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关于云南省农业厅机关2017年部门预算编制的说明
来源:农业厅机关       2017-02-16 17:42:24 【字体:
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 按照预算管理的相关规定,目前部门预算的编制实行全口径预算管理,即收入和支出全部纳入预算管理,全部收入和支出都反映在预算中。

一、 基本职能及主要工作

(一)主要职能。云南省农业厅办公室(云南省农业厅机关)是1个独立编制的财政全额拨款的行政单位,也是1个独立核算并执行行政单位会计制度的二级预算行政机构。云南省农业厅成立于1955年。主要职能范围包括管理全省农业和农村经济,综合管理全省种植业、畜牧业、渔业、农业机械化、乡镇企业化、生物产业和花卉产业,牵头协调农业产业化经营与农产品加工、农村能源、农村劳动力转移及劳务输出。主要承担起草和拟定有关种植业、畜牧业、渔业、乡镇企业等农业各产业和农村经济发展的地方性法规草案、政策和中长期规划,并负责组织实施。承担完善农村经营管理体制的责任。指导粮食等主要农产品生产,引导农业产业结构调整和产品品质的改善。指导乡镇企业改革发展,组织开展乡镇企业统计、信息工作和运行情况分析。承担提升农产品质量安全水平的责任。组织、协调农业生产资料和农产品市场体系建设。负责农作物重大病虫害防治。组织制定农业技术推广的规划、计划和有关政策并组织实施。指导农用地、渔业水域、草原、宜农滩涂、宜农湿地以及农业生物物种资源的保护和管理,负责水生动植物保护工作。拟定农业生态建设规划并组织实施。负责农业贸易促进和农业经济、技术的对外交流和合作。负责全省生物产业、花卉产业的综合协调和服务工作。

(二)2017年度重点工作任务介绍。2017年,力争农业总产值、农业增加值均增5%以上;农产品加工产值增12%以上;农村居民人均可支配收入增9.5%以上;粮食面积稳定在6500万亩、产量稳定在1903万吨以上;蔬菜、水果、甘蔗、茶叶、马铃薯、咖啡、油料、橡胶、蚕桑、花卉、中药材11类特色经作产量增长5%以上;肉类总产量增3%以上;水产品总产量增5.5%以上;农产品出口额达到50亿美元以上;努力确保全年不发生区域性重大动物疫情和重特大农产品质量安全事件。为确保以上目标顺利完成,2017年工作重点任务:

    一是稳定粮食生产。完善政策稳面积。全面落实中央和省委、省政府关于粮食生产的统一部署,抓实部级绿色高产高效创建工作。大力推广间套种、抗旱节水品种等十项科技增粮措施的落实,加快研发和推广产量高、抗旱性强的优良农作物品种,稳步提高粮食等主要农作物的单产推动粮经饲一体化。以市场为导向、养殖企业为依托,开展粮改饲和种养结合模式试点,粮草兼顾、农牧结合、循环发展,调整优化种养结构,大力发展青贮玉米、优质牧草种植,促进粮、经、饲三元种植结构的协调发展。抓好休耕试点。按照《探索实行耕地轮作休耕制度试点方案》部署要求,做好石林县和砚山县土地休耕试点工作。

二是打造重点产业。强化规划指导。印发云南省高原特色现代农业重点产业“十三五”规划10个子规划,制发《云南省高原特色现代农业产业基金设立方案》《高原特色现代农业全产业链整合方案》。推动一二三产业融合增效益。加快农业结构调整,发展农业生产性服务业,鼓励开展代耕代种代收、大田托管、统防统治、烘干储藏等市场化和专业化服务,推进农业与旅游、教育、文化、健康养老等产业深度融合,实施“互联网+现代农业”行动。产业精准扶贫促农增收。争取尽快印发《云南省产业精准脱贫“十三五”规划》,研究制定实施方案,指导88个贫困县推进实施县级产业精准脱贫“十三五”规划。做强做精冬季农业开发。不断优化全省冬季农业开发种植模式、提高复种指数、增强科技支撑,进一步发挥热区资源优势、进一步提升土地利用率和产出率。

三是培育新型主体。创建一批农业综合体。在普洱市、红河州选择部分县市,依托优质特色产业创建现代农业综合体;在玉溪市元江县曼来镇等13个乡镇各建成1个农业服务综合体,由各地和云南农垦集团结合实际自主推广建设,力争到2020年底实现全省县、市、区全覆盖加快培育农业“小巨人”,研究制订2017年培育壮大农业小巨人推进方案,加强对全省农业小巨人重点培育对象企业的政策引导和资金支持。进一步规范合作社的组织形式和运行方式,完善合作社的规章制度和内部治理结构,提升合作社的组织功能和运行水平。鼓励各地探索开展示范性家庭农场创建,出台省级示范性家庭农场评定办法,逐步建立省、州、县级示范性家庭农场评定机制。

四是推进农业信息化。建设完善“云农”大数据中心。整合已有平台,利用各方资源,与相关部门、单位合作,共同推进云南“三农”大数据中心,以其为依托,推进物联网、云计算和智能终端在农业全产业链的应用,利用B2BB2CO2OAPP等模式,促进农产品全产业生产管理智能化。按照打造产业互联网的思路,建设“SaaS+B2B+供应链金融”平台,推广“互联网+重点产业+金融+现代物流”创新运营模式,推动高原特色优质农产品连锁经营、直供直销、电子商务、期货交易等新型流通业态和现代交易方式。推进信息进村入户工程,整合物联网应用,做好相关信息化应用系统建设工作,包括农产品质量安全溯源平台建设、农村土地确权与流转信息系统建设等,进一步健全和完善“12316”三农服务热线,“三农”信息服务覆盖系统的短信互动平台,健全全省语音、短信专家库。引导发展农业电商。以建成的淘宝网特色中国云南馆为基础,形成云南农产品网店群争取从省级以上农业龙头企业突破,做到一家龙头企业至少一个网店,推动云南特色农产品走向省外、国外,形成多元化展销途径。

五是推动科技创新。依托现代产业体系开展“极量创新”,始终坚持把“极量创新”作为提高粮食生产、调整农业结构,转变农业发展方式,引领农业科技创新发展的新思路、新举措和新方式。围绕10个重点产业创建科技产业联盟,大力推进“农业科技强产业工程”,形成一批具有自主知识产权的农业科技创新联盟,力争在农业重大科学问题上取得一批原创性突破,形成一批重大颠覆性技术创新成果。建立省级农林牧渔种质资源保护利用平台,培育一批适合云南产业发展、市场前景广阔、具有自主知识产权的优良品种,创建科研分工合理、产学研相结合、运行高效的育种新机制。建设一批标准化、规模化优质农作物种子(种苗)和畜禽良种生产基地。鼓励自主研发提升特色产业农机装备能力,推动以微耕机为重点的山区、半山区农业机械化发展实现突破

六是发展生态农业。围绕《云南省食用农产品质量安全全程管理三年行动计划(2017-2019年)》,建立从“种子到桌子”的农产品质量全产业链监管体系。按照“畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化”的要求,启动畜牧业绿色示范场创建活动,制定人畜分离试点方案。建立农产品产地重金属污染防治示范点,探索农产品产地重金属污染治理的技术和方法,逐步加以示范推广。推进“化肥农药使用量零增长”实施方案,推广秸秆综合利用和生态养殖,推动无害化处理机制建设和屠宰行业发展。完成重度退化草场治理工作方案。

七是提速农业改革。加快土地确权,与全省16个州市、省直有关部门和云投集团签订目标责任状,州(市)、县(市、区)、乡(镇)也逐级签订责任书,组成督查组对各州(市)和县(市、区)土地确权工作开展督促检查。认真抓好大理市农村股份权能改革试点工作,确保试点工作按期完成并出成果,研究制定我省的实施意见,为全省稳步推进农村集体产权制度改革提供方向性指导,积极配合云投集团组建云南省农村产权交易中心,并探索同步构建县乡农村产权交易体系。积极稳妥落实《2016-2018年云南省农业(种植业、养殖业)保险项目服务协议》。积极协调省金融办以及省农信社、省农行、省进出口银行等部门,开展多形式、多层面的银企对接,提高农业龙头企业融资效率。

