农工民主党云南省委：
贵委提出的《关于为我省特色农业发展赋能提质的提案》（第0245 号）已交由省农业农村厅会同省商务厅、省文化和旅游厅、省地方金融监管局办理。经认真研究，现答复如下：
为深入贯彻落实习近平总书记考察云南时提出的“在推动产业优化升级上下功夫，加快推动产业结构由中低端向中高端迈进”和“立足多样性资源这个独特基础，打好高原特色农业这张牌”的重要指示精神，2018年初，省委、省政府按照“两型三化”总体战略部署，在农业领域全力推进世界一流“绿色食品牌”打造，并确定以茶叶、花卉、蔬菜、水果、中药材、坚果、咖啡、肉牛为重点，以“中国最优，世界一流”为目标，按照“大产业+新主体+新平台”的思路，以抓有机、创品牌、育龙头、占市场、建平台、解难题为具体措施，加快推进高原特色现代农业实现高质量发展。两年来，经过全省上下的不懈努力，截至2019年，“绿色食品牌”8个重点产业综合产值达5780亿元，增幅达20.8%，云南高原特色现代农业展现出蓬勃生机，发展空间广阔，潜力巨大。
贵委提出的加快推进产业结构升级、推动“数字农业”发展、构建现代物流体系、推进产业融合发展及积极探索金融创新等方面的建议分析精准、重点突出，对于推进世界一流“绿色食品牌”打造具有十分重要的意义。
一、推进现代农业产业园区建设
近年来，在各级政府部门的高度重视下，我省现代农业产业园建设有序推进，包含茶叶、咖啡、花卉、蔬菜、水果、中药材等25个特色优势产业。截至目前，共创建普洱市思茅区（茶叶）、德宏州芒市（茶叶、咖啡）、红河州开远市（花卉、优质稻）3个国家现代农业产业园和32个省级产业园，全省州（市）、县（市、区）共安排财政资金20亿元用于现代农业产业园建设，培育龙头企业超过400家，园区与2800余家农民合作社、600余个家庭农场、71万户农户和17万贫困户建立了利益联结机制，现代农业产业园正逐步成为我省推进脱贫攻坚、乡村振兴的重要抓手。下一步我们将继续加大对现代农业产业园的政策扶持力度，发挥好现代农业产业园作为发展现代农业综合载体的作用，以园区为重点推进产业结构优化升级。结合国家优势特色产业集群建设、“一县一业”示范创建等工作的实施，积极引导各类资本、技术、人才等现代生产要素向园区集聚，加快形成政策叠加的洼地效应。围绕园区用地保障、资金投入等重点积极探索新模式新方法，通过发行政府专项债的形式建设全省10个乡村振兴示范园，引导和撬动金融和各类社会资本投向园区，支持产业园区发展。
二、推进“数字农业”建设
抢抓数字经济机遇，加快推进农业农村数字化进程，在涉农领域全力推进“上云用数赋智”行动，全面提升农业数字化水平。一是推进农业物联网应用示范基地建设。启动建设40个农业物联网示范基地，积极引导农业企业开展农业物联网建设，在昆明、曲靖、玉溪、红河、普洱等州市选择基础条件好的现代高效农业示范园区或新型经营主体进行指导，示范带动农业生产流程数字化升级，并向数字集成化、高度自动化和数字农业定制化方向发展。二是启动“数字农业”试点。结合20个“一县一业”示范县创建，启动思茅区、开远市和宾川县三个“数字农业”试点。在三个试点县探索研究的基础上支持“一县一业”示范县、重点产业基地、“10大名品”企业进行以物联网为核心的数字化改造，提升农业现代化生产管理水平，逐步将数字化建设与产业基地、产品和品牌结合。三是开展“互联网+”农产品出村进城工程。积极争取农业农村部支持，优先选择贫困地区，特别是“三区三州”等深度贫困地区，结合我省数字农业试点示范，努力推进“互联网+”农产品出村进城工程实施，实现农产品出村进城更为便捷、顺畅、高效。四是加强农业数据资源整合工作。与阿里、浪潮等企业进行合作，建设农业大数据平台，整合生产过程、质量监管等相关数据，推动区域品牌+企业品牌+产品品牌塑造，实现多渠道品牌数字化营销，扩大云南“绿色食品牌”影响力，提高云南农产品附加值。
