云南省农业厅关于省第十三届人大一次会议第619号建议协办意见的函

丽江市政府：

    省第十三届人大第一次会议提出的“加快程海保护治理步伐”的建议（第619号），已交由我厅办理。经认真研究，现将涉及我厅职能范围内的相关问题答复如下：

一是持续开展化肥减量增效行动。按照转变农业发展方式的总体要求，坚持“增产、经济、环保”的施肥理论，推进化肥施用量零增长行动，紧紧围绕化肥减量增效，创新测土配方施肥推广示范、宣传培训和农化服务新模式，切实推动施肥方式转变，提高配方肥使用率。近年来,程海在建设玉米、水稻测土配方施肥技术核心示范展示7546亩。完成测土配方施肥技术推广55万亩，实施测土配方肥效百亩试验10组，建立测土配方施肥核心示范区10片，使用测土配方肥38万亩，建设化肥减量增效示范区4个0.7万亩；推广增施有机肥达60%，种植绿肥0.3万亩；推广实施水肥一体化、果园生草培肥技术。

二是不断实施农药零增长行动。不断构建病虫监测预警体系，加快绿色防控技术推广，因地制宜集成推广适合不同作物的技术模式，建设示范区带动大面积推广应用绿色防控措施。持续提升植保装备水平，大力推进专业化统防统治与绿色防控融合，有效提升病虫害防治组织化程度和科学化水平，加速生物农药、高效低毒低残留农药推广应用，逐步淘汰高毒农药。2017年，实施统防统治216.06万亩次，在三川、程海、光华等9个乡镇建立农作物病虫害统防统治与绿色防控融合示范区，示范推广高效低毒低残留农药1.2万亩次，示范推广高效新型植保机械飞防0.6万亩次。

三是大力推进畜禽粪便资源化利用。推行标准化规模养殖，配套建设粪便污水贮存、处理、利用设施，改进设施养殖工艺，完善技术装备条件，鼓励和支持散养密集区实行畜禽粪污分户收集、集中处理。在种养密度较高的地区和新农村集中区因地制宜建设规模化沼气工程，引导畜禽养殖业对粪污实行综合利用，指导完善粪污现代处理设备设施建设，做到畜禽粪污减量化、无害化、资源化；推广“一池三改”沼气建设，将厕所和畜禽舍跟沼气池结合在一起，人畜粪便自动流入沼气池中，有效解决了畜禽粪便对地表水、地下水和空气的污染问题。近年来，建设完成标准化牛舍建设1269㎡、青贮窖建设724㎡，改造畜禽厩舍5565平方米，修建畜禽围栏1892米，人工种植牧草1082.7亩，建设青贮窖77.2立方米，建防疫消毒处理池575立方米，配置防疫器械设备29套，有效地减轻了畜禽粪便对程海湖造成的面源污染。

四是加强水生生态保护工作。拟定了《永胜县2017年金沙江禁渔期制度实施方案》，为了加大鱼药鱼料安全监管宣传教育，与渔业养殖户签订安全生产责任状50份，出动渔政执法检查74人次，粘贴禁渔期通告160张，发放宣传单340份，清除禁渔区内的一切禁用渔具和定置网具23副。先后建成了崀峨水库土著鱼生态试养基地、翠湖土著鱼生态试养基地、羊坪无公害水产养殖基地6285亩。完成增殖放流40万尾，其中程海湖增殖放流30万尾。

四是不断增加程海的资金投入。“十三五”以来，在星云湖保护治理农业生态环境保护方面投入1475.5万元，用于农业面源污染防治示范试点，深入实施测土配方施肥，实施有机肥替代化肥行动，引导农民施用有机肥、种植绿肥、沼渣沼液还田等方式减少化肥使用，合理调整施肥结构，改进施肥方式，提高肥料利用率。科学合理使用高效、低毒、低残留农药和先进施药机械，大力推进专业化统防统治和绿色植保技术，减少化肥农药用量。积极推进科学规划布局，设立畜禽养殖禁养区、限养区，控制散养密集区饲养量，鼓励养殖上山，加快畜牧生产方式转变，进一步推进清洁养殖、标准化规模养殖。

下一步，省农业厅将积极向中央和省级财政争取资金，不断拓宽农业面源污染防治经费渠道，探索建立农业生态补偿机制，推动落实金融、税收等扶持政策，完善投融资体制，拓宽市场准入，鼓励和吸引社会资本参与，引导各类农业经营主体、社会化服务组织和企业等参与农业面源污染防治工作。深入实施现代生态循环农业示范基地建设，积极探索高效生态循环农业模式，构建现代生态循环农业技术体系、标准化生产体系和社会化服务体系。依托国家现代农业示范区和国家农业科技创新与集成示范基地，以种植业减量化利用、畜禽养殖废弃物循环利用、秸秆高值利用、水产养殖污染减排、农田残膜回收利用、农村生活污染处理等为重点，扶持和引导以市场化运作为主的生态循环农业建设，探索形成产业相互整合、物质多级循环的产业结构和生态布局。

云南省农业厅

     2018年8月22日   

（联系人及电话：李波 65749405）