八是推动农业开放。制定《农业招商引资工作办法》,抓好招商引资“引进来”,与省招商局联合制发《关于合力推进高原特色现代农业产业招商引资工作的意见》,推出不少于20个重大农业产业招商项目,促成3-5个重大项目签约,推动2-3个重大项目落地开工。加强市场开拓“走出去”,把项目推介作为展示展销活动的重要内容,采取现场推介、网上推介、广告推介等方式,努力营造全省农业招商引资的浓厚氛围,同时做好项目跟踪服务,确保项目落地、开花结果、取得实效。重点推进跨境动物区域化管理和肉牛产业发展试点项目,积极争取国家批复我省试点工作实施方案并加快启动。

九是强化“三个安全”。深入开展农产品质量安全县创建活动,加快农产品质量安全追溯信息平台推广运用、互联网+农产品质量安全管理工作全程融合、推进标准化工作和“三品一标”认定。抓好全省重大动物疫病防控,强化屠宰监管和无害化处理机制建设,认真做好我省猪瘟、高致病性猪蓝耳病免疫政策衔接工作,切实落实各项综合防控措施。加强与省编办的汇报衔接,建立健全屠宰监管机构与队伍,推动无害化处理机制建设和屠宰行业健康发展。强化农机安全、渔业安全、农药安全、农村沼气农业安全生产监管,开展消防培训和检查,确保农业行业生产安全。

十是强化自身建设。深入推进“两学一做”学习教育。按照中央、省委的安排部署,紧扣学习教育主题,认真组织开展厅系统“两学一做”学习教育,进一步巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育的成果。扎实履行党风廉政建设“两个责任”。对照《云南省农业厅2016年党风廉政建设责任制工作意见》(云农党〔201611号)要求,对厅系统2016年度党风廉政建设责任制落实情况进行检查考核。是狠抓延伸绩效管理确保工作落实。按照农业部延伸绩效管理相关工作要求,切实做好各相关项目的措施落实,争取中央更多倾斜支持。

二、 部门预算编制情况

云南省农业厅机关2017年部门预算编制工作在单位主要负责人的高度重视下,组织财务人员依据《2017年云南省省级部门预算编制指南》《2017年云南省省级部门项目支出预算编审体系编制案例》的指导要求下编制完成的。我厅机关依据2017年的工作安排,据实测算2017年需要支出的办公费、印刷费、差旅费、会议费、培训费、招待费等经费。原则上按照只减不增进行编制。并在财政规定的时限内按质按量完成了预算编报工作。

三、 部门基本情况

纳入2017年部门预算编报的单位共1个,是云南省农业厅机关。本单位属行政单位,是二级预算单位。所有经费来源于财政拨款。部门在职人员编制202人,其中:行政编制185人,事业编制17人。在职实有人员170人,其中:财政全供养170人。离退休人员235人,其中:离休29人、退休206人。车辆编制12辆,实有车辆12辆。

四、2017年部门预算收支情况

2017年我厅机关财务总收入4435.93万元,其中:一般公共预算4435.93万元。

2017年我厅机关财政拨款收入4435.93万元,其中:本年收入4392.81万元,上年结转收入43.12万元。本年收入中,一般公共预算财政拨款4392.81万元。

2017年部门预算总支出 4435.93万元,其中:本年财政拨款基本支出3291.81万元,占总支出的74%,本年财政拨款项目支出1101万元,占总支出的24%。按支出功能科目分类,本年财政拨款基本支出具体支出如下表:

基本支出预算表

 

 

 

 

单位:元

 

 

 

 

 

经济科目编码

单位名称(功能科目、经济科目)

合计

本级财力安排

1

2

3

4

5

 

 

合计

3,291.81

3,291.81

 

 

