云农市〔2018〕24号

对政协云南省十二届一次会议第738号提案的答复

黄德秋委员：

你提出的关于推动云南省农业发展建议的提案，已交我们研究办理，现答复如下：

首先感谢您对云南省农业发展的关心和支持，近年来在规划好农产品的种植、运输、销售等环节，推动种植和养殖绿色发展上，我们做了以下工作：

一、关于猪舍科学选址的建议。猪舍选址靠近农田、菜田，实现农牧循环，既关系到猪粪低成本利用，又关系地力和农产品品质提升，建议很好。近年来，省农业厅在推动养殖布局优化上主要抓了以下工作：一是明确了总体要求。报请省政府同意，并由省政府办公厅于2017年底印发的《云南省畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案》提出了“优化畜牧业区域布局”的重点任务，明确要求“坚持以地定畜、以种定养，根据耕地、林地、草地环境承载能力确定畜禽养殖规模，宜禁则禁、宜减则减、宜增则增，促使种养业在布局上相协调，在规模上相匹配，在产出上相促进”“国家级畜牧大县和省级畜牧产业重点县要率先科学编制种养循环发展规划”。二是加强了规划引领。《云南省高原特色现代农业“十三五”生猪产业发展规划》《云南省高原特色现代农业“十三五”牛羊产业发展规划》均提出产业发展要坚持优化布局，农牧结合，推动种养结合、资源循环利用。三是规范了规模场选址工作。省国土厅、省农业厅联合印发了《云南省设施农用地实施管理细则（试行）》，规定“县级人民政府要建立由乡（镇、街道）组织，属地国土、农业、林业、水务、环保、规划所（站、中心）共同参与的“一乡镇六部门”联合踏勘选址机制，增加设施农用地选址的系统性和科学性。”同时《管理细则（试行）》还明确了养殖设施用地的报备程序。该文件的实施，对于规模养殖场的合理布局发挥了积极作用。四是开展了实地指导。农业厅分管领导及厅相关处室、单位还就畜禽规模养殖场布局到基层开展了相应的实地指导，例如，今年5月中旬，农业厅副厅长寸强同志带队赴大理州大理市、洱源县、鹤庆县、弥渡县和祥云县调研指导畜牧产业扶贫、畜禽粪污资源化利用、畜牧招商引资等工作时，对祥云龙云大有公司按照菜猪结合、种养循环要求布局生猪养殖场的做法给予了高度肯定，并就大理州进一步优化规模养殖场布局提出相应意见。

二、关于运输问题的建议。我省农村公路大多为四级公路标准，主要满足农村群众日常生产、生活需求，承载能力有限。就黄德秋委员提出的：“沿途前往农场的马路必须宽阔，确保30至50吨的大货车可直接到农田加工厂装货，减少运输时间和搬运产品时产生的耗损”的建议。针对委员提出的建议，我们认为应具体问题具体分析研究，结合具体农业产业发展需求，配套建设或改扩建连接道路，提升交通基础设施服务水平，服务产业发展。

三、关于将云南省优质的蔬菜运到澳门及广东等城市销售，提升云南省农产品的销售额的建议。自2007年4月1日起，所有供港蔬菜必须来自注册的蔬菜基地，目前云南供港澳蔬菜数量及基地备案面积居全国第一位，占港澳市场总量的1/3，每年供港澳蔬菜在50万吨以上，价值上亿美元。云南供港澳蔬菜种植基地主要分布在玉溪市、昆明市和红河州。蔬菜类别主要是菜心、芥兰、白菜、生菜、上海青、奶白菜等叶菜类蔬菜。按照今年省委省政府关于打好“绿色食品牌”的总体要求及决策部署，省商务厅将充分发挥流通职能，打造绿色食品流通大平台，推进水果、蔬菜、茶叶、花卉等云南绿色食品走出去，大力开拓国内外市场，提升云南绿色食品的市场价值，进一步扩大云南绿色食品影响力，促进云南绿色资源优势转化为经济优势、发展优势。省商务厅正在制定云南绿色食品进港澳工作方案，计划从以下几方面开展工作：一是推动与澳门投资促进局签署云南蔬菜、水果、花卉供澳合作协议，争取云南蔬菜、水果、花卉作为独立品牌进入澳门，打开云菜、云果、云花直供澳门之路。二是从源头严把质量关，增加供港澳蔬菜生产基地和蔬菜加工厂备案，确保让港澳市民吃上安全放心食品。三是加强与内地供应香港、澳门鲜活产品主要集散地的香港蔬菜统营处（长沙湾市场）和澳门南粤鲜活商品批发市场的联系沟通，为云南绿色食品直接进入港澳批发市场提供支撑。四是支持建设全程冷链物流体系，建设昆明至香港、澳门陆路全程冷链物流运输专线。五是继续支持香港、澳门“云品”连锁专卖店建设。通过以上工作措施，进一步扩大云南绿色食品对港澳地区的出口规模。

四、关于澳门餐厨废弃物运回云南喂猪的建议。饲料化是餐厨废弃物利用的一个方向，在确保废弃物不腐败变质以及防疫安全的情况下是可行的。但考虑动物防疫以及生产成本等因素，农业厅认为现阶段还不具备实施条件。

云南省农业厅

2018年7月19日

（联系人及电话：杜罗阳 0871-65749538）