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湖北:襄阳市做好山林扶贫大文章
来源:产业扶贫领导小组办公室       2018-08-26 13:45:04 【字体:
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山林既是导致山民贫困的原因,也是山民赖以脱贫的根基。襄阳市按照“生态建设产业化、产业发展生态化”的思路,坚持“政府引导、农户主体、企业带动、合力扶持”的原则,以打造千亿级林业产业为目标,深入推动林业产业三年倍增计划,大力发展苗木花卉、木本油料、生物质能源等十大林业产业,帮助农民脱贫致富。

一、做强林特产业

襄阳市采取“龙头企业+基地+贫困农户”合作方式和“上级财政补一点、地方财政拿一点、工作队帮一点”的扶持政策,因地制宜、因户施策地发展经济林,让农户从根本上摆脱贫困。比如,茶庵村通过佰蒂蓝莓公司,采取“公司+农户+集体”的模式在该村发展蓝莓产业,农户通过租用或以林地入股的方式与佰蒂公司签订协议,由公司进行林地改造、提供种苗、病虫害防治、田间管理,鲜果采摘后公司以保底价格回收,目前全村种植蓝莓2500亩,年产值1000多万元,帮助了很多农民脱贫致富。

二、改革采伐方式

如何实现林业资源变资产、资产变资本,推进林业可持续经营的扶贫方式?只有改革林木采伐方式。襄阳市创建国家集体林业综合改革试验示范区,全面深化林业经营体制改革、林权流转机制改革,促进林权价值货币化、生态资源产业化、林业投资社会化。针对贫困地区土地条件较差,山林多以杂灌为主的现状,襄阳市在保护生态的前提下,对杂灌林实行“三改”,提高了林地生产率,带动了林农脱贫致富。改间伐为全伐。过去农户多采用间伐方式,部分林地演变成残次林,利用价值低。现在,襄阳市大力推广小片砍伐方式。根据农户山林面积大小,以10年为一个轮伐期,每年安排十分之一的面积实行全伐。对砍伐后的杂灌木,指导农户发展袋料食用菌、天麻、灵芝种植等。改无序伐为计划伐。改革采伐指标分配方式,简化采伐审批程序,将采伐限额指标“进村入户”,使每一个贫困农户的采伐指标、采伐方式做到“5年、10年早知道”,确保采伐管理政策得以阳光操作。改粗放经营为精细化管理。以往只采伐不管理,任其自然生长;采取有计划的采伐方式后,农户把山当地种,把林当田管,对采伐地及时造林补植,极大地提高了单位面积的活立木蓄积量。

三、用好绿色资源

襄阳市将项目建设与生态保护相结合,大力实施天然林保护、退耕还林等林业重点工程,做到产业发展与环境保护互利双赢,经济效益与生态效益有机统一,人口、资源与环境良性循环。目前全市完成退耕还林136.7万亩,兑现退耕农户钱粮补助14亿元;落实天然林管护面积93万亩,管护公益林380万亩,每年兑现补助4000多万元。退耕还林工程的实施,全市森林覆盖率增加了6个百分点,水土流失面积和泥沙流失量降低21.8%,既保护了森林资源,改善了生态环境,又调整了农业结构,增加了农户生态补偿收入。

同时,紧紧依托林地资源,大力发展林下种植、林下养殖,着力抓好林药、林菌、林菜等八大林下经济产业,培育“国家级林下经济示范基地”两个,2014年全市林下种植面积15.52万亩,产值7.5亿元;林下养殖达2379万头(只),产值8.2亿元。

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