云南省农业厅

3,291.81

3,291.81

 

 

  云南省农业厅机关

3,291.81

3,291.81

 

 

  社会保障和就业支出-行政事业单位离退休-归口管理的行政单位离退休(2080501)

23.49

23.49

302

 

      商品和服务支出

23.49

23.49

 

99

        其他商品和服务支出

23.49

23.49

 

 

 社会保障和就业支出-行政事业单位离退休-机关事业单位基本养老保险缴费支出(2080505)

350.34

350.34

301

 

      工资福利支出

350.34

350.34

 

08

 机关事业单位基本养老保险缴费

350.34

350.34

 

 

农林水支出-农业-行政运行(2130101)

2,697.30

2,697.30

301

 

      工资福利支出

1,753.77

1,753.77

 

01

        基本工资

741.58

741.58

 

02

        津贴补贴

948.29

948.29

 

03

        奖金

61.80

61.80

 

04

        其他社会保障缴费

2.10

2.10

302

 

      商品和服务支出

679.59

679.59

 

01

        办公费

30.00

30.00

 

02

        印刷费

5.00

5.00

 

04

        手续费

0.10

0.10

 

05

        水费

30.00

30.00

 

06

        电费

25.00

25.00

 

07

        邮电费

20.00

20.00

 

09

        物业管理费

75.00

75.00

 

11

        差旅费

40.00

40.00

 

12

        因公出国(境)费用

30.00

30.00

 

13

        维修(护)费

20.00

20.00

 

15

        会议费

30.00

30.00

 

16

        培训费

5.00

5.00

 

17

        公务接待费

5.00

5.00

 

26

        劳务费

3.00

3.00

 

28

        工会经费

33.80

33.80

 

29

        福利费

33.80

33.80

 

31

        公务用车运行维护费

31.44

31.44

 

39

        其他交通费用

237.07

237.07

 

99

        其他商品和服务支出

25.38

25.38

303

 

      对个人和家庭的补助

263.94

263.94

 

99

        其他对个人和家庭的补助支出

263.94

263.94

 

 

    住房保障支出-住房改革支出-住房公积金(2210201)

220.68

220.68

303

 

      对个人和家庭的补助

220.68

220.68

 

11

        住房公积金

220.68

220.68

 

 

 

 

 

 

 

 

按支出功能科目分类,本年财政拨款项目支出具体支出如下表:

 

 

项目支出预算表

 

 

单位:万元

功能科目编码

单位名称(项目)

资金来源

合计

一般公共预算

小计

本级财力安排

小计

其中:本次下达

1

2

3

4

8

9

10

11

 

 

 

合计

1,101.00

1,101.00

350.00

1,101.00

 

 

 

云南省农业厅

1,101.00

1,101.00

350.00

1,101.00

 

 

 

  云南省农业厅机关

1,101.00

1,101.00

350.00

1,101.00

208

 

 

    社会保障和就业支出

751.00

751.00

 

751.00

 

05

 

      行政事业单位离退休

751.00

751.00

 

751.00

 

 

99

  其他行政事业单位离退休支出

751.00

751.00

 

751.00

 

 

 

  农业产业市场信息建设与保障

751.00

751.00

 

751.00

 

 

 

原生药厂转制前退休人员待遇差

751.00

751.00

 

751.00

 

 

 

      对个人和家庭的补助

751.00

751.00

 

751.00

 

 

 

              生活补助

751.00

751.00

 

751.00

213

 

 

    农林水支出

350.00

350.00

350.00

350.00

 

01

 

      农业

350.00

350.00

350.00

350.00

 

 

06

        科技转化与推广服务

350.00

350.00

350.00

350.00

 

 

 

  农业产业市场信息建设与保障

350.00

350.00

350.00

350.00

 

 

 

    财政支农专项资金项目管理费(农业厅(机关合并))

350.00

350.00

350.00

350.00

 

 

 

            商品和服务支出

335.00

335.00

335.00

335.00

 

 

 

              办公费

15.00

15.00

15.00

15.00

 

 

