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公开
云南省农业农村厅关于十三届全国人大三次会议代表第2373号建议办理意见的函
省政府办公厅：
根据《云南省人民政府办公厅关于交办全国人大三次会议代表建议和全国政协十三届三次会议提案的通知》（云政办函〔2020〕58号）要求，结合省农业农村厅职能职责，经认真研究，现将十三届全国人大三次会议代表第2373号建议的办理情况函报如下：
一、打造“绿色食品牌”的情况
（一）为“一县一业”示范创建夯实基础。永胜县发展水果产业具有气候和生态优势，在永胜县政府的大力扶持下，软籽石榴、沃柑、芒果为主要果种的水果产业种植面积已达19.9万亩，具备了一定的规模和特色优势。
（二）做好招商引资企业落地及服务工作。根据省打造世界一流“绿色食品牌”工作领导小组第15次会议关于“大力引进培育龙头企业，加大招商引资力度，完善财政奖补政策，强化重点企业和项目跟踪服务，及时帮助企业解决实际困难”要求，目前正在积极推进绿色食品牌“百强”企业名单（征求意见稿）核实工作，为后续招商引资奖补政策落实工作奠定良好基础。在省农业农村厅的积极推动下，绿色食品牌“百强”企业名单中“深圳百果园（集团）实业股份有限公司”正式落地云南。百果园公司计划在永胜县建设一个万吨级金沙江水果分选、包装、仓储、冷链物流中心，投资“丽江金沙江水果产业园项目”，项目协议总投资2.5亿元，2020年6月16日，该公司已与丽江人民政府、永胜县人民政府签订合作协议，在程海崀峨村种植香雪密桃200亩，在程海季官村建设育苗基地15亩，育香雪蜜桃苗10万株，苹果苗20万株。有力推动永胜县水果产业转型升级，提质增效。
（三）关于“一村一品”扶持情况。2020年农业农村部提出，要“发挥乡村特色资源优势，发展小而精、精而美的乡土特色产业，推进特色资源有序开发、规模开发，打造一批产值超10亿元的特色产业强镇和超1亿元的特色产业强村”。《云南省人民政府工作报告（2020年）》提出“高质量建设‘一村一品’专业村”,截至目前，丽江市专业村105个、专业镇17个，国家级‘一村一品’示范村2个、示范镇2个，具体是：丽江市玉龙县鲁甸乡鲁甸村（中药材）、丽江市永胜县片角镇卜甲村（软籽石榴）、丽江市玉龙县拉市镇（丽江雪桃）、丽江市华坪县中心镇（芒果）。近三年来，经农业农村部和财政部批准，我省上报的丽江市华坪县荣将镇（2018年纳入）、丽江市永胜县三川镇（2019年纳入）、丽江市玉龙县鲁甸乡（2020年纳入）3个乡（镇）已被纳入国家“农业产业强镇建设名单”，每个乡（镇）获得财政补助1000万元。
二、实施农村人居环境整治行动情况
（一）农村“厕所革命”迈上新台阶。2020年下达中央农村“厕所革命”整村推进财政奖补资金49282万元、第一批农村“厕所革命”省级补助资金55264万元，其中，已下达永胜县第一批省厕所革命补助资金684万元，后续还会下达第二批补助资金240万元。截至目前，全省共改建行政村村委会所在地公厕1742座、农村无害化卫生户厕735210座，行政村村委会所在地公厕实现全覆盖，一类县无害化卫生户厕覆盖率达88.57%，二类县农村卫生户厕覆盖率达81.29%。三类县卫生厕所覆盖率稳步提升（永胜县属于三类县）。建立农村改厕技术指导员制度，设置指导员1.94万名。
（二）对农村人居环境整治实行分类指导。根据中央农办、农业农村部的要求，对各州（市）上报情况汇总后，经省政府审定后，对农村人居环境整治以县为单位实行分类指导，其中，一类县10个、二类县32个、三类县87个（其中包含永胜县），按照不同类别进行督促指导和工作考核。完成全省农村人居环境整治基础信息调查，汇总上报了1.3万个行政村的基础信息资料。
三、产业扶贫工作开展情况
（一）产业扶贫资金投入和产业项目安排情况
1.严格执行“涉农整合资金产业类项目安排不得低于30%”的要求。目前全县涉农整合资金中有产业类项目36个，计划产业扶贫总投资29927.76万元，资金占比41.08%，其中，2020年产业巩固提升项目15个乡镇计划安排奖补资金6979万元。在扶贫产业项目选择方面，以食用菌、高粱、芒果、青贮玉米、水稻、魔芋、马铃薯、藜麦、肉牛养殖为优势主导产业。确保有劳动能力和发展意愿的贫困户参与1项主导产业发展，实现主导产业全覆盖，充分尊重群众发展意愿，积极鼓励发展适宜的庭院经济，由已脱贫户、未脱贫户、监测户自主选择1项庭院经济，以发展猪、鸡、羊（品种改良）等产业为主。
