云南省农业厅办公室关于申报2017年

部级绿色高产高效创建项目的通知

 

 

各有关州、市农业局，临沧市茶叶产业主管部门：

根据《农业部种植业管理司关于印发<2017年绿色高产高效创建年工作方案>的通知》（农农（粮油）〔2017〕1号）要求，2017年中央财政继续安排资金支持开展绿色高产高效创建，农业部拟安排云南绿色高产高效创建示范县14个，其中：粮食作物9个、油料作物1个、糖料作物2个、园艺作物2个。

经研究，我省的14个绿色高产高效创建示范县，按照水稻3个、玉米2个、马铃薯2个、小麦1个、杂粮1个、油菜1个、糖料蔗2个、蔬菜1个、茶叶1个安排组织申报。现将项目申报有关事项通知如下：

一、项目申报条件

（一）当地党委政府高度重视，县乡两级农技推广服务队伍健全、服务工作扎实、服务效果显著。

（二）按照作物划分，申报县（市、区）水稻、玉米、马铃薯、小麦、蚕豆、油菜、甘蔗种植面积应居全省前10名，蔬菜、茶叶为“十三五”规划重点县(区、市)。

（三）示范推广的绿色高产高效技术模式集成度高，技术

先进或已经有了成功的推广示范典型模式，模式能充分体现“绿色”“高产”“高效”。

（四）围绕创建作物的产业发展，在新型经营主体培育上有较好的工作基础，同时在探索专业化、社会化服务新模式方面积累了一定经验；有龙头企业的带动和知名品牌引领，能有效发挥“企业+合作社+农户”或“电商+公司+农户”的产销衔接模式，扩大规模生产、规模经营，提高效益。

（五）具有独特的区域特点，对传统的农耕文化有传承和发扬，既能促进当地产业形成品牌，又可实现产业的可持续发展。

二、项目资金用途

参照农业部2016年粮棉油糖绿色高产高效创建资金补助标准400万元/县进行编报（最终资金额度以农财两部文件为准）。项目资金主要用于三个方面：一是物化投入补助。对运用绿色高产高效技术模式需要的种子、肥料、农药、农膜、节水设施设备等物化投入进行补助。二是社会化服务补助。对购买病虫害绿色防控和统防统治、耕种收机械化作业等社会化服务进行补助。三是技术推广服务补助。对农业、科研等部门开展技术推广服务给予适当补助。

三、项目申报要求

（一）项目申报名额分作物按照3选1（茶叶2选1）、5选2、7选3确定，进行差额申报、公开竞争择优。

（二）申报名额分配到州市，各州（市）、县（市、区）农业局要高度重视，精心组织，按照县为主体自主自愿申报、自下而上逐级上报的原则，严格审核把关，由州市级统一上报该辖区所有县的申报材料。

（三）2016年实施部级绿色高产高效创建项目县，原则不得申报相同作物2017年项目。

（四）每县只能承担1种作物的绿色高产高效创建示范。

（五）申报统一按照申报书样式编制（附件1），电子文档请到云南农业信息网通知公告栏自行下载。

（六）粮油糖作物每个县创建示范面积不少于5万亩，蔬菜每个县创建示范面积不少于1万亩，茶叶每个县创建示范面积不少于0.5万亩；项目区节本增效5%以上、带动全县节本增效2%以上。鼓励新型经营主体参与创建，每县培育种植大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型经营主体50-100个，探索专业化、社会化农技推广服务新模式，不断提升创建层次和水平。

（七）项目申报采取纸质材料、电子文档和扫描件报送。申报材料包括：逐级上报的请示文件和项目申报书一式3份。请于2017年5月3日前报送省农业厅种植业管理处（茶叶项目申报材料报厅茶叶产业处），同时抄送省农业技术推广总站。

联系人及电话：云南省农业厅种植业管理处  付文、吴海锋；0871-65652320、65749532；电子邮箱：ynzzyc@163.com。

云南省农业厅茶叶产业处  欧阳义中；电子邮箱：ynscyb5749600@126.com。

云南省农业技术推广总站  吴叔康、杨旭；电子邮箱：ynsnjtgz@163.com。

 

