公开
云南省农业农村厅关于云南省第十三届
人大三次会议第0584号建议协办意见的函
省发展改革委：
解天云代表提出的《关于支持麒麟区申报国家城乡融合发展试验区的建议》（第0584号），已交我们协办，结合省农业农村厅职能职责，现将协办意见函报如下：
一、全省人居环境整治工作开展情况
一是加强顶层设计，强化政策支撑。2018年以来，省委、省政府相继出台农村人居环境整治三年行动实施方案、深入学习浙江“千万工程”经验全面扎实推进农村人居环境整治工作的通知、厕所革命三年行动计划等文件，农业农村、住房城乡建设、生态环境、自然资源等省级相关部门制定了一系列专项方案、技术导则、评估办法等，为推进工作提供支撑。二是坚持因地制宜，强化分类指导。按照中央要求，根据经济发展水平、地理区位等因素，将全省农村人居环境整治以县为单位划分为3类，一类县10个、二类县32个、三类县87个。同时，按照胡春华副总理梯次推进整治工作的指示要求，对所有自然村，按照干净整洁型、提档升级型、生态宜居型3档村庄标准进行定档分类，并将一档标准作为贫困退出标准和脱贫成果巩固要求之一。三是制定工作方案，评定美丽乡村。省农业农村厅等部门起草了《云南省人民政府办公厅关于印发云南省美丽乡村评定工作方案的通知》（云政办函〔2019〕143号），省农村人居环境整治工作领导小组办公室组织开展了2019年度美丽乡村评定工作，共评选出2019年度美丽村庄664个。
二、打造“绿色食品牌”情况
一是探索产业发展的全新思路。将“绿色食品牌”上升为全省经济社会发展的重要战略。按照“大产业＋新平台＋新主体”的发展思路，聚焦茶叶、花卉、水果、蔬菜、坚果、咖啡、中药材、肉牛8个重点产业，兼顾其他特色产业，持续推进“抓有机、创名牌、育龙头、占市场、建平台、解难题”6个方面重点工作，形成了全链条推进产业发展的具体举措。二是实现保障发展的有效引导。出台了《培育绿色食品产业龙头企业鼓励投资办法》《推进云茶产业绿色发展实施意见》《关于创建“一县一业”示范县 加快打造世界一流“绿色食品牌”的指导意见》等系列政策性文件，构建了“绿色食品牌”政策支撑体系。并从2019年起省级财政将每年拿出6亿元，连续3年共计18个亿，在全省择优创建20个规模化、绿色化、专业化、组织化、市场化水平高的“一县一业”示范县，加快打造若干“绿色食品牌”千亿级重点产业。三是是大力推进“一县一业”示范县创建。2019年通过自愿申报、组织遴选，云南省政府公布了20个“一县一业”示范县和20个“一县一业”特色县名单。
三、农产品质量安全示范县情况
农业农村部为推动属地管理责任落实，从2014年开始组织实施国家农产品质量安全县创建，目前我省已有麒麟区、马龙区、师宗县、广南县等10个国家级农产品质量安全创建县。
四、乡村治理情况
建立了由省委农办牵头，省委组织部、省委宣传部、省民政厅、省司法厅参与的示范创建协调机制。按照当地积极性高，优先考虑法治示范县和重视基层党组织建设、村民自治工作的县，突出云南边疆少数民族地区特色，具有代表性和可推广性的原则，确定安宁市、西畴县、沧源县作为全国乡村治理体系建设试点县。从2019年起组织开展乡村治理示范村镇创建活动，通过示范创建活动推动健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，培育和树立一批乡村治理典型，发挥其引领示范和辐射带动作用，进一步促进乡村治理体系和治理能力现代化，推荐30个村、3个乡镇作为全国乡村治理示范创建。
五、发展适度规模经营情况
2019年3月下旬，我省全面启动农村承包地确权登记颁证“回头看”工作。由省农业农村厅及时组织各地开展农村土地承包经营权确权登记颁证落实成效自查评估工作，起草了《关于开展土地经营权入股发展农业产业化经营试点的实施意见》和《关于保持土地承包关系稳定并长久不变的实施意见》。截至2019年10月17日，全省完善土地承包合同数量878.8万个，颁发土地承包经营权证书869.1万份，颁证率达98.90%；全省共排查出问题16544件，已完成整改13771件，整改率达83.24%。
六、支持麒麟区融合发展情况
2019年，中央、省级财政资金（含直补资金）下达麒麟区10783万元。中央财政资金主要用于动物疫病防控、基层农技推广体系改革、生猪调出大县奖励、高标准农田建设、畜禽粪污资源化利用、农村厕所革命等，省级财政资金主要用于农业生产发展（粮食生产、畜牧业发展、渔业技术推广、农业科技推广、农机技术推广等）、农田建设、农村厕所革命。2020年下达资金8408万元，主要用于农村厕所革命、农业生产救灾、动物疫病防控。据曲靖市产业扶贫领导小组办公室上报数据统计，截至2019年11月，麒麟区共投入扶贫资金6849余万元，其中近35%用于产业扶贫，财政到户产业资金户均2042元。
七、下一步工作计划
省农业农村厅将加强与有关部门配合，对麒麟区进一步加强产业发展帮扶指导，深入实施产业扶贫和产业兴村强县行动，积极推进“一村一品”、“一县一业”创建工作，积极打造绿色食品牌，发展新产业新业态，促进小农户与现代农业发展有机衔接；进一步加强农村人居环境提升督促指导，加快实施耕地质量保护和提升行动，加大高标准农田建设力度，推进“四好农村路”建设，硬化村内道路，抓好信息进村入户工程，进一步完善乡村物流基础设施网络。
附件：建议、提案办理情况清单
2020年7月2日
（联系人及电话：周雪芳，0871-63116013）
