马龙县总人口20.9万人，2016年末，全县共有2个贫困乡镇、15个贫困村，建档立卡贫困户有3945户13159人，贫困发生率为7.53%。县委、县政府认真贯彻落实中央、省、市关于脱贫攻坚的系列重大战略部署，按照“合理布局、优选产业、群众参与、量化股权、精准扶贫、稳妥推进”的工作思路，以“温氏股份”企业为龙头，村党支部组建合作社，建立资产收益与建档立卡贫困户利益联结机制，带动全县贫困户脱贫致富。预计30个扶贫养殖小区建成后，能有效带动全县3000余户贫困户11000余名贫困人口受益，户均年可增收1300余元。

一、引进龙头建基地，以核心企业带动产业扶贫

2017年2月，马龙县引进广东温氏食品集团股份有限公司，成立“马龙温氏畜牧有限公司”，投资建设一体化生猪养殖企业。项目总投资约8.3亿元，其中温氏投资约6亿元，带动家庭农场投资约2.3亿元。项目建成后，将达年产25万吨饲料、年上市50万头肉猪的规模，合作家庭农场达200余户，合作家庭农场主年总获利超过1亿元。为促进项目对贫困户的有效带动，马龙县按照“扶贫资金变资产、贫困人口变股民、扶贫产业能发展、贫困人口得实惠”的思路，力争用1-2年的时间，培育和发展标准化、规模化温氏扶贫养殖小区30个，通过温氏扶贫养殖产业的发展壮大，带动全县建档立卡贫困户持续增收，最终实现“能脱贫、能发展、能致富”的目标。

二、创新模式建机制，以多种形式聚力抱团发展

遵循“因地制宜、有序推进，公开公平、自愿参与”的原则，根据各乡镇（街道）建档立卡贫困户分布状况、养殖资源承载条件，新型经营主体的参与意愿、接受能力和带动水平，积极推行以下养殖模式及资金组成方式：一是“党支部+龙头企业+专业合作社+建档立卡贫困户”模式，资金组成为“党支部注入资金+龙头企业注入资金+合作社注入资金+财政专项扶贫资金”。二是“养殖能人+专业合作社+建档立卡贫困户”模式，资金组成为“个体户注入资金+龙头企业注入资金+合作社注入资金+财政专项扶贫资金”。三是“委托职业经理人+建档立卡贫困户”模式，资金组成为“龙头企业委托注入资金+合作社注入资金+财政专项扶贫资金”。全县新建并验收合格的温氏扶贫养殖小区（养殖农场），每个温氏养殖扶贫小区一次性养殖规模不低于1500头，实现辖区内建档立卡贫困户全覆盖。同时，马龙温氏畜牧公司负责统一提供猪苗、饲料、药物统防保健品，统一技术服务、统一保底价回收出栏肥猪。通过政府引导、企业带动、合作社纽带，形成“企业加合作社带农户联贫困户”抱团发展格局。

三、强化政策重扶持，以政策引导提高参与度

马龙县财政投入专项产业扶持资金1489万元，对纳入温氏扶贫养殖小区的建档立卡贫困户按每户1万元给予扶持；争取扶贫小额信贷资金2100万元，有效解决了小区建设的资金问题。马龙温氏畜牧公司对全县新建的温氏扶贫养殖小区，按其新建规模，给予不超过猪舍主体建设总投入40%的无息垫资借款，垫资借款每头不超过500元，每个小区不超过120万元。无息垫资借款分5年（不超过10批次）结算还清。按公司要求完成环保设施配套的温氏生猪养殖扶贫小区，经验收合格可享受20元/头的一次性环保奖励。通过政策保障，促进建档立卡贫困户积极参与，最终实现产业扶贫精准对接全覆盖。

四、量化股权明收益，以最低风险结成利益共同体

马龙县人民政府投入的扶持资金形成实物资产折算的股本，以优先股的形式按比例量化给建档立卡贫困户与建档立卡贫困户个人投入的资金折算的股本均参与分红，分红期限原则上为3年，每年按照温氏扶贫养殖小区业主与合作社签订的养殖合作协议计算提取盈余进行分配。同时，加强资金管理，凡有扶持资金投入参与建设的温氏扶贫养殖小区，严格执行可研、规划、审批、建设、监理、验收等基本程序，扶持资金由县财政局主管，县发改、扶贫、审计、监察等部门监督协管，实行报账制管理，保障资金参股运行安全。

五、发挥优势增效益，以利益共享促增收脱贫

马龙县以马龙温氏畜牧有限公司为平台，针对建档立卡贫困户无资金、无思路、无技术、增收难的实际，充分发挥企业资金雄厚、技术先进、市场稳定的优势，通过合作社等载体，把分散的资金和贫困户聚集起来，聚力抱团发展产业，在降低资金风险的同时，实现资金效益最大化。按照温氏扶贫生猪养殖小区的养殖模式，每个小区仅需要2个劳动力就可以完成1500头至2000头生猪养殖，贫困群众在注入资金量化股权后不需要直接从事生猪养殖，可以发展其它种养殖业或外出务工，让贫困户实现经济双向收入，达到稳定增收、稳步脱贫。如：鸡头村街道的马龙融乐养殖场，养殖能人毛石财建设猪舍2100平方米（现正在建设中，主体工程已完工），计划饲养生猪1500头，仔猪、饲料、药物及技术指导由温氏公司提供，饲养160-170天，生猪达125-135公斤时，由温氏公司按合同的价格统一回收，每头平均毛利约为220元，养殖场年均毛利润约65万元。养殖场计划整合挂钩贫困户46户（现已整合挂钩贫困户10余户），每户贫困户以1000—50000元贴息扶贫贷款资金入股，每年分红10%为100—5000元，分红三年可增收300—15000元。