杜勇委员：
您提出的《关于进一步加强我省花卉产业发展》的提案（第0338号）已由交省农业农村厅会同省农业科学院、省文化和旅游厅、省交通运输厅、省商务厅办理。经认真研究，现答复如下：
在省委、省政府的高度重视下，云南花卉产业历经三十多年的发展，逐步形成了科研、生产、加工、交易、运输、销售和社会化配套服务为一体的全产业链体系，产业基础扎实，综合实力全国领先。2019年，全省花卉种植总面积达175.6万亩，同比增长2.5%；花卉总产值达751.7亿元，同比增长42.9%。鲜切花产量139亿枝，同比增长23.9%；盆栽花卉产量5.8亿盆，同比增长35.5%，我省已成为全球最重要的花卉产区之一，拥有全球第二大的鲜切花交易中心。
当前，在我省全力打造世界一流“绿色食品牌”的背景下，云南花卉产业迎来前所未有的发展机遇。花卉消费家庭化、日常化、多元化的特点更加突出，消费者对品质要求更高，对品种的需求愈加丰富，绿色高效可持续的生产种植模式渐成趋势。未来，云南花卉产业围绕“品种、品质、品牌”三个重点，以科技创新提升产业核心竞争力、以产业园区建设和物流体系建设提升花卉产品品质、以专业性展会平台和质量认证体系等举措提升云花品牌影响力，同时大力推广基质栽培、水肥一体化等绿色高效生产种植模式，转变农业传统种植理念和方式，让环境更加美好，花农得到更多的收益，产业实现可持续发展。
提案中提出的当前我省花卉产业发展中存在的突出问题分析准确、重点突出，从创新驱动、质量提升、运输保障等多方面作出了详细阐述，为推动全省花卉产业实现提质增效、转型升级，实现高质量发展提供了有益参考和借鉴。
按照省打造世界一流“绿色食品牌”工作领导小组的要求，省农业农村厅先后组织专家和业务主管处室编写了《云南省花卉产业三年行动计划（2018-2020）》和《2019年云南花卉产业发展报告》，出台了一系列提升产业发展质量，补齐发展短板的政策措施，围绕云南花卉产业发展面临几个关键性痛点：一是经营主体聚集化、规模化程度低；二是生产效率低；三是流通环节多，运输过程耗损严重；四是核心竞争力亟待提升。重点开展以下工作：
一、实施“科技云花”行动，建设全球花卉重要创新中心
一是聚集全球科技资源，依托“国家观赏园艺工程技术研究中心”建设全新机制的“国际花卉研究院（创新中心）”，形成一核多点、国际一流、全国领先的花卉科技创新开放共享平台。二是加强和应用基础研究。突破关键核心技术，支持野生花卉资源发掘利用、基因编辑、绿色生产、精深加工，及智能装备等共性技术研发与应用。三是实施花卉新品种创新工程。持续加大对新品自主种研发的支持力度，对知识产权申报和保护费用给予全额资助。
二、实施“质量云花”行动，建成绿色农业示范区
一是制定绿色高效栽培技术和认证标准。树立“云花”行业质量标杆；组建云南花卉绿色产业联盟，推广绿色生产与认证，强化行业自律；对实施无土栽培、水肥一体化、循环水肥利用等绿色高效种植技术的企业、基地给予支持，将相关设施设备纳入农机补贴。二是实施包装流通标准化。支持在我省主产区建立集冷储、采后处理、包装、分拣、集散等功能为一体的标准化产地型终端集散中心和冷链物流体系。制定和实施符合云南实际并与国际贸易接轨的花卉采后处理及全程冷链物流运输标准，切实降低流通环节损耗，提升终端产品质量。
三、实施“数字云花”行动，争当数字云南的排头兵
一是发展数字交易平台。支持远程拍卖、电商、自媒体直播、小视频等多元化的花卉数字交易方式，加快盆花线上线下交易平台的建设，对花卉电商平台根据销售额给予补贴，把云南打造成为中国及亚洲花卉电商总部。二是推动智慧农业技术应用。建议出台有关智慧农业应用补贴和优惠政策，并鼓励社会资本、运营商、互联网企业等共同参与花卉智慧生产技术研究和应用，全面提升我省花卉产业的高新技术应用程度。三是建设云花数据中心。依托政府平台、公益性单位、大型龙头企业，支持建立品种、种植、采后处理、冷链物流、市场等全产业链的大数据开放云平台，打破信息孤岛，实现数据共享。
四、建设国际一流的花卉交易集散中心，提升花卉物流体系关键环节的处理能力