附件：1．2017年部级绿色高产高效创建申报名额分配表

2．2017年农业部绿色高产高效创建项目申报书

3．云南省2016年各类作物面积、产量排序

4．农业部种植业管理司关于印发《2017年绿色高

       产高效创建年工作方案》的通知（农农（粮油）

       〔2017〕1号）

 

 

                             云南省农业厅办公室

                              2017年4月   日

 

附件1

2017年部级绿色高产高效创建项目申报名额分配表
作物   州市	水稻	玉米	马铃薯	小麦	杂粮	油菜	蔬菜	茶叶	甘蔗	备注
昆明市			1				1
昭通市			2	1		1
曲靖市		1	2		1	1
保山市	1					1		1
楚雄州							1
红河州	2			1			1
文山州	1	2		1					1
普洱市	1	1							1
西双版纳州									1
大理州					1
德宏州	2
丽江市					1
临沧市		1						1	2
合计	7	5	5	3	3	3	3	2	5

注：杂粮主要以荞麦、蚕豆、豆类及薏仁米为主。

 

 

附件2

 

2017年农业部绿色高产高效创建项目

申报书（样式）

 

 

 

项目名称：                  

项目申报单位（盖章）：            

申报单位负责人：                 

联系电话（手机）：              

项目实施单位：                                               

实施单位负责人：                                             

通讯地址：                  

电子邮箱：                  

申报日期：                  

  

云南省农业厅 制

2017年4月

项 目实施方案	一、项目建设条件 （一）创建作物基本情况 （二）项目区农业科技服务体系基本情况 （三）项目实施单位基本情况 二、立项理由 （一）项目建设的必要性 可从转变发展方式，探索和创新生产模式，发展现代农业，建设现代种植业（粮食、油料、糖料、蔬菜、茶叶）生产体系，提高粮食（油料、糖料、蔬菜、茶叶）及重要农产品综合生产能力，保障粮食（油料、糖料、蔬菜、茶叶）及重要农产品有效供应，促进优势产业向优势区域集中，实现产业升级等方面阐述。 （二）项目建设的可行性 可从资源优势、产业优势，项目外部配套条件、生产潜力、工作基础、地方政府和农民群众积极性等方面阐述。 （三）存在问题及对策 三、项目建设的基本原则 根据农业部2017年绿色高产高效创建年工作方案的要求，结合当地实际据实描述。 四、项目建设目标任务及内容 （一）建设目标 通过开展绿色高产高效创建，力争实现“四个一批”目标，即集成一批绿色技术模式、打造一批绿色高效典型、创建一批优质特色品牌、培育一批新型经营主体。水稻、玉米、马铃薯、小麦、杂粮、油料、糖料单产提高1个百分点；力争项目区节本增效5%以上、带动全县节本增效2%以上。　　 （二）项目实施内容（包括实施地点、作物、规模，创建内容等。） 按照《农业部种植业管理司关于印发《2017年绿色高产高效创建年工作方案》的通知（农农（粮油）〔2017〕1号）要求，推进绿色高产高效创建，实现“良田、良种、良法、良机、良制配套”。 创建内容，重点开展“五大行动”即：绿色技术模式示范行动、区域关键技术攻关行动、口粮作物品质提升行动、特色产品提质增效行动、农业功能拓展增收行动。 （三）主要措施 可从成立领导小组和技术指导组，加强组织领导，细化技术方案、工作月历，开展技术培训、落实示范样板、实行绩效管理与评价、明确奖惩措施等方面阐述。 （四）主要技术（创新技术） 五、经费概算 补助资金主要用于三个方面，即，物化投入补助，社会化服务补助，技术推广补助。根据各地实际，细化说明项目资金使用方案。 六、项目效益分析 （一）经济效益 1.项目区创建作物增产情况。面积、单产、总产增减。 2.项目区创建作物增效情况。亩平效益增减。 3.项目区农户增收情况。对农民增收的贡献。 （二）社会效益 1.集成推广先进适用技术，提升农民科技素质，提高农业科技贡献率。 2.支持社会化服务组织发展，促进创建作物标准化、规模化生产，提高组织化程度。 3.稳定面积，提高产能，保障粮食（油料、糖料、蔬菜、茶叶）重要农产品有效供给。 （三）生态效益 提高耕地产出率、水资源利用率，提高种子、化肥、农药等农业投入品利用率，控制面源污染，促进粮食（油料、糖料、蔬菜、茶叶）生产与环境的相对协调。
申报县市区政府意见	（盖章）                                 年  月  日
州市级业务主管部门意见	（盖章）                                 年  月  日
省级业务主管部门意见	（盖章）                                 年  月  日