三、推进农产品冷链物流设施建设
为加快补齐“三农”领域突出短板，降低农产品冷链物流成本，提升我省鲜活农产品市场竞争力，根据农产品生产规模和产业发展规划，综合考虑居民消费水平和交通区位等因素，省农业农村厅起草并经省政府同意后印发了《云南省支持农产品冷链物流设施建设政策措施的通知》（云政办函〔2020〕59号），支持农民专业合作社、家庭农场等生产经营主体在田间地头建设一批农产品冷藏初加工处理设施；支持龙头企业等生产经营主体在规模化生产基地布局新建或改扩建一批农产品冷藏初加工设施；支持商贸流通企业、大型电商企业、物流企业等经营主体在区域性集散地、中心城市和重点口岸布局建设一批规模适度、满足需求的农产品综合冷链物流集配设施；支持商贸、物流企业等经营主体在季节性蔬菜和水果产区推广应用移动式冷链物流设施，并分别给予10%-30%不等的建设补助，同时在用电、用地及金融方面制定了具体的支持措施。
四、推进产业融合发展
发展高原特色乡村旅游符合国家政策和云南实际，是推进云南高原特色现代农业和文旅产业高质量发展、转型升级的重要方向。省农业农村厅将围绕“绿色食品牌”8个重点产业施工图、“十四五”发展规划编制等工作，将农旅融合发展作为重要内容进行研究谋划，借助建设最美丽省份、发展全域旅游、打造大滇西旅游环线、建设乡村振兴示范园等契机，用好高原四季牌，深挖民族文化牌，打响生态健康牌，结合工作职责，积极配合好文旅部门谋划建设好一批独具云南特色的农旅项目，进一步打响云南旅游品牌，做大做强高原特色农业。
五、推进金融创新服务三农工作
农业企业贷款难贷款贵一直是制约农业产业做大做强的瓶颈。为推进金融服务三农工作，建行启动了“一部手机云企贷”数字化平台试点。截至2019年12月底，“一部手机云企贷”APP访问量达85847次、用户注册量9545个、会员数2621个，总授信额度20.6亿元。此外，金融管理部门积极作为，引导融资担保机构加大对“三农”和小微企业担保增信力度。一是支持复工复产。认真落实国家和我省相关政策，建立绿色审批通道，对符合条件的贷款项目应保尽保，存量在保企业应续尽续，对列入稳产保供信贷资金需求名单的企业，免除反担保措施，免收担保费，截至2020年一季度末，全省涉农担保业务在保余额156. 94亿元，同比增长5.83%。二是推动担保产品创新。省农业融资担保有限公司发挥政策性农业担保公司作用，推出“金果贷”“奶牛贷”“花卉贷”“蔗农贷”“金蔬贷”“青创贷”等一系列农业特色担保产品。三是鼓励引导驻滇银行业金融机构创新金融产品，提高贷款精准性和有效性。2020年2月，省地方金融监管局与19家驻滇银行机构签订了《云南省2020年度培育壮大农业小巨人金融服务书》，达成2020年度发放304.7亿元农业龙头企业专项贷款意向。截至2020 年一季度，全省培育农业小巨人专项贷款共投放116. 29亿元，完成协议金额的38. 17%，完成省政府确定的年度贷款280亿元目标的41.53%。
下一步，在省委省政府的坚强领导下，在农工民主党云南省委的关心和支持下，省农业农村厅将继续贯彻落实好打造世界一流“绿色食品牌”各项决策部署，强基础、补短板，全力推动高原特色现代农业实现高质量跨越发展。
附件：1.建议、提案办理情况清单
2.政协提案办理情况征询意见表
3.建议、提案面商登记表
云南省农业农村厅
2020年8月26日