 

              印刷费

20.00

20.00

20.00

20.00

 

 

 

              咨询费

2.00

2.00

2.00

2.00

 

 

 

              邮电费

3.00

3.00

3.00

3.00

 

 

 

              差旅费

70.00

70.00

70.00

70.00

 

 

 

              维修(护)费

3.00

3.00

3.00

3.00

 

 

 

              会议费

70.00

70.00

70.00

70.00

 

 

 

              培训费

10.00

10.00

10.00

10.00

 

 

 

              公务接待费

20.00

20.00

20.00

20.00

 

 

 

          公务用车运行维护费

13.80

13.80

13.80

13.80

 

 

 

          其他商品和服务支出

108.20

108.20

108.20

108.20

 

 

 

            其他资本性支出

15.00

15.00

15.00

15.00

 

 

 

              办公设备购置

15.00

15.00

15.00

15.00

 

 

(一)  基本支出情况

2017年用于保障农业厅机关正常运转的日常支出3291.81万元,包括基本工资,津补贴等工资福利支出1753.73万元,占基本支出的53%;办公经费、印刷费、水电费、汽燃费、办公设备购置等日常公用经费(商品和服务支出)703.08万元,占基本支出的21%;机关事业单位基本养老保险缴费支出350.34万元,占基本支出的11%;对个人和家庭的补助支出263.94万元,占基本支出的8%;住房公积金支出220.68万元,占基本支出的7%。与上年相比,本年基本支出比上年多 1128.85万元,增加的原因一是本年增加了机关事业单位基本养老保险缴费支出;原因二是人员增加和工资标准提高; 原因三是住房公积金列入了本年预算。增减变动情况详见下表:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

经济科      目编码

单位名称(功能科目、经济科目)

本级财力安排

2017

2016

比上年增减

1

 

2

3

4

5

6

 

 

 

合计

3,291.81

2,162.96

1128.85

 

 

 

云南省农业厅

3,291.81

2,162.96

1128.85

 

 

 

  云南省农业厅机关

3,291.81

2,162.96

1128.85

20

 

 

    社会保障和就业支出-行政事业单位离退休-归口管理的行政单位离退休(2080501)

23.49

15.71

7.78

 

80

 

      商品和服务支出

23.49

15.71

7.78

 

 

501

        其他商品和服务支出

23.49

15.71

7.78

20

80

505

    社会保障和就业支出-行政事业单位离退休-机关事业单位基本养老保险缴费支出(2080505)

350.34

0.00

350.34

213

01

 

      工资福利支出

350.34

0.00

350.34

 

 

01

     机关事业单位基本养老保险缴费

350.34

0.00

350.34

 

 

 

    农林水支出-农业-行政运行(2130101)

2,697.30

2147.25

550.05

 

 

 

      工资福利支出

1,753.77

1210.59

543.18

 

 

01

        基本工资

741.58

568.66

172.92

 

 

02

        津贴补贴

948.29

592.94

355.35

 

 

03

        奖金

61.80

47.39

14.41

 

 

04

        其他社会保障缴费

2.10

1.60

0.50

 

 

 

      商品和服务支出

679.59

672.66

6.93

 

 

01

        办公费

30.00

20.00

10.00

 

 

02

        印刷费

5.00

5.00

0.00

 

 

04

        手续费

0.10

0.20

-0.10

 

 

05

        水费

30.00

35.00

-5.00

 

 

06

        电费

25.00

35.00

-10.00

 

 

07

        邮电费

20.00

25.00

-5.00

 

 

09

        物业管理费

75.00

70.00

5.00

 

 

11

        差旅费

40.00

15.00

25.00

 

 

12

        因公出国(境)费用

30.00

30.00

0.00

 

 

13

        维修(护)费

20.00

30.00

-10.00

 

 

15

        会议费

30.00

20.00

10.00

 

 

16

        培训费

5.00

5.00

0.00

 

 

17

        公务接待费

5.00

5.00

0.00

 

 

26

        劳务费

3.00

3.00

0.00

 

 

