为充分发挥农业产业在精准扶贫工作中的重要基础作用，加快脱贫攻坚步伐，文山市委、市人民政府通过深入市场调研，于2016年招商引资引进了云南立达尔生物科技有限公司发展万寿菊产业，并把万寿菊产业作为推进全市农业产业结构调整、增加农民收入和助推脱贫攻坚的重点产业来抓。通过两年的努力，万寿菊产业已成为文山市农民致富增收的支柱产业。2017年全市种植万寿菊5.35万亩，共有8个乡镇8188户农户参与种植，累计收购鲜花45028.8吨，总产值达4502.88万元。其中：带动建档立卡贫困户1860户7996人种植万寿菊1.02万亩，分别比2016年增加732户、3775人、0.63万亩。作为全市精准扶贫的主导产业之一，万寿菊产业吸纳了大批建档立卡贫困户参与种植，为建档立卡贫困户精准脱贫提供了保障。

一、主要做法

（一）以市场需求为导向，充分发挥政府引导作用。始终坚持政府引导、群众参与，依托群众主体，强化政府在产业发展中关键作用，把万寿菊产业引进来，发展壮大起来。针对群众在产业的选取、市场对接、管理技术学习掌握等方面存在困难，以及对新的产业引进发展信心不足等情况，充分发挥政府在组织管理、信息分析预判、市场对接、人才储备等方面优势，通过组织外出考察，结合文山市实际选定万寿菊产业，把散、小、弱的群众个体组织起来，破除散户单干、独干现象，推进万寿菊产业规模化产业化发展；建立企业与农户的利益联结机制，引导企业与农户以订单收购方式，做好产品销售市场对接，实现万寿菊预定生产，解决群众怎么卖的问题。

（二）以政策保障为助推，切实提高群众种植积极性。充分发挥好财政资金“四两拨千斤”的撬动作用，从种子、化肥、销售、合作社扶持、价格保护、收购站建设六方面给予万寿菊产业扶持。一是种子补助。由立达尔公司向种植户提供优质万寿菊种子，第一年（2016年）免费提供种子；从第二年（2017年）起，按照每亩60元的标准收取种子款，其中：立达尔公司补贴30元，种植户出资30元，种植户出资部分由合作社收取，在立达尔公司与合作社签订发展合同时由合作社支付给立达尔公司。二是化肥补助。在产业发展前3年内，按照1包/亩的标准由立达尔公司向种植户提供万寿菊专用化肥，化肥定价以当年市场价为准，补助标准为：立达尔公司承担总价款的50%，种植户承担总价款的50%，种植户承担部分在采购化肥时一次付清。三是销售补助。在产业发展前3年内，根据交售量，按照50元/吨（0.05元/公斤）的标准扶持万寿菊种植专业合作社和种植户，合作社按照合作社章程提留10%作为公益金，其余部分兑付给种植户。扶持资金分别由市政府承担60%，立达尔公司承担40%。四是合作社扶持。对成立的每一个万寿菊种植专业合作社奖励5000元作为注册挂牌奖励，补助5000元作为万寿菊发展基金，资金由市政府解决。五是价格保护。万寿菊收购价格最低保护价为1元/公斤，根据当年市场行情增浮。六是收购站建设。为方便种植户及时交售鲜花，在种植面积达1000亩以上的地区，由立达尔公司投资建设鲜花收购站。通过六项优惠政策的实施，切实提高群众种植积极性，促进产业持续健康发展。

（三）以强化技术服务为支撑，有力促进产业健康发展。本着产业发展为农业增效、农民增收的目标，文山市成立了万寿菊种植技术指导小组，并制定了技术制定方案，建立了从市—部门—乡镇—村—村小组五级生产管理机制，按照“工作措施到村、技术指导到田、技术培训到户”的要求分片区，从宣传发动—面积落实—育苗—移栽—田间管理—农户采收—公司收购7个环节进行技术指导服务和跟踪调查，积极组织农技人员开展万寿菊栽培管理技术培训，提高万寿菊新品种新技术的推广应用范围和水平。

（四）以夯实产业配套为抓手，确保群众取得良好收益。为确保收购工作的顺利进行，2017年，全市新建鲜花收购站点17个，改扩建8个，分布在德厚、小街、平坝等8个乡镇。收购站点的建立，极大的方便群众鲜花交售，降低群众运输成本，提高了鲜花收购效率。

二、主要亮点

（一）政策助推。充分发挥好财政资金“四两拨千斤”的撬动作用，从种子、化肥、销售、合作社扶持、价格保护、收购站建设六方面给予万寿菊产业扶持，充分调动了群众种植积极性，促进产业持续健康发展。在全市种植面积较大的平坝、德厚、小街、坝心4个乡镇组建万寿菊种植专业合作社35家，把5176户种植户集中入社，采取生产资料统一采购、统一管理、统一销售模式，做到种植标准化、管理规范化、质量可保证，系统解决万寿菊发展难题，实现效益有保障，风险可控制。

（二）订单发展。在万寿菊产业发展过程中，为使农户放心种植万寿菊，确保农民利益不受损，政府通过招商引资引进了加工公司在文山发展万寿菊订单生产，以龙头企业带产业、合作社协作、农户具体种植（龙头企业+合作社+农户）、政府监督公司与农户签订订单的生产经营模式来发展万寿菊产业，从而有效降低了种植风险，解决了农户销售的后顾之忧，最大限度的保障了农户的利益。

（三）精准服务。在万寿菊产业发展中，充分发挥政府管理的优势、人才门类全的优势、信息采集研判的优势、联系协调各方的优势，担起搞好产业发展的重任，在农业产业扶持发展产业选取、组织推广、中期管理、产销对接、农企对接等各个关键环节主动作为、精准服务，为促进万寿菊产业发展，顺利促民增收致富提供保障。