一、出台背景

    近年来，国家和省委省政府高度重视食品和农产品质量安全工作，2013年中央农村工作会议上习近平总书记的重要讲话，把农产品质量和食品安全摆在更加重要的位置，强调要用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。

    当前我省农产品质量安全总体形势趋势向好。2014年农业部农产品质量安全综合抽检合格率达98.4%，继续保持较高水平，全年未发生重大农产品质量安全事件，未发生假劣农资坑农害农恶性事件。全省农业部门共出动执法检查人员108975人次,印发宣传资料269.1万份，检查企业100138家，整顿市场21249个，查获假劣农资2194台件，974948公斤，货值金额536.35万元。但是我省农产品质量安全形势仍不容乐观，农药兽药残留超标、违禁添加等问题依然存在，重金属残留、私屠滥宰等仍存在质量安全隐患。

二、目的意义

    开展农产品质量安全专项整治，是集中解决当前存在的突出问题，进一步提升农产品质量安全水平的重大举措；是促进农业增长方式转变，加快发展现代农业的重要内容。开展产品质量安全专项整治，是一场维护人民群众生命健康和切身利益的战役。

    根据《农产品质量安全法》等法律法规及工作要求，2015年，针对我省农药兽药等农业投入品质量安全的主要问题，切实加强农资监管，净化农资市场，维护农民合法权益，针对当前畜禽屠宰监管存在的突出问题和薄弱环节，集中开展打击私屠滥宰、注水或注入其他物质、违法销售和屠宰病死生猪等行为，进一步强化屠宰监管，有效遏制私屠滥宰和宰杀病死猪、注水生猪等违法犯罪行为，全面落实屠宰企业质量安全主体责任，确保屠宰企业出厂肉品质量安全。通过突出重点、集中整治、强化监管、严格执法、依法查处，严厉打击农产品质量安全违法违规行为，增强农产品质量安全全程监管能力，推动建立长效机制，全面提升农产品质量安全水平。

三、主要内容

    根据国务院关于加强农产品质量安全工作的总体要求，我省制定了《云南省人民政府办公厅关于印发2015年云南省畜禽屠宰质量安全专项整治行动方案等5个方案的通知》。其中《2015年云南省畜禽屠宰质量安全专项整治行动方案》、《2015年云南省农业投入品专项整治行动方案》由省农业厅负责实施。按照省政府农产品质量安全工作总体部署，省农业厅进一步细化编制了《云南省2015年生猪屠宰质量安全专项整治行动方案》、《云南省2015年“瘦肉精”专项整治行动方案》、《云南省2015年水产品质量安全专项整治行动方案》、《云南省2015年兽用抗菌药专项整治行动方案》、《云南省2015年生鲜乳违禁物质专项整治行动方案》、《云南省2015年农药及农药使用专项整治行动方案》、《云南省2015年农资打假专项治理行动实施方案》等7个专项整治工作实施方案，作为2015年我省农产品质量安全专项整治内容和专项执法重点。其中，农业投入品专项和畜禽屠宰质量安全专项同时被列为省政府食品安全专项整治的工作内容。

    农业投入品专项整治的主要工作内容：以农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂等为重点品种，农业投入品批发市场、专业市场和集散地、展销会、运销大户、重点监控的农业投入品生产经营单位、乡村流动商贩等为重点单位，开展农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂专项整治，严格生产经营主体资格审查，规范市场秩序；强化监督抽查，加强案件查处；强化服务意识，促进行业自律。

    畜禽屠宰专项整治主要工作内容：一是严厉打击私屠滥宰等违法违规行为。二是严厉打击畜禽屠宰企业宰杀注水畜禽、病死畜禽等违法行为。三是严格检疫检验，确保出厂肉品质量安全。四是强化日常监管，督促落实屠宰企业主体责任。