云农计函〔2018〕84号

对云南省第十二届政协一次会议第674号提案的答复

张卫国委员：

您提出的《关于我省发展高原特色农业的几点建议》的提案已交我们办理，现答复如下：

按照省委、省政府的工作部署，我省高原特色农业发展将以实施乡村振兴战略为总抓手，以推进农业供给侧结构性改革为主线，突出绿色化、标准化、优质化、特色化、品牌化，走质量兴农、绿色兴农、品牌强农之路，大力发展大产业、培育新主体、建设新平台，着力打造世界一流的“绿色食品牌”，加快推进农业农村现代化。 

一、关于抢占产业发展战略制高点。

    根据省政府打造世界一流“绿色食品牌”的工作部署，省农业厅作为牵头部门，迅速行动，狠抓落实，主动作为。厅内组建领导小组及办公室，扎实推进各项工作。一是抓好顶层设计。制定完善茶叶、花卉、蔬菜、水果、咖啡、坚果、中药材、肉牛等8大重点产业的“时间表”“路线图”“施工图”，报省政府审议。二是完善组织架构。向省政府提出了成立打造世界一流“绿色食品牌”领导小组的建议，草拟了领导小组、办公室、重点产业专家组、重点产业推进组的工作职责，研提了相关工作制度。三是组建重点产业专家团队。落实陈舜副省长专题会议要求，省农业厅、省林业厅拟定了8大重点产业专家顾问团负责人及各产业首席专家名单，报省政府办公厅同意后，组建了由首席专家负责、经济专家和技术专家参与、各产业处室负责人为联系秘书的重点产业专家组，完成产业发展的编制和初审工作。四是研提重点产业扶持政策。结合各产业发展报告提出的政策建议，省农业厅从品牌打造、市场开拓、质量提升、主体培育、基地建设、营商环境等方面，研究提出了促进产业发展所需的扶持政策及重点支持内容，形成了打造世界一流“绿色食品牌”政策措施初步文稿。下步，省农业厅将按照省政府的统一部署，集中力量，重点抓好“三品一标”认证、重点产业初加工提升、农产品质量可追溯体系建设、“云南”名牌农产品认定等方面工作。

二、关于农业干部队伍建设。

    实施好乡村振兴战略是一场持久战、攻坚战，省农业厅将把农业干部队伍建设摆在更加突出的位置，抓好农业干部队伍建设。一是建好“三农”干部队伍。贯彻落实习近平总书记提出的“懂农业、爱农村、爱农民”的要求，不断加强全省农业系统干部政策理论和业务知识学习，深刻理解把握新时代“三农”工作的新形势、新任务，全面提升工作本领，努力成为“三农”工作的行家里手。二是建好农业科技人才队伍。农业科技人才是推动农业现代化的重要力量，在技术创新、服务推广等方面发挥着重要的作用。省农业厅将推动落实农业科技创新激励机制和科技成果转化收益、科技人员兼职取酬等政策规定，完善农业科技人才的使用、服务、评价、考核制度，建设一支充满活力的农业科技队伍。三是加大农业干部的锻炼培养力度。结合行业特点，采取挂职锻炼、跟班学习等多种形式，建立双向的干部交流培养机制，努力提高干部的综合能力和素质。

    三、关于推进农业绿色发展。

农业绿色发展是现代农业发展的内在要求，是加快农业现代化、促进农业可持续发展的重要体现。省农业厅将把绿色发展放在云南农业现代化发展的优先位置，充分发挥云南农业产地生态优势和生物多样性资源优势，大力推进循环、生态、绿色的生产模式、生产技术和生产方法，大力发展优质、生态、安全的现代农业。一是减少农业投入品用量。持续推进化肥农药使用量“零增长”行动，大力推广绿色防控技术、果菜茶有机肥替代化肥技术、水肥一体化技术、开展专业化统防统治。二是推进农业废弃物资源化利用。开展畜禽粪污资源化利用项目县、秸秆综合利用试点县和地膜治理示范县创建活动。加快实施我省《畜禽粪污资源化利用工作方案》，督促各地制定相关的工作方案。实施草原保护建设重点工程、落实草原休养生息实施方案，力争2018年全省畜禽粪污资源化利用率达到73%以上。三是加强农业资源生态保护。积极推进耕地休耕试点，大力推进可持续发展试验示范区、现代农业示范区建设，开展全省农用地土壤污染情况详查，重点抓好全省22个农业面源污染防治示范点建设工作。全面落实基本草原保护、草原禁牧休牧划区轮牧和草畜平衡制度，在33个县(市、区)开展粮改饲试点。积极推进水产养殖业绿色发展，在我省长江沿线8个水生生物保护区全面禁捕，组织实施全省违禁渔具清理整治专项执法行动，继续开展渔业资源增殖放流，促进渔业资源养护。

四、关于农产品质量可追溯体系。

    农产品质量安全既是一项业务工作，又是关系民生的重要工作。2018年，我们将认真贯彻落实质量兴农战略，推动云南省农产品质量安全追溯信息平台推广运用，将农业龙头企业、农民合作社省级以上示范社、家庭农场等新型经营主体纳入省级信息追溯平台，逐步实现追溯主体全覆盖。2018年力争新增200家规模以上企业(合作社)上线运行云南省农产品质量安全追溯信息平台。全面推广兽药安全信息化监管系统，力争实现兽药经营企业入网全覆盖，50%以上兽药经营企业实现追溯。同时，指导各地编制“三品一标”推进方案，制定政策措施，加大投入力度，推动“三品一标”认证数量加快增长。2018年，力争新认证“三品”600个、新登记农产品地理标志5个，有机和绿色认证农产品生产面积分别增长10%和15%以上。

五、关于品牌培育与市场拓展。坚持品牌兴农的发展路子，以品牌为依托加大国际国内市场开拓力度。一是加快推进品牌培育。深入挖掘云南农产品的核心价值与内涵，培育打造兼具生态魅力、人文内涵和时尚品味“云系”“滇牌”特色优质农产品品牌。继续组织开展“云南名牌农产品”评选认定和“一村一品”申报认定活动，向社会宣传展示云南优质特色农产品。力争2018年新评选认定“云南名牌农产品”80个以上，新认定“一村一品”示范村镇65个以上。二是要大力拓展国内外市场。支持农业龙头企业建立云南高原特色农产品线上、线下专卖店，扩大网络销售份额。积极协调全国各大农产品采购商与云南农产品生产企业建立采购合作协议，促进产销衔接。继续组织开展好各类市场营销活动，积极组织参加第十六届中国国际农交会、第二届中国国际茶博会、第二届新农民新技术创业创新博览会、第6届中国-南亚博览会暨第26届昆交会等4场部、省共办展会，借船出海广泛宣传。主办好2018年“云南特色·冬农魅力”云南高原特色现代农业（北京）推介会、第十三届中国云南普洱茶国际博览交易会、第十四届中国昆明国际农业博览会、第九届中国昆明国际花卉展等活动，持续增强云南农产品市场影响力。

您提出的发展高原特色农业的5条建议都非常切合实际，且有很强针对性，我厅都赞同和采纳，并将在今后的工作中进一步加以认真落实。

感谢您对云南农业的关心和支持。

联系人：杨明   0871-65652132

附件：1.政协提案办理情况征询意见表

      2.建议、提案面商登记表

云南省农业厅

2018年5月17日