对政协云南省第十二届第二次会议第120200489号提案的答复

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来源：农业农村厅种植业与农药管理处 2019-12-18 16:04:01 【字体：大中小】

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达布希拉图委员：
您提出的关于湖泊流域有机肥替代化肥可行性建议的提案，已交我们研究办理，现答复如下：
一、有机肥替代化肥的重要性
推广应用有机肥，是中央推出的一项重要部署，目的是要减少化肥用量，促进农业绿色发展。根据农业农村部种植业管理司《关于做好2017年果菜茶有机肥替代化肥试点工作的通知》（农农（耕肥）〔2017〕年28号），要求以果菜茶生产为重点，实施有机肥替代化肥。
从必要性看，我国化肥施用量总体偏多，远高于美国、欧盟等发达国家，不仅增加了生产成本，还造成了耕地退化、面源污染等生态问题。实施有机肥替代化肥，有利于农业生产的节本增效和生态环境保护。从重要性看，随着我国规模养殖的发展，畜禽废弃物利用率依然较低，既造成了资源浪费，也带来了环境污染。同时，农产品质量安全问题也日益受到社会关注。实施有机肥替代化肥，有利于实现资源循环利用和农产品提质增效。从肥源角度，近年来，我国畜禽养殖规模逐步扩大，农作物秸秆生物量不断增加，大中型沼气工程发展迅速，为有机肥替代化肥提供了充足的肥源。据测算，全国每年产生的各类有机肥资源养分总量约7400多万吨，但实际利用不足40%，资源丰富，潜力巨大。从技术角度，近年来，各地结合测土配方施肥，积极推进有机无机相结合，开展了一系列有机肥替代化肥试验示范，集成推广了一批畜禽粪便堆沤还田、施用商品有机肥、沼渣沼液无害化处理还田、生草覆盖等技术模式，提供了有力的技术支撑。因此，所谓“替代”也只是部分替代，现在的化肥减量，包括开展有机肥替代化肥，不是不要化肥，而是需要把过去不合理的使用量减下来，把过量使用的势头降下来。
二、我省有机肥替代化肥推进情况
（一）开展区域：2017年我省思茅区、凤庆县列为茶叶有机肥替代化肥示范县。2018年新增洱源县为果菜茶有机肥替代化肥试点县。2019年，中央继续支持我省凤庆县、思茅区、洱源县等三个续建县，新增大理市开展果蔬有机肥替代化肥试点，扩大试点范围。云南省级新增石屏县、永胜县、武定县、禄劝县、永善县等五个县开展果蔬有机肥替代化肥示范区建设。
（二）采取措施：一是2015年全省启动化肥零增长行动以来，先后下发了《云南省化肥零增长行动方案》《云南省化肥减量增效工作指导意见》《关于推进化肥减量增效工作的指导意见》及《2019年化肥使用量负增长工作方案》，重点围绕打造世界一流 “绿色食品牌”工作，在特色经济作物产区和“九湖”“两江”流域大力开展化肥减量增效工作，引导鼓励新型经营主体和农民使用商品有机肥，推进流域内化肥使用减量增效。二是以“九湖”“两江”流域为重点，结合耕地质量提升和化肥减量增效项目，开展试验示范，要求各地结合当地作物种植情况，推进化肥施肥结构和施肥方式的改善，鼓励使用商品开展有机肥替代化肥和水肥一体化等技术应用。三是严格按照农业农村部规范标准，开展肥料企业登记现场考核，加大肥料特别是有机肥市场抽检力度，防止质量不达标肥料（有机肥）对流域内水体造成污染的情况。
（三）技术模式。当前我省有机肥替代化肥技术模式有“有机肥+配方肥”“有机肥+水肥一体化”“有机肥+有机水溶肥”以及“有机肥+机械深施”等模式。
三、下一步工作打算
下一步我们将充分吸纳科研机构的科学施肥技术成果，发挥科研机构的智慧与经验，科学检测、科学施肥。同时，结合试点县实际情况和果菜茶需肥特点，创新优化果菜茶有机肥替代化肥技术模式，完善技术规程，规范有机肥施用品种、方式和施用量，加快有机肥关键技术推广应用，加强有机肥市场监管，为“九湖”“两江”流域以及全省化肥减量工作提供支持和保障。
感谢您对我们开展有机肥替代化肥工作的关心与支持，希望在接下来的工作中，能继续收到您的宝贵意见和建议。

云南省农业农村厅

2019年7月17日

（联系人及联系电话：党怡菲 0871-65652320）

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