李枝启委员：

你提出的加快我省蔬菜标准化加工平台、冷链物流建设和新型流通主体培育，做大做强云南蔬菜产业的提案，已交由我厅牵头，会同省商务厅共同研究办理，现答复如下：

云南蔬菜产业按照省委、省政府打造世界一流“绿色食品牌”的总体部署，充分发挥得天独厚的“天然温室”和“天然凉棚”优势，从政策扶持、资金投入、基地建设、品牌培育、市场开拓等方面采取一系列扎实有效措施，进一步巩固全国重要的南菜北运基地、西菜东调基地，建设“全国乃至世界的菜园子”，强力推动云南蔬菜产业现代化。据农业行业统计，2018年全省蔬菜种植面积2010万亩，增幅7.5%；产量3040万吨，增幅2.7%。预计面积在全国排第10位、产量排第13位。农业产值567亿元，增幅6.3%，综合产值852亿元，增幅12.1%。蔬菜产业发展呈现出快速健康发展势头。

一、关于加强蔬菜标准化加工平台及冷链物流建设

近年来，我省围绕建设中国高原特色农产品交易物流中心的发展定位，大力发展冷链物流，加快完善产地预冷、销地冷藏和保鲜运输、保鲜加工等设施，着力补齐冷链物流发展短板。一是加快推进高原特色农产品大型批发市场建设，在高原特色农产品产地和集散地加强冷库等冷链设施建设。鼓励企业应用标准化冷链仓储、运输等设施设备，提升生鲜农产品冷链仓储、流通加工比重。二是通过实施跨区域农产品流通基础设施建设试点，在昆明、玉溪等6个蔬菜主产区建设农产品冷链系统、产地集配送中心，并依托“南菜北运”企业，改造建设标准化产地集配中心和收购冷库，初步建立形成了以南菜北运网络为主的农产品流通渠道。三是结合开展商贸物流标准化工作，牵头编制《云南省商贸物流服务质量标准》地方标准，在行业内大力推广1200毫米×1000毫米的标准托盘循环共用，积极培育发展托盘租赁企业。同时，积极培育商贸物流标准化示范企业，推选产生9户省级商贸物流标准化示范企业。我省天驰物流股份有限公司、呈达冷冻食品物流有限公司、新储物流有限公司3家企业被列为商务部商贸物流标准化重点推进企业。

二、关于加大政策扶持，优化整合蔬菜冷链物流系统

一是强化政策保障，大力推动冷链物流发展。2018年，我省出台了《云南省加快推进现代物流产业发展10条措施》，明确要加强冷链物流基础设施建设，布局完善产地预冷、保鲜及销地冷藏、冷冻设施，补齐冷链物流基础设施短板。二是加大引导投入，围绕打造世界一流“绿色食品牌”，省商务团会同财政、招商等部门出台《云南省培育绿色食品产业龙头企业冷链物流奖补项目申报指南》，对符合条件的冷链物流项目给予支持，吸引有实力的企业投资冷链物流基础设施。三是结合开展流通领域现代供应链体系建设，聚焦构建标准化、智能化、协同化、绿色化的现代供应链体系，指导昆明市扎实推进流通领域现代供应链体系试点城市建设，加快构建“多仓共配”高原特色农产品产业供应链，搭建集农产品交易、产品质量追溯、冷链物流配送、金融服务等于一体的供应链体系，实现高原特色现代农业全产业链信息共享。

三、关于健全完善冷链物流信息系统

一是加强物流信息公共服务平台建设。省商务厅牵头建设的云南国际“现代物流云”公共信息服务平台即将上线运行，平台以整合共享物流信息数据资源为重点，将可面向社会提供包括冷链物流、城市配送、农村物流等多种物流方式和不同物流业态为一体的公共物流信息服务。二是加快农产品电商及物流信息平台建设。近年来，我省扎实开展电子商务进农村综合示范，鼓励和引导各示范县以县、乡、村公共服务中心（站点）为依托建立完善县、乡、村三级物流配送体系，充分整合和发挥邮政、商贸流通、城乡客运和社会快递物流资源，着力解决农村物流“最后一公里”等瓶颈问题。下一步，结合推进电子商务进农村综合示范，加大电子商务、“互联网+流通”模式在商业中心的推广应用，支持农产品预冷、加工、储存、运输、配送等设施建设，培育壮大一批现代化农产品流通主体，进一步完善主要品种和重点地区农产品冷链物流体系。

