山西省平顺县在中药材产业扶贫中,大力推行“政府+合作社+农户”“公司+合作社+基地+农户”等组织方式,促进中药材产业链条各个环节与群众增收致富有机结合,实现政府、企业、银行、合作社、农户“五方共赢”。
一是“预付种苗、保底收购”模式。政府引导企业和合作社签订订单合同,约定种植时由企业向种植户垫资提供种苗,按保底价收购,并扣除种苗费。2013年以来,振东中药材产业园共签订订单合同300余份,为种植户预付种苗资金2000余万元。2016年,振东集团将2010—2015年五年药材平均收购价确定为2016年中药材保底收购价,党参每公斤20元、板蓝根每公斤8元、柴胡每公斤35元,黄芩每公斤8元,有效降低了农户的种植风险,实现了“农户出力不出钱、到了年底稳赚钱”。
二是“土地流转、劳务雇用”模式。有效引导企业流转农民土地和优先雇用流转户,使农户获得多重收入。车厢沟多品种试验基地共流转土地1000余亩,惠及农户1866户,其中贫困户240户、400余亩,帮助每家农户每年稳定增收1200多元;在基地管理中,雇用流转户从事中药材播种、施肥、锄草、采收等田间管理工作,直接转移当地富余劳动力220余人,其中贫困人口180人,实现年人均增收2500元左右。
三是“资产收益、按股分红”模式。将产业扶贫资金投入到产业项目好、经济效益高的企业或合作社,并直接量化到每个贫困户头上,作为贫困户的股权份额参与分红。东寺头乡天池药材专业合作社用争取到的100万元扶贫资金,作为股金量化到该社107户贫困户头上。这样,贫困户既可以在合作社挣劳务工资,还可以得到股权分红,人均年收入3000—6000元。
四是“政府贴息,贷资入企”模式。政府通过整合使用财政扶贫资金,以全额贴息的方式,协调商业银行面向农户发放贷款,并由企业进行集中使用,农户从中获得投资收益。县政府协调农商银行向400余户贫困户发放贷款2000万元。贷款利息由县政府全额贴息。贷款本金经贫困户与振东集团企业协议,交由振东集团进行产业化运作和市场化经营,连续三年每年每户从振东集团获取2500元投资收益,三年后贷款本金由振东集团一次性结清,从而达到了扶贫资金跟着贫困群众走,贫困群众跟着产业走,产业跟着市场走的效果。