云农办函〔2017〕169号
对省政协第十一届五次会议第53号提案的答复
民进云南省委：
感谢你委对农业农村工作的关注和支持。你委在云南省十一届政协五次会议上提出的《关于在产业扶贫中加大资产性收益扶贫力度的提案》（第53号提案）已交由我厅、省扶贫办、省委农办分别办理。经认真研究，现将有关意见答复如下。
你委提出的《关于在产业扶贫中加大资产性收益扶贫力度的提案》，对我省产业扶贫工作具有很强的指导意义，为进一步做好我省产业扶贫提供了很好的理论基础。结合我厅职能职责，我厅重点抓好两个方面的工作：
一、采取有效措施，加大资产性收益扶贫工作力度。
（一）推进农村集体资产股份权能改革。按照中央及农业部稳步推进农村集体产权制度改革的有关精神和要求，我省逐步开展了以清产核资、资产量化、成员资格界定、股权设置、股权管理、收益分配等为主要内容的农村集体产权股份合作制改革，重点是将农村集体经营性资产以股份或者份额形式量化到本集体成员，作为其参加集体收益分配的基本依据，切实维护农村集体经济组织及其成员的物质权益，增加农民财产性收入。截至2016年底，全省完成农村集体产权制度改革的村民小组1476个，量化资产总额为33.5亿元，设立股东16.8万人，累计股金分红达27.3亿元，当年股金分红为3亿元。
（二）加大农民专业合作社扶持力度。2016年，省财政下达中央转移支付农民专业合作组织资金6472万元，支持农民合作社引进新品种、推广新技术、开展培训、购置生产设备及贷款贴息等。省银监局组织开展了对农民合作社信用等级评定，全省有385个农民合作社分别获得了1-1700万元不等的授信额度，用信9.85亿元。省工商局按照简政放权放管结合优化服务的要求，将农民合作社纳入企业“三证合一”“五证合一”改革，进一步完善相关配套措施，提高服务质量和效率，全面推进农民合作社工商登记注册便利化，建立农民合作社年报制度。省地税、省国税严格落实国家各项涉农税收优惠政策，2016年全省农民合作社共计免征增值税额9508万元，减免所得税9917万元，营业税207万元。省发改委、省国土厅也分别就农民合作社用电、用地和涉农收费等方面开展督查，确保国家扶持农民合作社优惠政策落地。
（三）加强农村集体资金管理。按照《云南省人民政府办公厅关于全面推行村级会计委托代理服务工作的通知》（云政办发〔2008〕211号）要求，各地实行“一项委托，二级审核，三层监督，四权不变，五个统一”的原则，全面推行和规范村级会计委托代理服务工作，有效防止农村集体资产的流失。截至2016年底，全省实行了村级会计委托代理服务制的乡镇数为1359个，占乡镇总数的 98.1%；涉及村数13380个，占总村数的98.7%。共代管村、组集体资金285.5亿元，占村、组资金总额的98.7%。
（四）加强农村集体经济组织审计。多年来，我省各地结合群众反映的热点难点问题，对村级日常财务收支、预决算、收益分配进行定期常规审计，对村干部任期和离任经济责任、集体资产资源、村级债权债务、集体土地征用补偿费、涉农财政资金等进行专项重点审计。2016年底，全省共审计60371个单位，比2015年增长95.5%。共查出违纪单位79个，涉及违纪金额599万元。已退赔260.8万元，占违纪资金的43.5%。查出贪污案件15件，贪污金额251.4万元，受处分人数47人，其中受刑事处理31人，强化了对农村集体资产的监
二、加快推进农业产业规模集约化发展，有效推动农业产业精准扶贫工作。
（一）制定发展规划，统筹产业精准扶贫工作。我厅将推动产业精准扶贫作为农业部门义不容辞的政治责任，依据《农业部等九部门关于印发贫困地区发展特色产业促进精准脱贫指导意见》（农计发〔2016〕59号）《云南省农村扶贫开发纲要（2011－2020年）》等文件要求，组织全省93个贫困县编制了《特色产业精准扶贫规划》，联合九部门编制了《云南省产业精准脱贫“十三五”规划》，指导各地依托特色产业，优化龙头企业与广大农户利益联结机制，实现产业发展与精准扶贫“双赢”。
（二）召开工作会议，推进工作落实。根据省委领导要求，计划7月初召开农业产业扶贫现场会议，全面安排部署了特色产业精准扶贫和易地扶贫搬迁集中安置点后续产业发展等工作。
（三）推进重点产业，提升发展能力。编制了产业发展规划，总规报请省政府办公厅审定即将印发，10个产业规划已经以推进组办公室名义印发。调整了2017年部门预算资金，大幅提高对重点产业的支持力度，积极推进基金设立工作，大力实施农
业龙头企业规模化、农业结构调整基地化、传统农业生产标准化“三化”工程，促进传统农业向现代农业转变。
（四）总结扶贫模式，发挥示范作用。为探索行之有效的产业扶贫模式，组织88个国家级贫困县区的党政领导参加了全国广西百色和贵州黔西南州现场会，观摩了产业扶贫模式，听取了领导专家的讲座，学习了先进经验，提升了工作能力。在全省范围内开展产业扶贫典型模式征集活动。共征集到产业扶贫模式50多种，精选了10个典型，拟于近期作进一步提炼完善后报农业部，发各州市学习。积极参与省委与中联部“中国共产党的故事”扶贫产品征集工作。
云南省农业厅
2017年8月8日
（联系人及电话：陈友云 65653570 13759480590）
