农工民主党云南省委：
贵委提出的关于加快云南花卉产业高质量发展的提案（第120300247号）已交省农业农村厅办理，经认真研究，现答复如下：
在省委、省政府的高度重视下，云南花卉产业历经三十多年的发展，逐步形成了科研、生产、加工、交易、运输、销售和社会化配套服务为一体的全产业链体系，产业基础扎实，综合实力全国领先。2019年，全省花卉种植总面积达175.6万亩，同比增长2.5%；花卉总产值达751.7亿元，同比增长42.9%。鲜切花产量139亿枝，同比增长23.9%；盆栽花卉产量5.8亿盆，同比增长35.5%，我省已成为全球最重要的花卉产区之一，拥有全球第二大的鲜切花交易中心。
当前，在我省全力打造世界一流“绿色食品牌”的背景下，云南花卉产业迎来前所未有的发展机遇。花卉消费家庭化、日常化、多元化的特点更加突出，消费者对品质要求更高，对品种的需求愈加丰富，绿色高效可持续的生产种植模式渐成趋势。未来，云南花卉产业围绕“品种、品质、品牌”三个重点，以科技创新提升产业核心竞争力、以产业园区建设和物流体系建设提升花卉产品品质、以专业性展会平台和质量认证体系等举措提升云花品牌影响力，同时大力推广基质栽培、水肥一体化等绿色高效生产种植模式，转变农业传统种植理念和方式，让环境更加美好，花农得到更多的收益，产业实现可持续发展。
提案中提出的当前我省花卉产业发展中存在的突出问题分析准确、重点突出，从产业、市场、政策多方面作出了详细阐述，为全省花卉产业发展提供了有益参考和借鉴，对进一步推动云南花卉产业实现提质增效、转型升级，实现高质量发展起到了非常重要的作用。
按照省打造世界一流绿色食品牌领导小组的要求，我厅先后组织专家和业务主管处室编写了《云南省花卉产业三年行动计划（2018-2020）》和《2019年云南花卉产业发展报告》，围绕云南花卉产业发展面临几个关键性痛点：一是聚集化、规模化程度低；二是创新能力不足；三是核心竞争力亟待提升，重点开展以下工作：
一、实施“科技云花”行动，建设全球花卉重要创新中心
一是聚集全球科技资源，依托“国家观赏园艺工程技术研究中心”建设全新机制的“国际花卉研究院（创新中心）”，形成一核多点、国际一流、全国领先的花卉科技创新开放共享平台。二是加强和应用基础研究。突破关键核心技术，支持野生花卉资源发掘利用、基因编辑、绿色生产、精深加工，及智能装备等共性技术研发与应用。三是实施花卉新品种创新工程。持续加大对新品自主种研发的支持力度，对知识产权申报和保护费用给予全额资助。
二、实施“质量云花”行动，建成绿色农业示范区
一是制定绿色高效栽培技术和认证标准。树立“云花”行业质量标杆；组建云南花卉绿色产业联盟，推广绿色生产与认证，强化行业自律；对实施无土栽培、水肥一体化、循环水肥利用等绿色高效种植技术的企业、基地给予支持，将相关设施设备纳入农机补贴。二是实施包装流通标准化。支持在我省主产区建立集冷储、采后处理、包装、分拣、集散等功能为一体的标准化产地型终端集散中心和冷链物流体系。制定和实施符合云南实际并与国际贸易接轨的花卉采后处理及全程冷链物流运输标准，切实降低流通环节损耗，提升终端产品质量。
三、实施“数字云花”行动，争当数字云南的排头兵
一是发展数字交易平台。支持远程拍卖、电商、自媒体直播、小视频等多元化的花卉数字交易方式，加快盆花线上线下交易平台的建设，对花卉电商平台根据销售额给予补贴，把云南打造成为中国及亚洲花卉电商总部。二是推动智慧农业技术应用。建议出台有关智慧农业应用补贴和优惠政策，并鼓励社会资本、运营商、互联网企业等共同参与花卉智慧生产技术研究和应用，全面提升我省花卉产业的高新技术应用程度。三是建设云花数据中心。依托政府平台、公益性单位、大型龙头企业，支持建立品种、种植、采后处理、冷链物流、市场等全产业链的大数据开放云平台，打破信息孤岛，实现数据共享。
四、继续做好“一县一业”示范县创建工作，做大做强做优花卉产业
加快“一县一业”示范县创建工作实施，以打造“开放型、创新型，高端化、信息化、绿色化”现代花卉产业体系为目标，继续全面落实“抓有机、创名牌、育龙头、占市场、建平台、解难题”6个方面举措，做大做强做优花卉产业。着力构建完善产业体系、生产体系和经营体系，把小农户引入“一县一业”发展大格局。每年拨付3000万元省级财政资金，连续支持3年，以撬动更大的社会投资，推动高原特色现代花卉产业高质量发展，为打造世界一流“绿色食品牌”奠定坚实基础。
五、做好云南花卉优势特色产业集群建设工作，进一步促进产业聚集发展
为全面构建现代农业产业体系，农业农村部、财政部组织开展优势特色产业集群建设工作，经过认真准备和竞争评选，我省花卉产业已成功入围。结合集群项目实施，将围绕云南花卉产业集群建设方案，推动产业形态由“小特产”升级为“大产业”，空间布局由“平面布局”转型为集群发展，形成结构合理、链条完整的优势特色花卉产业集群，使花卉产业成为实施乡村振兴的新支撑、农业转型发展的新亮点和产业融合发展的新载体。
感谢贵委对省农业农村厅工作的关心支持，希望贵委在今后的工作中继续为云花产业发展提出宝贵的意见建议。
附件：1.建议、提案办理情况清单
2.政协提案办理情况征询意见表
3.建议、提案面商登记表
云南省农业农村厅
2020年8月24日