按照建设国际一流的花卉交易集散中心的目标，优化斗南花卉产业园区的功能布局，重点对物流集散功能进行改造提升，新建集中的花卉加工包装及物流集散中心，建设集中的现代花卉加工及物流集散中心，具备花卉采后处理、冷储、分拣、包装、花束加工、物流集散等功能，满足花卉贸易商、电商等批量集中进行标准化、规范化花卉加工、包装、物流的迫切需求，解决斗南作为云南花卉物流体系中关键环节的突出问题。同时为有效降低花卉物流过程中的产品质量损耗，全力提升云花市场竞争力，重点推进机场环节对鲜花产品的服务效率；改进花卉包装；开展冷链物流技术培训，逐步建立冷链物流运输体系标准。省商务厅按照省委省政府决策部署，积极推进花卉等大宗商品现货交易中心建设发展。在专题会议专项研究基础上，印发了《云南省商务厅 云南省地方金融监督管理局关于规范有序推进云南特色大宗商品国际现货交易中心建设发展的指导意见》，对花卉交易中心进行了规划，明确了发展目标、建设内容及相关要求，做大做强花卉出口贸易。
五、多措并举形成政策合力，补足产业发展短板
贯彻落实《云南省财政厅 云南省农业农村厅 云南省工业和信息化厅 云南省商务厅关于印发<支持特色农产品生产加工和冷链物流建设政策措施>的通知》（云财农〔2020〕88号）、《云南省人民政府办公厅关于印发云南省支持农产品冷链物流设施建设政策措施的通知（云政办函〔2020〕59号》文件，从生产、运输等环节持续补足产业发展短板。支持花卉无土栽培，对推广应用花卉“基质＋水肥”一体化栽培技术花卉企业给予一定比例奖补。支持基地冷藏初加工处理设施建设，对新建或改扩建产地冷库及清洗等配套设施设备的花卉企业，按实际投资额给予奖补。支持扩大农产品深加工投资，对花卉企业新建农产品加工厂房及购置设施设备等形成的资产性投资，按实际投资额给予奖补。支持农产品冷链物流建设，在用电支持、用地保障、金融服务基础上，对田间地头冷藏初加工设施、基地冷藏初加工设施、集配冷链物流设施建设、移动式冷库租赁服务进行重点支持，并给予一定奖补。支持开展打造世界一流“绿色食品牌”宣传推介，实施重点农业企业新增贷款贴息补助，落实减税降费和稳岗就业政策，落实农村电商和农产品出口政策，加快补足发展短板，推进花卉产业转型升级、提质增效。
六、政策引领筑巢引凤，推进一体化通关建设
一是研究制定支持国际货运发展政策。省交通运输厅根据省自贸区领导小组办公室要求研究制定《关于拓展昆明长水国际机场“空空＋空地”货物集疏模式的实施方案》，已上报省自贸区领导小组办公室。根据省人民政府第66次常务会议精神，研究制定了《提升云南航空货运能力促进云南航空经济发展的实施方案》，目前正在征求意见。相关政策措施的制定，将进一步稳定国际货运市场。二是引进国际知名货运航空公司。在提高已开通全货机航线载运率基础上，引进国外知名货运航空公司，争取开通连接欧美的洲际货运航线，发展洲际货运航线与南亚东南亚货运航线的中转业务。充分利用各项政策筑巢引凤，吸引更多知名货运航空公司进驻昆明。三是持续推进一体化通关建设。全面提升我省口岸机场通关便利程度，着力解决“红眼航班”保障问题，提高机场进出口货物通关效率，缩短货物周转时间，降低物流企业成本。
七、持续推进花卉旅游深度融合
一是建设一批以花卉为特色的半山酒店和旅游民宿。充分发挥花卉在生态、婚庆、摄影、饮食和游学方面的自然特点，在建设酒店和民宿的过程中，将建筑物与鲜花、自然景观融为一体，进一步丰富游客“住”的品质。二是进一步推动“农业+旅游+花卉”融合。以纵向立体大花卉全产业链为核心，横向积极融合旅游、文化、健康等关联产业，推进花卉产业集群效应，促进产业结构多元化，助力乡村振兴。三是推动鲜花特色小镇建设，积极探索“产业+文化+旅游”模式，融合链条各环节对接点，推动花卉与文化、花卉与旅游及相关产业的融合发展。加强花卉特色饮食与花卉特色商品开发，丰富花卉新业态产品供给，形成一二三产业融合发展示范特色小镇。
感谢您对省农业农村厅工作的关心支持，希望您在今后的工作中继续为云花产业发展提出宝贵的意见建议。
附件：1.建议、提案办理情况清单
2.政协提案办理情况征询意见表
3.建议、提案面商登记表
云南省农业农村厅
2020年8月27日