四、关于完善蔬菜冷链物流发展环境

一是积极推进蔬菜供应链标准化建设。以云南农垦蔬菜、“瀚农生鲜”为代表的一批农产品经营企业，以冷库为平台、资本运作为手段，对零散的渠道运营商进行整合，在全国一线城市设立配送中心，采用“互联网+市场+服务”的B2B模式打造专业化、商业化蔬菜供应链体系，并加强其标准化建设。目前“瀚农生鲜”已成为我省蔬菜加工产量最大的冷链企业，日发货量超1.5万个周转筐（约600吨），占有广州市10%的市场份额。公司自主开发的仓储管理系统、冷链加工“一筐一码”实现了蔬菜供应全链条可追溯。二是省商务厅会同省统计局于2016年建立了我省首个现代物流产业统计制度及核算办法，实现了对全省物流产业运行情况的统计监测。下一步将联合统计部门探索建立对冷链物流等细分行业的统计监测办法，逐步完善现代物流产业统计监测体系。三是积极申报国家项目，争取实施推动农商互联完善农产品供应链项目，进一步加强农商互联，完善农产品供应链，提高农产品流通效率，促进农民增收和乡村振兴，满足农产品消费升级需求。

五、关于大力扶持发展优质蔬菜流通龙头企业

一是按照《国务院办公厅关于进一步促进农产品加工业发展的意见》（ 国办发〔2016〕93号 ）要求，2018年8月出台《云南省人民政府办公厅关于促进农产品加工业跨越发展的实施意见》（云政办发〔2018〕69号）文，明确了10项重点任务，提出了8项政策措施。政策支持，农业龙头企业持续发展壮大，经统计全省共有农业龙头企业4054个，同比增加了258个；省级以上龙头企业844户，其中省级以上蔬菜龙头企业超160家。二是2019年以来我厅联合省商务厅、各州市商务局及省蔬菜流通协会等单位，分别在北京、上海等地举办“云南绿色食品（冬早蔬菜专场）巡展”活动，现场交易达127万元，促成意向合作签约金额超1100万元和30余种优质蔬果全年销售渠道合作。通过巡展活动，为我省绿色食品生产、销售企业与北京及上海的农产品经销商、采购商搭建了沟通桥梁，形成云南绿色食品合作交流新平台。三是参照云南瀚农生鲜股份有限公司蔬菜供应链模式，实施“云菜”产品直通销售，打造云南蔬菜供应链。在全国一线城市设立配送中心，采用互联网+市场+服务，实现农产品线上报价、订货、交易、结算及配送一体化服务。目前，省商务厅已与深圳天虹商场股份有限公司、星厨邦分别签订《战略合作协议》，支持云南农垦集团、云南三江并流等优质产业公司以基地+冷链专供的方式将云南蔬菜输送到深圳、广州市场，并辐射大湾区地区。下一步，省商务厅将继续支持和鼓励农产品冷链物流及优质企业发展，构建符合农产品流通需求的农产品现代供应链体系，提升农产品供给质量和效率。

六、关于鼓励蔬菜保鲜配套产业的发展

一是据农业行业统计，2018年我省蔬菜冷库有3000多座，库容超2700000立方米。为减少废弃菜叶对生态环境的危害，目前已在陆良县、通海县实施处理废弃菜叶项目，实现废弃菜叶的资源化利用。二是在蔬菜产业发展中，鼓励使用环保、节能、健康和价优的保鲜包装材料，积极对接各科研机构，建议各机构加大环保保鲜材料的研发力度。蔬菜作为我省面积第一大经济作物，是云南农业覆盖面最广、受益人群最多的一个产业，也是农民增收就业的重要产业。通过打造循环经济和发展环保材料，为我省蔬菜产业健康、绿色发展奠定扎实基础。

感谢你对云南蔬菜产业发展工作的关心关注，希望继续对我们的工作提出宝贵的意见建议。

联系人及电话：谢洁  0871-69549600

附件：1.政协提案办理情况征询意见表

2.建议、提案面商登记表

3.建议、提案办理情况清单

云南省农业农村厅

2019年6月3日