28

        工会经费

33.80

26.40

7.40

 

 

29

        福利费

33.80

26.40

7.40

 

 

31

        公务用车运行维护费

31.44

20.79

10.65

 

 

39

        其他交通费用

237.07

244.60

-7.53

 

 

99

        其他商品和服务支出

25.38

56.27

-30.89

 

 

 

      对个人和家庭的补助

263.94

264.00

-0.06

 

 

99

     其他对个人和家庭的补助支出

263.94

264.00

-0.06

221

 

 

 住房保障支出-住房改革支出-住房公积金(2210201)

220.68

0.00

220.68

 

02

 

      对个人和家庭的补助

220.68

0.00

220.68

 

 

01

        住房公积金

220.68

0.00

220.68

 

   (二)项目支出情况

2017年用于保障农业厅机关完成特定的行政工作任务,用于专项业务工作的经费支出1101万元,主要用于解决原生物制药厂转制前退休人员待遇差的经费751万元和财政支农专项资金项目管理费350万元。与上年对比,本年增加了555 万元。增加原因是原生物制药厂转制前退休人员待遇差经费本年度列入了预算,上年度的全省行政村《农民日报》征订费196万元,本年度核减预算。财政支农专项资金项目管理费350万元跟上年预算金额一致,只在具体支出明细中根据单位情况做了部分调整(访预算经费主要用于专项业务工作经费,如业务办公费、印刷费、差旅费、会议费、培训费、招待费等支出)。增减变动情况具体详见下表:

 

 

 

 

 

功能科目编码

单位名称(项目)

一般公共预算

 

2017

2016

比上年增减

1

2

3

4

5

6

7

 

 

 

合计

1,101.00

546.00

555.00

 

 

 

云南省农业厅

1,101.00

546.00

555.00

 

 

 

  云南省农业厅机关

751.00

546.00

205.00

208

 

 

    社会保障和就业支出

751.00

 

751.00

 

05

 

      行政事业单位离退休

751.00

 

751.00

 

 

99

   其他行政事业单位离退休支出

751.00

 

751.00

 

 

 

    农业产业市场信息建设与保障

751.00

 

751.00

 

 

 

    原生药厂转制前退休人员待遇差

751.00

 

751.00

 

 

 

            对个人和家庭的补助

751.00

 

751.00

 

 

 

              生活补助

350.00

 

350.00

213

 

 

    农林水支出

350.00

546.00

-196.00

 

01

 

      农业

350.00

546.00

-196.00

 

 

06

        科技转化与推广服务

350.00

546.00

-196.00

 

 

 

全省行政村《农民日报》征订费

 

196.00

-196.00

 

 

 

    农业产业市场信息建设与保障

350.00

350.00

0.00

 

 

 

 财政支农专项资金项目管理费(农业厅(机关合并))

350.00

350.00

0.00

 

 

 

            商品和服务支出

335.00

350.00

-15.00

 

 

 

              办公费

15.00

35.00

-20.00

 

 

 

              印刷费

20.00

30.00

-10.00

 

 

 

              咨询费

2.00

1.00

1.00

 

 

 

              邮电费

3.00

5.00

-2.00

 

 

 

              差旅费

70.00

60.00

10.00

 

 

 

              维修(护)费

3.00

5.00

-2.00

 

 

 

              会议费

70.00

40.00

30.00

 

 

 

              培训费

10.00

10.00

0.00

 

 

 

              租赁费

0.00

25.00

-25.00

 

 

 

              公务接待费

20.00

20.10

-0.10

 

 

 

              公务用车运行维护费

13.80

30.00

-16.20

 

 

 

              劳务费

0.00

6.00

-6.00

 

 

 

              其他商品和服务支出

108.20

82.90

25.30

 

 

 

            其他资本性支出

15.00

0.00

15.00

 

 

 

              办公设备购置

15.00

 

15.00

    143001001 云南省农业厅机关_20170215114245.xls143001001 云南省农业厅机关_20170215114446.xls                       

云南省农业厅办公室

                              2017216

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