2016年11月，云南省农业厅与西盟佤族自治县人民政府、云南三江并流农业科技股份有限公司签订了《西盟县肉牛产业精准扶贫开发项目合作框架协议》，共同实施西盟县肉牛产业精准扶贫开发项目，以“短期种草脱贫、中期养牛致富、长期品牌提升”为目标，用工业化理念发展产业，积极引入龙头企业，实现标准化、规模化、品牌化发展，健全建档立卡贫困户、种养大户、专业合作社利益联结机制，带动12000名贫困人口脱贫，占全县20618名贫困人口总数的58.20%。2017年底，预期带动建档立卡户900余户3000余人脱贫，贫困人口人均增收3100元。

一、龙头带动，短期种草快速脱贫

西盟县利用龙头企业对生产要素的聚集优势和对各类经营主体的辐射带动能力，发展一年2-3季饲草种植，帮助贫困户短期内实现快速脱贫。全县规划建设标准化养牛场16个，目前已建设完成标准化养牛场4个，存栏1000多头种牛，收购草料2000吨，到2017年年底，再建成标准化养牛场2个，存栏3000头种牛，可帮助3000名贫困人口脱贫。采用“龙头企业+合作社+农户”模式，由建档立卡贫困户入股参与，每人每年可获得牛场入股本金分红600元（每人按10000元扶贫资金量化入股，以6%分红），销售取得的纯利润还将进行二次分红。牛场的建立，带动了全县“粮改饲”的发展，按1头牛年均食用8吨青饲料计算，到2018年底，全县年均需求青饲料8万吨。建档立卡贫困户每年可用1亩地种植2-3季青贮玉米或皇竹草，完成青贮玉米8吨或皇竹草11吨的定量供应任务，就可获得2100元现金收入。目前，全县牛场已带动建档立卡贫困户1000余户种植青贮玉米7000亩和皇竹草1200亩。以班母村3组扎丕家为例，2017年4月种植青贮玉米2.2亩，单季收入2362元，8月底还可再种一季，年均亩产值可超过2000元。同时，建档立卡贫困户还可利用农闲时间，到牛场参加技术培训8天，还可获得培训补贴400元。

二、主体联动，中期养牛稳定增收

在龙头企业的引领下，催生了一批适度规模经营的养殖大户、种植大户、运输大户等新型经营主体，辐射带动贫困户和其他农户共同发展肉牛产业，实现稳定致富。养殖方面，全县2018年底前将完成40个养殖小区建设。岳宋乡养殖大户、班母村7组组长已种植饲草100多亩，并通过与企业签订合作协议，免费获得企业提供的冻精和技术，定期进行疫病免疫和指导管理，对所养的本地黄牛进行品种改良，犊牛出生6个月后，企业可按市场价统一回收。种植方面，催生了一批新的示范带动主体，例如带动了班母村“村社一体”组织——西盟红太阳劳务服务农民专业合作社开展连片饲草种植，与建档立卡贫困户形成利益共同体，采用“农户出土地，合作社经营”的模式，使用机械化设备种植皇竹草1200亩，定点供应班母村拉巴科云岭牛繁育基地。不仅有效保障了肉牛产业的稳定发展，而且为肉牛产业发展奠定了良好的群众基础。运输方面，催生了一批运输大户，三组村民扎莫，每运输一吨青贮玉米可获得40元运费，仅半个月就运输了150余吨，已获利4000元。

三、品牌促动，多措并举持续增收

通过提升加工能力、发挥产地优势、挖掘文化内涵、开拓高端市场，打造“佤部落·西盟牛肉”品牌。积极推进肉牛屠宰加工厂建设，实现产业链延长、价值链提升。发挥绿色生态的产地环境优势，大力发展无公害、绿色、有机产品，申报农产品质量安全示范县。深度挖掘牛文化，赋予产业深刻的文化内涵。注重科技引领，2017年7月25日，黄必志专家工作站在西盟县成功揭牌。专家团队入驻，为规模化扩繁、标准化养殖、高品质产品生产奠定了坚实的技术支撑。严格规范标准化生产，利用龙头企业所具有的《三江并流》《富滇》等农产品系列注册商标11类涉及62个产品类别、200多个农产品商标、《一种生产雪花牛肉牛的育肥方法》等7个相关技术专利，建立推广牛肉产品配套标准体系，全面提升西盟云岭牛牛肉品质。