 

 

 

附件3

 

2015年各类作物面积排序表

                                        单位：亩

 

 

                                单位：亩

 

       单位：亩

 

                                 单位：亩

统计数据来源：除薏仁是2016年农业行业统计数，其余数据为2015年省统计局数据

 

 

 

蔬菜“十三五”规划重点县（市、区）名 单

昭阳、丘北、砚山、马关、弥渡、祥云、隆阳、施甸、景谷、盈江、元谋、宾川、宜良、晋宁、嵩明、麒麟、陆良、会泽、师宗、宣威、罗平、富源、通海、江川、澄江、华宁、禄丰、泸西、建水、石屏

 

云茶“十三五”规划重点县（市、区）名 单

临翔、云县、凤庆、永德、镇康、耿马、沧源、双江、 腾冲、龙陵、昌宁、绿春、广南、思茅、宁洱、墨江、 景东、景谷、镇沅、江城、澜沧、孟连、西盟、景洪、 勐海、勐腊、南涧、芒市、梁河、盈江

 

	附件4
			13

 

2017年绿色高产高效创建年工作方案

 

贯彻落实中央1号文件要求，今年中央财政继续安排资金支持开展绿色高产高效创建。为高起点谋划、高标准创建、高质量推进，农业部启动“2017年绿色高产高效创建年”活动，努力打造绿色高产高效创建3.0升级版，助力种植业转型升级和现代农业发展。特制定如下工作方案。

一、总体要求

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以推进农业供给侧结构性改革为主线，以绿色发展为导向，以优化供给、提质增效、农民增收为目标，选择一批生产基础好、优势突出、产业带动能力强的县，开展粮棉油糖和园艺作物（水果、蔬菜、茶叶）整建制创建，示范推广绿色高产高效技术模式，推进规模化种植、标准化生产、产业化经营，增加优质绿色农产品供给，引领农业生产方式转变，提升农业供给体系的质量和效率。

二、主要目标

通过开展绿色高产高效创建，力争实现“四个一批”目标。

（一）集成一批绿色技术模式。根据不同区域资源禀赋和生产基础，每个项目县、每个创建作物集成示范1项以上高产高效、资源节约、生态环保技术模式，促进良种良法配套、农机农艺融合，挖掘作物生产潜力。

（二）打造一批绿色高效典型。通过项目带动，着力提高产量、改善品质、降低成本、增加效益，力争项目区节本增效5%以上、带动全县节本增效2%以上，树立一批典型，带动周边区域均衡发展。

（三）创建一批优质特色品牌。围绕市场需求，以龙头企业为带动，发展订单生产，促进产销衔接，培育知名品牌，打造“一县一品”“一乡一品”，实现优质优价。

（四）培育一批新型经营主体。鼓励新型经营主体参与创建，每县培育种植大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型经营主体50-100个，探索专业化、社会化农技推广服务新模式，不断提升创建层次和水平。

三、创建内容

结合各地生产实际和产业发展需要，选择水稻、小麦、玉米、大豆、薯类、油菜、花生、棉花、甘蔗、小宗粮油，以及水果、蔬菜、茶叶等作物，重点开展“五大行动”。

（一）绿色技术模式示范行动。以轻简化、机械化、集约化为重点，围绕种植结构调整，示范推广粮豆轮作、间作套种等高效种植模式，以及棉花、甘蔗、薯类、杂粮等机械化作业技术。围绕资源高效利用，示范推广精量播种、节水灌溉、肥药减量控害、秸秆综合利用、残膜回收等绿色生态环保技术。围绕生产效能提升，示范推广全程机械化、智能化、数字化、物联网、“互联网+”等技术。

（二）区域关键技术攻关行动。针对制约农作物生产的瓶颈，开展品种收集筛选、农机改进研发、高产高效技术试验和联合攻关。突破资源瓶颈，筛选优质、高产、高抗品种，减少水肥药投入，缓解资源环境压力。突破技术瓶颈，着力攻克油菜、马铃薯、棉花、甘蔗等作物机械播种、收获的薄弱环节，实现全程机械化。突破效益瓶颈，推广节本降耗、轻简高效、机器换人等技术，提高种植收益。

