尹文波委员：
您提出的关于发起设立我省大型鲜花产业龙头企业在疫情后整合省内花卉行业的建议的提案（第120300480号），已交省农业农村厅办理，经认真研究，现答复如下：
在省委、省政府的高度重视下，云南花卉产业历经三十多年的发展，逐步形成了科研、生产、加工、交易、运输、销售和社会化配套服务为一体的全产业链体系，产业基础扎实，综合实力全国领先。2019年，全省花卉种植总面积达175.6万亩，同比增长2.5%；花卉总产值达751.7亿元，同比增长42.9%。鲜切花产量139亿枝，同比增长23.9%；盆栽花卉产量5.8亿盆，同比增长35.5%，我省已成为全球最重要的花卉产区之一，拥有全球第二大的鲜切花交易中心。
当前，在我省全力打造世界一流“绿色食品牌”的背景下，云南花卉产业迎来前所未有的发展机遇。花卉消费家庭化、日常化、多元化的特点更加突出，消费者对品质要求更高，对品种的需求愈加丰富，绿色高效可持续的生产种植模式渐成趋势。未来，云南花卉产业围绕“品种、品质、品牌”三个重点，以科技创新提升产业核心竞争力、以产业园区建设和物流体系建设提升花卉产品品质、以专业性展会平台和质量认证体系等举措提升云花品牌影响力，同时大力推广基质栽培、水肥一体化等绿色高效生产种植模式，转变农业传统种植理念和方式，让环境更加美好，花农得到更多的收益，产业实现可持续发展。
提案中提出的设立大型鲜切花产业龙头企业，以及在疫情后整合省内花卉行业的建议分析准确、重点突出，从生产、运输、销售多方面作出了详细阐述，为全省花卉产业发展提供了有益参考和借鉴，省农业农村厅将围绕培育扶持龙头企业、发展龙头企业带动合作社等联农带农机制上进一步加强研究和支持，做大做强云花产业。
为解决花卉产业发展面临的诸如生产效率低、流通环节多、运输过程耗损严重等问题，省农业农村厅先后组织专家和业务主管处室编写了《云南省花卉产业三年行动计划（2018-2020）》和《2019年云南花卉产业发展报告》，出台了一系列提升产业发展质量，补齐发展短板的政策措施，为花卉产业发展提供了政策保障。
一、推动现代花卉产业园建设，加快构建现代花卉生产体系
“十四五”期间，云南省将利用好“国家现代农业产业园”、“优势产业集群”、“一县一业”等国家级、省级花卉产业政策，推动专业化现代花卉产业园建设，逐步将小而散的花农和中小微企业引导入园，形成以产业园为基础、科技创新平台和物流交易平台为支撑、品牌为引导、三产融合的现代花卉生产体系。花卉产业重点园区布局以昆明市晋宁区，玉溪市红塔区，红河州开远市、泸西县，曲靖市马龙区为核心，结合各地产业发展基础、定位及区位优势，分别建设鲜切花、盆花及特色品类花卉园区。目前已规划的现代花卉产业园项目有：昆明市晋宁区现代花卉产业园，总投资4.2亿元，建设约20000亩现代花卉产业园区。玉溪市红塔区鲜花供应链示范园，总投资1.3亿元，建设花卉供应链综合体和花卉集散交易中心。玉溪市红塔区春和现代花卉产业融合发展示范园，总投资1.38亿元，建设集生产、包装、仓储、物流、销售、技术培训、新品种示范推广为一体的现代花卉产业融合发展示范园区和云南南部地区花卉集散中心。红河州开远市花卉产业融合发展示范园，总投资6.1亿元，建设集菊花研发创新、生产出口、现代高效农业与新型城镇化融合发展的花卉特色“知花小镇”。
二、多措并举，释放政策红利
（一）实施“科技云花”行动，激发产业发展活力
一是聚集全球科技资源，依托“国家观赏园艺工程技术研究中心”建设全新机制的“国际花卉研究院（创新中心）”，形成一核多点、国际一流、全国领先的花卉科技创新开放共享平台。二是加强和应用基础研究。突破关键核心技术，支持野生花卉资源发掘利用、基因编辑、绿色生产、精深加工，及智能装备等共性技术研发与应用。三是实施花卉新品种创新工程。持续加大对新品自主种研发的支持力度，对知识产权申报和保护费用给予全额资助。
