云农种植〔2018〕28号

对云南省第十三届人大第一次会议第0117号建议的答复

李捌先代表：

您提出的“关于在红河普洱交界建设云南省天然橡胶制品深加工厂”的建议，已交我们研究办理，现答复如下：

一、天然橡胶发展情况

（一）全球天然橡胶发展情况

目前，全球天然橡胶种植面积2.16亿亩、开割面积1.6亿亩、年产量1200万吨左右、年消费量约1200万吨。生产量主要集中在亚洲，占全球的92%以上，其中，泰国占36%以上，印尼占25%以上，越南占8%以上，中国占6%以上。据天胶生产国协会（ANRPC）数据，2017年全球天然橡胶产量1300万吨，较上年增5%，加上上年的库存，供应过剩的矛盾较为突出。

2016年，全球天然橡胶出口量为987万吨，与上年基本持平；ANRPC成员国出口天然橡胶898.9万吨，比去年减少2.1万吨。天然橡胶进口量为1043万吨，比上年增加0.38%；ANRPC成员国进口天然橡胶602.1万吨，比去年增加3.2万吨。中国、美国、日本、马来西亚分别进口416、96.4、67.8和86.6万吨。

（二）中国天然橡胶发展情况

2016年，全国天然橡胶种植面积1766.6万亩、年产量81.6万吨、单产年75公斤/亩、进口量416万吨、年消费量480万吨。种植面积全球第三，产量全球第四，单产居全球第五，消费全球第一，80%以上需要进口。中国天然橡胶主要分布在云南、海南和广东三个省，云南种植面积888万亩、占50.3%，产量45万吨、占55%，单产93公斤/亩；海南种植面积811万亩、占46%，产量35万吨、占43%，单产62公斤/亩；广东种植面积64万亩、占3.6%，产量1.6万吨、占2%，单产45公斤/亩。2017年，预计种植面积略减，总面积在1750万亩左右，产量减少5%左右，总产量在77万吨左右。

2017年，进口天胶550万吨，而消费仅500万吨，加上国内产量，导致供应远大于需求，库存高位。橡胶工业是我国重要的加工业，其年销售额1万亿左右，山东是目前我国轮胎主要生产地，橡胶工业在云南几乎是空白，2017年度中国橡胶工业百强企业中，没有1户是云南企业。

（三）云南省天然橡胶发展情况

2017年，云南省天然橡胶种植面积866万亩、占国内种植面积的50%，开割面积490万亩、占国内开割面积的45%，产量43万吨、占国内生产量的54%，平均亩产90公斤，多年来面积、产量、单产全国第一。全省天然橡胶涉及胶农20万户、100万人，胶农来自橡胶的人均收入5000元左右。种植生产区主要分布在西双版纳、普洱、临沧、红河、德宏五个边境州市的28个县。其中，西双版纳州种植面积470万亩、占全省的53.4%，产量28万吨、占全省的65%，成为该州的重要支柱产业，并出台了我国第一个《天然橡胶管理条例》。橡胶产业在5个州市的脱贫攻坚和维护边疆稳定民族团结起到了重要作用。

2017年，全省从事橡胶产业的企业数超过120户（以初加工为主）。其中，规模以上企业67户，销售额过亿的企业16户，销售额过10亿元的企业3户。云南省直接进入期货市场的橡胶企业有：云南橡胶集团、海胶、中化、广垦、曼列等5户。曼列公司是民营橡胶企业中唯一进入期货市场的企业（进入期货市场的企业每吨橡胶售价可高于没有进入期货市场的企业1500元左右）。西双版纳华坤生物科技有限公司是一家橡胶综合利用开发的企业，现已形成橡胶籽综合加工生产能力5万吨，橡胶木塑型材生产能力1万吨，2017年，实现销售额3000万元，是国内最大的橡胶综合利用企业。

二、天然橡胶市场和价格情况

从上游看：近几年全球天然橡胶处于产能高峰期，主要由于2010-2012年间，天然橡胶产业利润丰富，橡胶种植面积大增，目前这批橡胶树已陆续进入割胶期。2015年全球天胶开割面积858万公顷，2016年开割878万公顷（比上年增幅2.27%）、产量1240万吨，2017年开割914万公顷（比上年增幅4.1%）、产量1300万吨（比上年增幅4.8%），天然橡胶生产供应充足（供大于求）。

从下游看：汽车轮胎行业是天然橡胶消费需求的主力，占全球天然橡胶消费的70%。中国是全球最大的橡胶消费国，天然橡胶下游消费主要分布在轮胎工业（约占65%）和橡胶制品工业如橡胶管带、鞋底行业以及其他橡胶工业。近年来，国内轮胎产量增长潜力不大，且出口形势不容乐观；橡胶制品2014—2017年出口金额累计值逐渐下降，表明我国橡胶制品业景气度逐渐下降。

总体来看：天然橡胶全球供应充足，消费增速缓慢，整体供过于求，价格受到压制，目前原料价格处于历史低位；我国天胶进口量大，下游需求增速放缓，国内库存高，价格低位震荡。

你提出的关于“关于在红河普洱交界建设云南省天然橡胶制品深加工厂的建议”切中云南省橡胶产业发展的薄弱环节。全省橡胶制品的深加工（轮胎、力车胎、胶管带、胶鞋、乳胶制品等）年耗胶不到1万吨，与我省作为原料生产大省形成巨大反差，橡胶产品多为原料销售，产业深加工增值的效益尚未发挥。此外，我省天然橡胶产业综合利用程度也不高，虽然开发了橡胶木材及制品，但规模较小，产品档次不高，原木利用率有待提高。橡胶籽的综合开发利用正在逐步形成产业和规模。因此，积极开展横向经济技术合作，引进合作伙伴及新的技术、工艺、设备和人才，提升发展橡胶深加工及橡胶产业的综合利用，延伸产业链，增加附加值，是做强做大我省天然橡胶产业亟待解决的重要问题。建立橡胶制品深加工厂投资大，涉及面广，技术要求高，需要按照市场规律来进行科学抉择，我们将积极协调相关企业，通过招商引资，逐步扩大云南橡胶制品的深加工规模。届时，希望得到你的关心和支持。

衷心感谢您对橡胶产业工作的关心和支持，希望今后继续对我们的工作提出宝贵意见。

附件：1.建议、提案面商登记表

          2.代表建议、批评和意见办理情况反馈表

云南省农业厅

                            2018年6月3日

（联系人及电话：夏兵0871-65749570）