（三）口粮作物品质提升行动。聚焦水稻、小麦两大口粮品种，推广专用品种，发展北方优质粳稻、南方加工用早籼稻、大兴安岭沿麓强筋小麦、沿江沿海弱筋小麦生产，改良品种，提升品质，增加优质专用品种供给，满足个性化、多元化需求。推进产销衔接，依托农业产业化龙头企业，搞好农企对接，探索合同式、订制式生产，促进优质优价，实现一二三产业融合，提升全产业链发展水平。

（四）特色产品提质增效行动。以市场需求为导向，积极发展区域、品质、功效等特色鲜明的杂粮杂豆、油料、水果、蔬菜、茶叶等产品，促进产业提档升级，增加优质绿色农产品供给。突出标准化生产，选择区域公用品牌和地理标志产品，从产品标准入手，完善一批标准体系、打造一批标准化示范基地、健全一批质量管理制度，提高农业综合效益和竞争力。突出品牌创建，大力发展“一县一品”“一乡一品”，开展多种形式的推介活动，提升品牌知名度，扩大市场影响力，实现品牌增效、特色增收。

（五）农业功能拓展增收行动。拓展绿色高产高效创建外沿，赋予新功能、创造新价值。发展综合种养，推广稻田养鱼、虾、蟹、鸭等“水稻+”种养模式，因地制宜发展林下养鸡、养鸭等模式，增加绿色优质产品供给，带动增产增收。拓展农业多功能，发展休闲观光、农事体验、文化传承等新业态，把农场变成工厂、把田园建成公园、把产品变成商品，实现“一田多用”，充分挖掘农业内部增收潜力。

四、实施方式

创新管理方式，健全管理制度，提升绿色高产高效创建的科学化水平。

（一）严格“三项制度”，遴选实施主体。以县（市）为实施单元，整建制推进。一是主体申报制。坚持县级自主自愿申报、省级公开竞争择优、部级等额审核确定的原则，自下而上逐级申报。二是考核验收制。当年项目实施结束后，组织县级自查、市级核查、省级考评。考核结果作为下年度项目安排的重要依据。三是竞争淘汰制。根据项目验收情况，以省为单位对全省项目县进行打分排序，验收合格的县下年度可继续申报，验收不合格的县取消下年度申报资格。

（二）落实“四个配套”，加强项目管理。各省农业、财政部门要制定细化实施方案，强化行政推动，确保项目落实。一是领导小组配套。项目省要成立由政府分管负责同志或农业厅（委）主要负责同志任组长的领导小组，项目县要成立由政府主要负责同志任组长的领导小组，加强统筹协调，落实责任分工。二是技术小组配套。农业部成立由全国农业技术推广服务中心牵头的技术小组，各省成立由农技推广部门和专家组成的技术小组，负责技术方案制定和指导服务。三是工作档案配套。明确专人负责，及时将创建方案、考核、总结等文档和照片资料归档立案，装订成册，按时完成数据库管理和信息录入。四是示范标牌配套。及时更新并规范示范标牌，明确创建作物、创建目标、技术模式、行政及技术负责人等信息，便于宣传示范和监督检查。

（三）坚持“五个统一”，提升创建水平。以种植大户、家庭农场、农民合作社等为承担主体，以社会化服务为主要方式，大力推行“五个统一”，即统一良种供应、统一肥水管理、统一病虫防控、统一技术指导、统一机械作业，实现良田、良种、良法、良机、良制配套，提高生产组织化程度，打造政府拿得出、部门打得响、农民信得过的精品工程。

五、保障措施

（一）强化组织领导。实行部、省、县三级联创、以县（市）为主的原则，各省制定本省工作方案，成立省级领导小组及专家指导小组，主要领导亲自抓、负总责，加强农业、财政等部门协调，密切协作，形成合力。承担绿色高产高效创建任务的县（市），根据要求制定工作方案，成立县级领导小组和专家指导小组，协调相关单位和人员，负责绿色高产高效创建各项具体工作落实。省级项目实施方案，于5月15日前报送农业部备案。