2.2020年产业扶贫巩固提升项目的组织实施情况。一是按照《永胜县2020年产业扶贫巩固提升实施方案》,指导15个乡（镇）开展了2020年产业扶贫巩固提升实施方案的编制工作，组织相关专家对上报的实施方案进行了评审。二是督促乡（镇）实施好2020年产业扶贫巩固提升项目，对具备产业发展条件的15988户61503人建档立卡贫困户每户参与一项主导产业发展和一项庭院经济，进一步优化主导产业和庭院经济布局。三是结合贫困户实际，实施产业发展差异化扶持政策。已脱贫户产业扶持到户奖补资金不超过5000元、监测户产业扶持到户奖补资金不超过6000元、边缘户产业扶持到户奖补资金不超过6000元、未脱贫户产业扶持到户奖补资金不超过8000元扶持发展主导产业和庭院经济，进一步提升贫困户产业发展的自我发展能力。四是坚持主体带动，规范新型经营主体与贫困户的利益联结机制，每项主导产业必须有1个龙头企业带动，每项庭院经济产业有合作社带动，实现新型经营主体全覆盖。五是已开展科技培训36场次1824人，其中，建档立卡户1556人。目前，各乡镇2020年产业扶贫巩固提升项目涉及种植业的，除红高粱以外，项目都已落地，部分乡镇已兑现第一次奖补资金；涉及养殖业的部分乡镇项目也已落地，正在开展项目验收。
四、下一步工作计划
（一）支持打造世界一流“绿色食品牌”工作。一是省农业农村厅一直以来都对永胜县水果产业的发展保持高度关注，今后将继续保持对永胜县包括软籽石榴和沃柑在内的水果产业的关注，适时对永胜县水果产业发展在政策和资金上给予支持。请永胜县按照“一县一业”示范县创建标准推进水果产业发展，充分发挥自身优势，全面提升产业发展质量和效益，积极参与“一县一业”申报，争取进入“一县一业”示范创建名单。二是近期省农业农村厅将研提我省绿色食品牌“百强”企业名单，建立管理服务机制，强化重点企业和项目跟踪服务，及时帮助企业解决实际困难，做好“绿色食品牌”招商引资企业服务工作。请永胜县农业农村部门加强上下衔接、统筹协调和组织领导，抓好政策落实。
（二）全面实施产业强镇发展战略。永胜县农业农村部门要结合产业强镇所在地发展实际，持续推进三川镇项目建设和产业发展，全力打造百姓富生态美的农业产业强镇，为乡村振兴和脱贫攻坚再添动力。
（三）打造“一村一品”促进农村发展。省级将继续做好“一村一品”示范村镇“信用村”建设工作，争取三季度末完成93个“信用村”授信挂牌工作，组织开展“一村一品”示范村镇推荐申报工作，组织“台创杯”双创大赛，组织全国茶叶加工（精制）职业技能竞赛云南省初赛，并参加全国决赛。请永胜县农业农村部门围绕省级重点工作抓好推进落实。
（四）狠抓农村改厕工作。按照中央明确的一、二、三类县目标任务，分类指导全省各地区选择适宜的改厕技术和模式，积极稳妥推进农村“厕所革命”。推动各地落实好改厕技术指导员制度。以乡（镇）为单位建立完善公厕档案，以行政村为单位建立完善户厕档案，并录入全省农村人居环境整治信息平台。探索多种形式的粪污资源化利用模式，解决好厕所粪污去向问题。
（五）继续实施好产业扶贫相关工作
1.规划实施好产业配套基础设施。加大农业配套设施和贫困户发展产业配套设施建设力度，改善山区乡村的生产生活基础设施条件，提高农业生产抵御自然灾害能力，为生产优质农产品提高基础保障。
2.抓好“以奖代补”项目的整改落实。按照《关于2020年产业扶贫“以奖代补”项目整改工作方案》要求，组织、指导各乡镇重新精准识别产业扶持对象、重新调整产业奖补项目，结合当地的资源禀赋，科学分析研判，调整产业扶贫巩固提升项目实施方案，确保对有产业发展条件和生产能力的贫困户“精准帮扶”。逐步解决产业“小、散、弱”问题，积极推进“一村一品”产业发展，把传统产业打造成优势产业、特色产业，实现村有优势特色产业，乡有龙头产品和主体带动。
3.引导群众转变观念。在确保有劳动能力的贫困户掌握1项以上致富技能的基础上，加强对群众的教育引导，改变群众等靠要思想，激发自身发展动力，确保产业奖补资金发挥长久效益。
4.健全产业扶贫科技服务机制，强化技术支撑。完成计划投资涉农整合资金和专项资金100万元的科技培训任务，确保贫困户发展产业培训、指导、服务实现“全覆盖”。
附件：全国人大代表建议办理情况清单
云南省农业农村厅
2020年7月17日
