缅语“瑞苗”，是亲戚的意思，“胞波”意即同胞兄弟。中缅两国土地接壤，称“瑞苗胞波”，可见中缅两国人民的深情厚谊。中缅之间的友好关系，正像连接两国源远流长的萨尔温江一样，可以追溯到久远的历史年代。在缅甸的古老传说中，缅甸和中国同是太阳神后裔与龙公主所生的姐弟，自古以来就情同手足。远在公元前4世纪，举世闻名的“南方丝绸之路”就已开通，是我国内地与西欧、非洲、南亚诸国交通贸易往来线中最短的一条线路。

如今，在国家“一带一路”的大格局中，保山市以“一线两园”建设为龙头，与缅甸曼德勒携手，参与共建面向南亚的“孟中印缅经济走廊”，使沉寂了半个多世纪的西南古丝绸之路呈现出勃勃的生机和活力。

缅甸曼德勒是连通缅甸东、南、西、北的中枢地带，是缅甸的重要经济文化中心和商品聚散中转站，也是“一带一路”建设和“孟中印缅经济走廊”的必经之地。保山抓住历史机遇，提出以保山——密支那——曼德勒为一线，境内保山工贸园区和境外保山——曼德勒缪达经济贸易合作区、密支那经济开发区为两园的构想，把境内、境外工业园区互联互通，形成保山新的开放优势。笔者参加了保山市人民政府驻密支那办事处组织的“2019年西南丝绸路曼德勒采风活动”，感受到了云南保山与缅甸曼德勒之间的经济文化交流及中缅两国深厚的胞波友谊，看到了有着千年历史的古丝路正在复活，看到了保山乃至云南构筑大通道、实现大开放的广阔前景。

2019年9月19日，当我们从云南芒市国际机场起飞，于北京时间下午三点半抵达曼德勒机场后，就直奔缅甸国际开发建设重点项目——曼德勒省西南部缪达工业园新城。车子行驶在平整缓和的河谷丛林地带，穿过稀疏的村落，越过漫无边际的原野，到达时已是日近黄昏。新城的屋顶是土红色，墙面是土黄色，与周围苍绿的原野非常搭调，太阳的余晖在这一切之上闪动着奇异的色彩。听完园区建造者的介绍，登上园区的最高建筑观景台，苍莽的大地尽收眼底，我们为这里平展而一望无际的土地而惊叹。这是一片还未曾开发的处女地，极目所望，缪达工业园区新城只是其中微不足道的一小片，却有45平方公里。

友好的邻居总能互相响应。2017年11月19日，中国外交部长王毅在缅甸内比都表示，中方提议建设“人字型”中缅经济走廊，打造三端支撑、三足鼎立的大合作格局。2018年9月9日，中缅两国政府签署《中华人民共和国政府与缅甸联邦共和国政府关于共建中缅经济走廊的谅解备忘录》，双方同意成立发展规划、产能与投资、交通、能源、农业、边境经济合作区、数字丝绸之路、生态环境、旅游、金融、信息，以及地方合作等12个重点合作领域专项工作组。在昆明举行的第5届中国云南——缅甸合作论坛上，滇缅双方就拓展贸易投资、农业、交通基础设施、旅游、教育、文化、卫生、边境管理及安全等领域的互利合作达成诸多共识。

缪达工业园新城就是缅甸政府在这样的历史大背景下谋划并打造的。而且我们注意到是“城”而非简简单单的“区”，可见缅甸曼德勒省提升当地经济的决心和对外开放的气魄。从相关资料中我们了解到，缅甸将利用曼德勒的区位优势，将缪达工业园新城建成从制造到商贸服务为一体的仓储国际中转站，使其成为国际产能合作的重要基地，为外向型企业发展提供广阔的空间，打造一个集生活、工作、娱乐及投资一体的国际化可持续发展的工业新城。

保山市曼德勒缪达经济贸易合作区项目就是缪达工业园新城中的“园中园”，于2017年1月启动，6月通过缅甸投资委员会审批，7月取得许可证，总规划面积1905亩，估算总投资176505.42万元。旨在利用境内境外两种资源、两个市场以及缅甸的区位优势、资源优势、政策优势和工业化后发优势，将项目建成以电工电器组装、制鞋产业、制帽产业、服装产业、日用品产业，电力设计、施工与输配电产品，物流仓储为主的中国面向孟中印缅区域的对外合作示范园区。简单一点的说，就是企业从东部沿海运来原材料，到了保山进行初加工，再拉到曼德勒我们的合作贸易区进行再加工，将中国制造变为缅甸制造，然后出口欧美。实际上就是把保山境内园区作为产业聚集的载体和平台，将境外园区作为融入“一带一路”建设和“孟中印缅经济走廊”的支撑点，以密切人文交流为纽带，全方位推进两国及周边国家和地区的交流合作，形成沿边开放新格局。目前一期开发面积297亩，总投资39946.73万元。已经改造完成标准厂房4000平方米，与9家企业已签订入驻协议，6家企业达成投资意向，入驻企业2家。

从曼德勒省西南部缪达工业园新城总部出来，乘车到了保山——缪达经济贸易合作区工地，太阳西沉，暮色朦胧，推土机已经歇息，平整出来的工地上一端竖着一个歪歪的“球门”，两个工人正在那里踢着世界上最古老“足球”——蹴鞠。