（二）强化指导服务。各级农业部门要加强对绿色高产高效创建工作的指导服务，在关键农时季节，开展现场观摩、技术培训、专家巡回指导等活动，提高技术到位率。以新型经营主体为重点，建立专家对口联系制度，开展市场信息、生产技术、产品销售等全过程指导，帮助解决创建中遇到的困难和问题。

（三）强化机制创新。扶持壮大新型经营主体，发展适度规模经营。创新社会化服务方式，探索政府购买公益性服务的新模式。推进农科教结合、产学研协作，形成大联合、大协作的工作格局。推进农企合作，促进产销衔接，延伸产业链，提升价值链。

（四）强化监督考核。加强跟踪调度，及时掌握实施进展。适时开展省际间、县际间交叉督导。项目实施结束后，由县级农业行政主管部门提交自评报告，报省级农业行政主管部门。省级农业行政主管部门按照考核评价表，对本省项目实施情况进行综合评价，将评价结果（包括相关证明材料）连同年度工作总结报告，于12月10日前报送农业部。

（五）强化宣传引导。在关键农时和重大活动时，邀请主流媒体开展系列宣传报道。充分挖掘各地的好做法、好经验、好典型，每省在省级以上媒体刊发一篇（或一版）绿色高产高效创建宣传材料，营造良好氛围。12月10日前，各省自主申报“五大行动”创建标兵县，农业部就每个行动择优评选5-10个创建标兵县，予以通报表扬，发挥示范引领作用。

 

附件：1.2017年绿色高产高效创建省级考核评价表

2.全国绿色高产高效创建示范县标牌（样式）

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送：全国农业技术推广服务中心、农业部优质农产品开发服务中心

附件1

2017年绿色高产高效创建省级考核评价表

考核项目	考核内容	具体内容及评分标准
一、组织管理 （15分）	1.组织领导 （10分）	成立全省绿色高产高效创建领导小组，省政府分管负责同志任组长的得10分，省级农业部门主要负责同志任组长的得8分，省级农业部门分管负责同志任组长的得6分，不成立的不得分。
	2.专家指导 （5分）	成立全省绿色高产高效创建专家指导组的得5分，不成立的不得分。
二、项目实施 （50分）	1.标识标牌 （10分）	每个示范县均设立统一规范的项目标牌，得10分，每发现1个示范县不设立标牌扣2分，扣完为止。
	2.技术指导 （30分）	每个创建作物生长期内，组织专家巡回指导不少于2次，每次不少于10人，得10分，否则不得分。
		每个创建作物制定发布省级技术指导意见或方案，得10分，否则不得分。
		召开1次省级现场观摩或培训活动，得10分，否则不得分。
	3.监督管理 （10分）	设立资金使用台账，健全工作档案，得10分，否则不得分。

2017年绿色高产高效创建省级考核评价表（续）

考核项目	考核内容	具体内容及评分标准
三、信息宣传 （15分）	1.信息报送 （10分）	本年度报送绿色高产高效创建工作简报不少于5期，得10分，每减少1期扣2分，扣完为止。
	2.典型宣传 （5分）	在中央媒体宣传报道本省绿色高产高效创建成效，得5分；在省级媒体宣传报道本省绿色高产高效创建成效，得3分（两项不累加）；否则不得分。
四、总结验收 （20分）	1.测产验收 （10分）	按时完成测产验收、及时填报相关数据，得10分，否则不得分。
	2.项目总结 （10分）	按时上报全年项目实施总结，质量符合要求，得10分，否则不得分。
五、奖惩措施	1.加分因素 （10分）	省部级以上领导肯定性批示，加5分。
		在中央电视台新闻联播、焦点访谈栏目中正面宣传报道，加5分。
	2.扣分因素 （不设限）	出现资金使用违规，被群众举报、媒体曝光并查实的，每出现1次扣5分。
		纪检、监察、审计等部门检查出违纪违法行为的，每查处1起扣10分。

附件2

全国绿色高产高效创建示范县标牌（样式）

注：1.标牌尺寸6米×3.5米，彩喷，铁架。

2.作物名称为水稻、小麦、玉米、大豆、马铃薯、油菜、花生、棉花、甘蔗、水果、蔬菜、茶叶等。

3.标牌底色、背景图案、字体大小和颜色由各省自行确定，原则上在本省范围内统一。