（二）实施“质量云花”行动，提高产品质量
一是制定绿色高效栽培技术和认证标准。树立“云花”行业质量标杆；组建云南花卉绿色产业联盟，推广绿色生产与认证，强化行业自律；对实施无土栽培、水肥一体化、循环水肥利用等绿色高效种植技术的企业、基地给予支持，将相关设施设备纳入农机补贴。二是实施包装流通标准化。支持在我省主产区建立集冷储、采后处理、包装、分拣、集散等功能为一体的标准化产地型终端集散中心和冷链物流体系。制定和实施符合云南实际并与国际贸易接轨的花卉采后处理及全程冷链物流运输标准，切实降低流通环节损耗，提升终端产品质量。
（三）实施“数字云花”行动，提供产业发展保障
一是发展数字交易平台。支持远程拍卖、电商、自媒体直播、小视频等多元化的花卉数字交易方式，加快盆花线上线下交易平台的建设，对花卉电商平台根据销售额给予补贴，把云南打造成为中国及亚洲花卉电商总部。二是推动智慧农业技术应用。建议出台有关智慧农业应用补贴和优惠政策，并鼓励社会资本、运营商、互联网企业等共同参与花卉智慧生产技术研究和应用，全面提升我省花卉产业的高新技术应用程度。三是建设云花数据中心。依托政府平台、公益性单位、大型龙头企业，支持建立品种、种植、采后处理、冷链物流、市场等全产业链的大数据开放云平台，打破信息孤岛，实现数据共享。
（四）补足产业运输短板，助力高质量发展
贯彻落实《云南省财政厅 云南省农业农村厅 云南省工业和信息化厅 云南省商务厅关于印发<支持特色农产品生产加工和冷链物流建设政策措施>的通知》（云财农〔2020〕88号）、《云南省人民政府办公厅关于印发云南省支持农产品冷链物流设施建设政策措施的通知（云政办函〔2020〕59号》文件，从生产、运输等环节持续补足产业发展短板。支持花卉无土栽培，对推广应用花卉“基质＋水肥”一体化栽培技术花卉企业给予一定比例奖补。支持基地冷藏初加工处理设施建设，对新建或改扩建产地冷库及清洗等配套设施设备的花卉企业，按实际投资额给予奖补。支持扩大农产品深加工投资，对花卉企业新建农产品加工厂房及购置设施设备等形成的资产性投资，按实际投资额给予奖补。支持农产品冷链物流建设，在用电支持、用地保障、金融服务基础上，对田间地头冷藏初加工设施、基地冷藏初加工设施、集配冷链物流设施建设、移动式冷库租赁服务进行重点支持，并给予一定奖补。支持开展打造世界一流“绿色食品牌”宣传推介，实施重点农业企业新增贷款贴息补助，落实减税降费和稳岗就业政策，落实农村电商和农产品出口政策，加快补足发展短板，推进花卉产业转型升级、提质增效。
三、以交易市场升级为抓手，整合花卉生产全产业链要素
经过多年发展，斗南花卉市场已成为全国及亚洲最大的花卉交易市场。市场交易是花卉全产业链的核心环节，在联动全产业链提质增效方面发挥着十分重要的作用。下一步省农业农村厅将结合农业农村部、财政部优势特色产业集群项目的实施，继续加大对斗南花卉市场的支持力度。近期，昆明市政府已确定由昆明产投公司及所属昆明国际花拍拍卖交易中心作为主体申报云南斗南国际花卉交易中心要素市场，进一步发挥交易市场作为产业链的核心作用，逐渐实现人才、资金、技术等要素整合，打造新的产业发展高地，培育壮大一批花卉龙头企业，巩固和提升云南花卉产业的核心竞争力。
感谢您对省农业农村厅工作的关心支持，希望您在今后的工作中继续为云花产业发展提出宝贵的意见建议。
附件：1.建议、提案办理情况清单
2.政协提案办理情况征询意见表
3.建议、提案面商登记表
云南省农业农村厅
2020年8月24日