在赶往保山市驻曼德勒办事处途中，一个疑问冒了出来：在缅甸办工业园区保险吗？毕竟这是在境外，有着人文的、政策和政局多方面不可控因素。而当我们于9月23日考察了曼德勒省另外一个工业园区——皎色工业区，参观了缅甸国内最大的水泥厂旦多淼水泥厂后，这种疑虑消失了。

旦多淼水泥厂也称双犀牛牌（又称旦多淼）水泥厂，由缅甸旦多淼有限公司与云南建盛投资有限公司合资建立，总投资25亿元人民币。第一条生产线于2014年11月16日正式点火投产，年产水泥可达180万吨；第二条生产线于2017年10月26日点火投产，产能跟第一条生产线一样，年产水泥可达180万吨。这标志着旦多淼水泥厂的产能达到了日产1万吨，在最初听到这个数字时，令人难以置信，但却是真的。如今产品覆盖缅甸80%的区域，并和缅甸10多家大型经销商达成了合作伙伴关系，同时成为了缅甸政府采购供应商，旦多淼水泥厂无疑是缅甸国内最大的水泥生产厂家。

旦多淼水泥厂本着属地化发展及促进当地就业和改善当地民生的理念，积极履行企业应有的社会责任，为当地劳动力提供了大量的就业岗位。还在建设初期，通过当地劳动力市场及职业中介招收了当地建筑工人500余人;投产以后，通过与曼德勒大学、皎色大学、皎色理工大学、皎色教育学院合作，通过公开招考等方式，招收应届毕业生达200余人。截至2017年底，项目除中方管理人员54人外，缅籍(包含缅族及腼籍华人)管理及生产线员工合计1038人，在显著推动就业的同时有效带动了当地消费。

鉴于缅甸水泥市场广阔的前景和良好的经济效益，旦多淼水泥厂双方股东公司决定在原两条成熟生产线的基础上，引进新技术，开发第三条生产线，设计产能为每天产能达14000吨，并于2019年5月18日举行开工典礼，标志着这家中缅合资企业进入新的发展时代，为缅甸经济社会发展、增进两国传统友谊谱写新篇章。

我们走进水泥厂办公楼，在智能机控房看到两排电脑阵列和两排视频显示墙，不同的画面显示着各个车间的运行情况，燃烧炉里那熊熊的火焰，预示着缅甸工业发展如火如荼。事实上除了旦多淼水泥厂，皎色工业园区还有另外一个中方投资水泥厂以及中国进出口银行提供优惠贷款支持的中缅合作项目——缅甸曼德勒省浮法玻璃厂于2014年建成投产。

在听完工厂负责人对工厂概况介绍后，戴上安全帽步入产区，平行的两条生产线像两条就要腾飞的巨龙，磅礴的气势鼓舞人心。我向陪同的师傅提出疑虑，工人师傅介绍说，在建设第一、二两条生产线的同时，就利用纯低温余热发电，将水泥预烧过程中产生的废气由余热回收锅炉进行热回收，既解决了部分生产用电，又避免水泥窑废气余热直接排入大气，以达到减少燃烧废物排放，实现保护环境的目的。工人师傅非常自豪地说，生产所产生的气体经过各种过滤处理后，所含的微粒低于官方要求的每立方气体20毫克的标准，是可以直接排放到大气中的。我们看到厂区虽有烟囱直接对着天空，在低沉的机声中却没有看到有浓烟滚滚，产区道路上也没有灰尘，一棵百年的凤凰树青枝绿叶，是节能环保成效的见证。

缅甸是正在发展中的国家，也是后工业时代的国家，不会走西方工业从发展到污染再到治理污染的老路，而是从一开始就把治理工业污染与工业发展一起抓，其中不可缺少的就是中国经验与技术，旦多淼水泥厂就是实例。

在后来几天的行程中，我们不但感受到了曼德勒的恬静和美丽，整个城市掩映在绿意盎然的热带丛林之中，如伞的合欢树覆盖了房屋和街道，粉红、粉白的紫荆花一丛丛缀满枝头。同时也感受到了缅甸正在上扬的发展势头，基础设施正在得到改善，特别是宾馆的接待能力超乎我的想象，停留期间就遇到了来自国内的观光团、来自仰光的客商和欧洲的旅游团队。

穿越历史时空，纵观沧海桑田，“一带一路”承载着一个伟大时代的精神力量，承载着世界人民共同的美好愿景。身处前沿阵地的保山，带着主动意识和文化自信，通过“一线两园”大平台的建设，达到提升沿边对外开放水平，拓展对外贸易发展空间目的。这将有利于将保山市区位优势、口岸优势转化为经济优势，实现中缅两国三地（保山市、密支那、曼德勒）开放、包容、多元、繁荣的经济一体化。事实上，经过长期深入的交往，保山与缅甸曼德勒、密支那的交流合作正向纵深发展，并在农业开发、教育合作等方面已取得明显成果。这是古老的南方丝绸之路发展的历史延续，在这种缓慢而持久的延续中，由通商大道到跨境办厂，这是历史之嬗变。

我们面向世界、面向未来，建设通向南亚大通道永远没有终点。