2018年，镇雄县有建档立卡贫困户64685户，贫困人口290893人。镇雄县委、县政府立足资源优势，以推进农业供给侧结构性改革为主线，大胆探索创新，通过党支部、合作社、农户组织化模式，推进全县马铃薯种植全覆盖。2018年，全县马铃薯种植65万亩，其中马铃薯种薯繁殖1.28万亩。该扶贫产业项目涉及建档立卡贫困户27390人，预计贫困人口共增收1400万元，人均年增收不低于500元，增收效果明显。马铃薯产业是助推镇雄县脱贫攻坚的重要产业，符合镇雄发展实际，2018年全县254个行政村（社区）中有237个种植马铃薯，其中主产村200个，目前已成立专业合作社79个，专业组织化覆盖率达39.5%；计划的65 万亩马铃薯种植产业扶贫项目已通过实施良种良法全面种植结束，其良种良法覆盖率达93.6%。

一、主要做法

坚持问题导向，从破解马铃薯产业发展存在的关键问题为切入口，认真抓实了五个方面的工作。

（一）提高政治站位，着力解决好思想认识不到位、责任压实不到位的问题。研究出台了《中共镇雄县委 镇雄县人民政府关于大力发展马铃薯产业助推脱贫攻坚的意见》《中共镇雄县委 镇雄县人民政府关于2018年镇雄县马铃薯产业良种良法和组织化、党支部+合作社+农户全覆盖工作方案》等相关文件，召开了县、乡、村干部会议，把全县干部的思想都统一到发展马铃薯助推脱贫攻坚上来，同时压实责任，成立了由县长任组长，分管扶贫、农业的县领导任副组长，相关部门主要领导为成员的全县马铃薯产业发展工作领导小组，领导小组下设办公室和十个技术指导组，具体负责农用物资采购、技术指标制定及指导、三个全覆盖落实等相关工作。各乡镇（街道）也成立相应的马铃薯产业发展工作领导小组，具体负责本乡镇（街道）的马铃薯产业发展工作，明确乡镇（街道）分管农业的领导必须在支部主导型合作社中兼任党支部书记，辖区村支书兼任副书记。通过层层加强领导，层层压实责任，我县马铃薯产业形成了县级领导亲自抓、乡镇（街道）领导具体抓、农业部门专职抓、全县上下合力抓的良好局面。

（二）科学规划布局，着力解决好“种薯老化”和“资金缺乏”的问题。镇雄马铃薯种薯老化，是制约马铃薯发展的突出问题，要在2020年实现二级以内脱毒良种全覆盖，既要加快更新，又要有序推进，任务十分艰巨。面对问题，镇雄县结合实际采取了两步走的方式，构建二级脱毒种薯自繁自供新模式。一是开展1.28万亩一级种扩繁二级种。整合投入产业扶贫发展资金4059.4万元，参与入股的建档立卡贫困户按8%的比例实行保底分红，2019年覆盖12.8万亩商品薯生产。1.28万亩二级种繁育主要布局在除乌峰、南台外的28个乡镇（街道），其中林口、芒部各1000亩，其他乡镇（街道）300-500亩，由村支部主导型专业合作社流转土地集中连片高标准建设，以充分发挥示范引领作用。收获的2.56万吨二级种薯，由县政府用产业扶贫资金采购发放给贫困户生产，增加贫困户产业收入，其他农户购买，按农户每公斤出资1元、政府每公斤补贴1.5元供种，可保障2019年12.8万亩良种覆盖。二是实施50万亩二级种薯覆盖。由县农投公司开展原原种繁育500亩，今年晚秋继续开展一级种繁育5000亩，收获的7500吨一级种由县人民政府整合资金统一采购分发各乡镇（街道），按农户每公斤出资1元、政府每公斤补贴1.5元的方式供种，2019年农户按“一分地工程”模式繁育二级种，收获的75000吨二级种薯用于2020年50万亩大面生产，实现二级种薯覆盖率达100%.

（三）加快村支部主导型专业合作社培育，着力解决好“组织化程度不高”的问题。提高马铃薯产业组织化程度，是确保镇雄县马铃薯产业健康、可持续发展的关键。立足实际，镇雄县严格按照“六有”要求，积极组建支部主导型农民专业合作社。即有完善的工商注册手续和规范的管理制度。有管理人员：理事会成员由乡镇（街道）确定，优先考虑村总支委员会成员及建档立卡贫困户中的积极分子担任。有基地：承担的二级种繁育要安排在乡镇政府（街道办事处）所在地附近，要集中连片、高标准种植，充分发挥示范、引领作用；同时负责辖区大面马铃薯生产的组织和引导。有办公地点：村支部主导型专业合作社要有专门的办公地点。有专业技术人员：农业局负责安排专业技术人员入驻专业合作社，指导马铃薯生产。有稳定的劳动力队伍：专业合作社所需劳动力原则上聘请建档立卡贫困户人员。有党组织：专业合作社成立了党支部，有乡镇分管领导任支部书记，村支书任副书记，二至三名党员贫困户任委员。合作社重大事项必须经党支部支委会通过，以确保合作社安全规范运行。

（四）开展样板创建，着力解决好“示范带动不强”的问题。一是在塘房、芒部建设马铃薯极量创新基地1000亩；二是在马铃薯主产乡镇创建2万亩脱毒种薯繁育示范基地；三是以乡镇为单位因地制宜创建二级种薯扩繁示范基地；四是创建马铃薯绿色高产高效示范区，由县农业局牵头，每年在泼机、林口、芒部、花山、场坝等乡镇实施马铃薯绿色高产高效县级样板建设5片5万亩，每片样板核心示范不少于1000亩，每个乡镇（街道）示范样板不少于1000亩，村级示范样板不少于500亩。

（五）加快商品薯基地建设，着力解决好“规模化、标准化不高”的问题。按照科学规划、区域发展的要求，加大农村土地有序流转，促进马铃薯适度规模经营。在塘房、林口、芒部、场坝等乡镇规划建设一批鲜食型、菜用型、专用型、加工型马铃薯示范基地，到2020年，建成马铃薯鲜食商品薯标准化生产基地15万亩、加工型马铃薯标准化生产基地5万亩。结合养殖生产需求，建设饲用型马铃薯标准化基地10万亩。根据马铃薯生产、加工和流通需要，建立马铃薯产业行业生产体系、马铃薯质量检测和溯源体系，确保马铃薯产前、产中及产后有标可遵、有源可溯。集成应用现代育种、水肥、耕作、种植、管理新技术，探索可复制、可推广模式，挖掘马铃薯最高产量、最大产值、最好质量的潜力。

二、主要亮点

建立“党建牵引，产业联动，入股合作，企业联户”四位一体全覆盖机制。一是党建牵引全覆盖。充分发挥基层党组织的向心力、凝聚力和引导力的作用，着力构建党组织连贫困户、专业合作社连市场的经营模式，成立马铃薯专业合作社200个。二是产业联动全覆盖。以发展马铃薯产业为载体，通过合作机制建立，把分散种植的贫困户与规模经营的企业利益紧密联系起来，着力构建生产、加工、销售为一体的产业联动体系。三是入股合作全覆盖。加强贫困户与马铃薯专业合作社合作互动，充分引导贫困户把土地、劳动力整合起来入股马铃薯专业合作社，变资源为资产，变资产为资本，让贫困户脱贫。四是企业联户全覆盖。通过企业与贫困户的全面深度合作，建立企业与贫困户“风险共担、利益均沾、公平分配”的利益共同体，最终实现多赢局面。