首页 > 正文
辽宁:积极探索特色产业发展利益联结机制 确保贫困户增收脱贫
来源:产业扶贫领导小组办公室       2018-08-26 12:59:06 【字体:
【字体:

辽宁省以建档立卡贫困人口产业增收脱贫为主要目标,立足贫困地区自然资源禀赋、产业发展基础和市场潜力,制定产业精准脱贫规划,为实施产业精准脱贫打下了基础。规划实施中,注意找准产业效益与贫困户受益结合点,积极构建产业发展与扶贫帮困有效利益联结机制,以此为突破口抓区域性脱贫工程带动贫困县“摘帽”,抓特色产业基地建设带动贫困村“销号”,抓特色产业项目发展带动贫困人口脱贫。

一、产业精准脱贫典型模式

全省各地依托特色产业,在产业发展与扶贫帮困的联结机制上进行了积极探索和创新。带动主体以农业产业化龙头企业、合作社为主,带动方式有土地流转受益、扶贫资金入股、土地入股和土地租赁反聘等,不同主体和带动方式之间的组合也灵活多样。1.托管联结模式。对无劳动能力或劳动力不足、无法转移就业的贫困户,将土地等生产要素托管给经营主体统一经营,项目收益按比例分成。2.合作帮扶模式。支持贫困村组建专业合作社,贫困户以土地流转入社,独立享受土地流转收益和农业生产收益。3.订单联结模式。鼓励和支持新型经营主体、社会力量与贫困户合作,发展订单农业,贫困户被吸纳到产业链条成为新型产业工人。4.股份收益模式。贫困户将土地等生产资料折价入股,或将贫困户的项目补助资金入股,由农业产业化企业、合作社等经营,结成利益共同体,实现股份到户、利益到户。5.代种代养帮扶模式。农业产业化龙头企业与贫困户间采用“借鹿还茸”、寄养收益等模式带动脱贫。

二、产业精准脱贫的成功做法

一是整合涉农资金、扶贫资金、社会资金,发展当地特色主导产业,再将政策资金、扶贫资金折股量化给贫困户,让贫困户在产业项目建设和发展中参与资产收益分配,实现增收脱贫。如阜蒙县将省级扶贫资金和县本级配套资金以及相关畜牧政策资金进行整合,推出“龙头企业十牧场(小区)+贫困农户”的扶贫模式。镇村两级为贫困农户统一采购奶牛并帮助贫困户托养到奶牛牧场(小区)。合同期内,贫困户每年每头可获得2000—2400元的利润分成;合同终止时贫困农户免费收回奶牛。

二是由新型经营主体带动贫困户以土地或资金为资本,通过流转、入股等形式实现紧密联结。如铁岭市西丰县郜家店镇胜利村原昌药用菌合作社通过流转土地,建设灵芝大棚80栋,裸地木耳基地120亩,带动平原、宣化、富春3个村90户贫困户,户均可增收8000元,不出家门实现脱贫。西丰县成平满族乡铜台村采取贫困户资金入股的方式,依托养驴项目按各户(人)股资比例向贫困户分红;平岗镇碱厂村将村集体大棚承包给有发展意愿的贫困户,承包金按比例为本村无劳动能力的贫困户分红。

三是以当地主导或特色产业为纽带,以共同生产经方式吸纳贫困户成为新型产业工人,贫困户在企业发展壮大过程中实现增收脱贫。如铁岭市西丰县利用扶贫政策和资金,支持神鹿集团以贷款贴息方式,为贫困户提供母鹿,集团统一回收鹿茸;辉山乳业与贫困户签定订单,免费向贫困户提供新生牛犊,成牛后回收;美麟集团与中丝集团共同打造中国野柞蚕特色小镇,培育柞蚕养殖专业村,1300户贫困户变成柞蚕产业工人并迅速脱贫。西丰县共带动1.1万个贫困户发展柞蚕、梅花鹿、食用菌等特色产业致富项目,户均增收5000元。

     |      分享到: