云农市〔2018〕19号 

对政协云南省十二届一次会议第274号提案的答复

民革云南省委：

你们提出的关于促进云南省“互联网+现代农业”可持续发展的提案，已交由省农业厅商省财政厅、省商务厅、省教育厅和中国银监会云南监管局研究办理，现答复如下：

首先十分感谢您对云南省“互联网+现代农业”发展建设的高度关注与理解支持。您提出的关于促进云南省“互联网+现代农业”可持续发展的建议实事求是地指出了我省“互联网＋现代农业”可持续发展存在的问题，对加快“互联网＋现代农业”有效融合、助推云南高原特色现代农业发展提出了很好的意见和建议，我们将努力研究和解决您所提出的问题。

一、加强“互联网+现代农业”基础设施建设

按照《2018年政府工作报告》关于打造“绿色食品牌”的有关要求，省级财政已筹集安排了省级农产品加工及品牌打造资金和省级现代农业产业园资金等，用于支持各地打造绿色食品全产业链和创建现代农业产业园，鼓励、引导社会资本等各类扶持资金共同打造我省高原特色现代农业，包括支持‘互联网+现代农业’基础设施和应用体系建设，打造“互联网+现代农业”服务平台等。2016年起，根据省对下专项转移支付资金管理改革要为促进资金分配规范透明、公平公正，省对下农业转移支付各专项资金已全部整合为一项农业生产发展专项资金，以“因素法”为主分配下达到各州市，项目审批权限下放至州市、县（区、市），该项资金可统筹用于支持农业生产发展的相关环节（包括支持“互联网+现代农业”服务平台等），各地可结合本地产业实际，自主安排资金重点支持“互联网+现代农业”相关项目的建设。

二、加强信息化平台建设

一是加快推进信息进村入户工程。省农业厅已于2018年1月成立了信息进村入户工程建设推进小组，负责召集相关部门，研究全省信息进村入户工程建设推进的工作思路和具体措施，审订和发布信息进村入户工程建设资源整合、开放共享、持续运营的标准及规则。已会同省委组织部，联合中国移动云南公司、中国电信云南公司等单位，在省委组织部“云岭先锋”基层党建服务站点、中国移动云南公司村级服务点和中国电信云南公司村级服务点基础上，建设“云农12316”益农信息社，共同打造设云南高原特色农业信息推广和服务体系。二是促进信息化与电子商务融合发展。2017年，全省实现网络交易额2041.49亿元，其中，农村网络零售额224.77亿元，同比增长41.74%。推动出台《云南省人民政府办公厅关于促进农村电子商务加快发展的实施意见》，为推动农村电商发展提供了政策支持，争取国家电子商务进农村综合示范支持贫困地区农村电商发展。2015—2017年期间，我省通海、宾川、剑川、南华、玉龙、蒙自、永胜、文山等56个县（市）获批全国电子商务进农村综合示范县。加强与国内知名电商企业合作，推动农产品上行。阿里巴巴集团已在我省完成建设28个县级农村淘宝服务中心，1490个村级服务站；淘宝特色中国在云南开设了13个地方馆；苏宁在云南开设了60家直营店，6个中华特色馆网上交易平台；京东集团在我省开设了9个州市农特产馆，部署了53个县级服务中心。接下来我们将加快推动电子商务与实体经济互动发展，有力促进“三农”健康发展，加强与阿里盒马鲜生、京东7什esh、上海易果、菜管家、天天果园等生鲜电商平台合作，促进云南绿色食品流通提质增效。

三、强化农业品牌建设

2017年，省农业厅分别到浙江大学中国农业品牌研究中心、北京福来品牌营销咨询机构进行了咨询、学习和会商。组织开展了农业品牌建设专题培训，邀请特劳特（中国）战略定位咨询公司、分众传媒作了专题授课，近300人参加了培训。申报的云南农业品牌建设课题撰写工作加快推进。参与拟定了云咖、云茶、云菜、云果品牌建设实施方案。年内普洱茶被评为“中国茶叶十大区域公用品牌”，滇红茶被评为“中国茶叶优秀区域公用品牌”。组织开展了“云南名牌农产品”管理办法的修订。完成了97个“2017年云南名牌农产品”评选工作，完成了10个“2017年云南十佳水果示范园”、4类共24个“2017年云南名优水果”的评选工作。全年共组织参与2017商洽会、第十五届中国农交会、第十三届昆明农博会、首届全国双新双创博览会、“云南特色·冬农魅力”2017北京推介活动、首届中国茶博会、第十二届云南普洱茶博览会、第二十届中国农产品加工业投资贸易洽谈会、云岭牛产业发展招商引资推介会等展会10场，还赴以色列、保加利亚、荷兰开展了推介展。参与组织了曲靖国际蓝莓大会、第二届全国蔬菜品牌大会暨云南省蔬菜产销对接会等展会，加强云南高原特色现代农业品牌的打造，推动云南高原特色农产品走出去。

四、加强复合型人才培育

一是加快现代农村职业教育体系建设。继续促进县级人民政府履行发展职业教育和成人教育的责任，推动县级职业学校和成人学校积极开展现代农业人才培养、生产示范、信息服务、新技术推广和“互联网+现代农业”可持续发展，使县（市、区）成为现代农业新技术的实验基地、新成果的推广基地、新产品的开发基地、新信息的发布基地、新经验的交流平台。二是构建以县级职业教育中心（中等职业学校）为龙头，乡镇成人文化教学点（社区教育中心）为骨干，村级成人文化技术学校为基础的县域职业教育网络。重点加强对农业职业学校、涉农专业和信息技术专业的建设；充分发挥社区教育文化中心的作用，促进学习型社区建设，提高农村劳动力的思想文化素质和信息技术能力。三是提升职业教育工作者的信息素养。继续实施全国职业学校信息技术职业能力提高计划，定期举办全国职业院校教师信息化教学大赛。鼓励学校组织在职人员学习、应用和创新教育信息技术，逐步将教育信息技术能力纳入职业院校教师资格认证与考核体系。四是落实专、兼职教师相关优惠政策，完善专业技术职务（职称）评聘管理办法。每年吸纳高技术技能优秀人才和能工巧匠到职业院校开展教育教学活动，建立和完善“双师型”教师培养、认定和交流制度。

五、深化涉农金融改革,降低农业融资成本

一是加快推进我省政策性融资担保体系建设，推动建立农业担保机制。根据国务院及省政府相关文件的要求，我省已提出要建立政策性融资担保体系的要求，拟将政策性融资担保风险分担比例按照政策性融资担保机构承担40%、省级政策性融资担保风险补偿基金承担30%、合作银行承担20%、政策性融资担保机构所在地本级财政通过设立政策性融资担保风险补偿基金承担10%确定，以此形成“政银担”风险分担合作的基本架构。二是积极推进全省农业信贷担保体系建设。云南省级农业信贷担保有限责任公司（以下简称省农担公司）已经于2016年4月15日组建成立，在云南辖内9个州市、10个县区设立了10个办事处，竭力为云南辖区农业企业提供了融资担保服务。省农担公司与云南辖区17家银行机构建立了业务合作关系，共同为三七、林果、养殖、粮食等多个贷款品种提供融资担保。截至2017年，累计为343户企业及农业市府规模经营主体提供担保5.96亿元，年末有在保户336户，在保余额5.19亿元，为业务合作银行的信贷风险分散、分摊提供了有力保障。三是推动银行业金融机构立足三农需要、坚持市场导向、把握国家政策、利用现代科技，不断开发多元化、有特色的三农金融产品。不断创新抵质押贷款产品，开展企业厂房、机器设备抵押和存单、应收账款质押等融资业务，探索开展收费权、特许经营权等担保创新类贷款业务。积极稳妥推进农村承包土地经营权、农民住房财产权、集体经营性建设用地使用权抵押贷款试点，在适合开展林权抵押贷款的地区扩大业务覆盖面。开发针对不同主体的小额贷款产品，根据当地农业生产的季节特点、贷款项目生产周期和综合还款能力等，灵活确定农村小额贷款期限，推广“一次授信、随借随还、循环使用”，改变“春放秋收冬不贷”和贷款不跨年的传统做法。针对涉农小微企业特点和融资需求设计产业链金融服务模式，进一步完善大型农机具、农业生产设施和加工设备融资租赁服务措施。创新技术手段，充分利用互联网、大数据、云计算、移动通信等现代技术，强化客户信息获取和分析能力，扩大服务半径，降低服务成本，提升服务效率。

                     云南省农业厅

                                2018年6月20日

    （联系人：杜罗阳  0871-65749538）