曹荣根委员：
您提出的《关于以“一县一业”为抓手，建设各具特色的现代花卉产业示范园，加快推进云花产业高质量发展的提案》（第0494号），已交省农业农村厅会同省交通运输厅办理。经认真研究，现答复如下：
在省委、省政府的高度重视下，云南花卉产业历经三十多年的发展，逐步形成了科研、生产、加工、交易、运输、销售和社会化配套服务为一体的全产业链体系，产业基础扎实，综合实力全国领先。2019年，全省花卉种植总面积达175.6万亩，同比增长2.5%；花卉总产值达751.7亿元，同比增长42.9%；鲜切花产量139亿枝，同比增长23.9%；盆栽花卉产量5.8亿盆，同比增长35.5%，我省已成为全球最重要的花卉产区之一，拥有全球第二大的鲜切花交易中心。
当前，在我省全力打造世界一流“绿色食品牌”的背景下，云南花卉产业迎来前所未有的发展机遇。未来，云南花卉产业将围绕“品种、品质、品牌”三个重点，以科技创新提升产业核心竞争力、以产业园区建设和物流体系建设提升花卉产品品质、以专业性展会平台和质量认证体系等举措打造云花品牌，同时大力推广基质栽培、水肥一体化等绿色高效生产种植模式，转变农业传统种植理念和方式，让环境更加美好，花农得到更多的收益，产业实现可持续发展。
一、持续推动我省现代花卉产业园建设
提案中提出的关于建设现代花卉产业示范园的建议与我省“一县一业”示范创建、云南省花卉产业集群建设和花卉产业“十四五”万亿级施工图规划高度契合。
“十四五”期间，云南省将利用好现代农业产业园、优势产业集群、“一县一业”示范创建等政策，推动专业化现代花卉产业园建设，逐步将小而散的花农和中小微企业引导入园，形成以产业园为基础、科技创新平台和物流交易平台为支撑、品牌为引导、三产融合的现代花卉产业体系。花卉产业园区布局以昆明市晋宁区、玉溪市红塔区、红河州开远市和泸西县、曲靖市马龙区为重点，结合各地产业发展基础、定位及区位优势，分别建设鲜切花、盆花及特色品类花卉园区。创新园区建设运营模式，建立重点园区带动农户发展机制，通过“企业+合作社+基地+农户”“企业+基地+农户”等模式，支持专业村镇经营主体之间通过股份合作、工序衔接、产销对接等方式组建利益共同体，实现园区高效生产、绿色发展，促进花卉生产企业与当地农村一二三产业融合发展，构建脱贫致富的长效机制。
目前已规划的现代花卉产业园有：昆明市晋宁区现代花卉产业园，总投资4.2亿元，建设2万亩现代花卉产业园区。玉溪市红塔区鲜花供应链示范园，总投资1.3亿元，建设花卉供应链综合体和花卉集散交易中心。玉溪市红塔区春和现代花卉产业融合发展示范园，总投资1.38亿元，建设集生产、包装、仓储、物流、销售、技术培训、新品种示范推广为一体的现代花卉产业融合发展示范园区和云南南部地区花卉集散中心。红河州开远市花卉产业融合发展示范园，总投资6.1亿元，建设集菊花研发创新、生产出口、现代高效农业与新型城镇化融合发展的花卉特色“知花小镇”。
二、加强现代花卉产业园建设政策支持
提案中提出的关于建议政府给予花卉产业发展配套政策与支持的一系列意见，分析准确、重点突出，从用地保障、基础设施、金融服务和交通运输等多方面作出了详细阐述，为全省花卉产业发展提供了有益参考和借鉴，对进一步推动云南花卉产业实现提质增效、转型升级，实现高质量发展起到了非常重要的作用。近期我省出台了一系列提升产业发展质量，补齐发展短板的政策措施。
（一）用地保障
《云南省人民政府办公厅关于印发云南省支持农产品冷链物流设施建设政策措施的通知》（云政办函〔2020〕59号）文件对冷链物流设施用地予以保障及支持。文件要求将省级预留的规划建设用地和新编县、乡级国土空间规划用地指标，优先保障冷链物流设施建设用地。田间地头冷藏初加工和基地冷藏初加工设施用地可以使用耕地，用地规模原则上控制在种养殖基地面积的10%以内，最多不超过25亩。鼓励村集体利用村集体建设用地，采取入股、租用等方式参与建设冷链物流设施，优先办理有关用地手续。
（二）金融支持
根据《云南省财政厅 云南省农业农村厅 云南省工业和信息化厅 云南省商务厅关于印发<支持特色农产品生产加工和冷链物流建设政策措施>的通知》（云财农〔2020〕88号）文件要求，实施重点农业企业新增贷款贴息补助，降低农业企业融资成本。在云南省内登记注册的重点农业企业，2020年1月1日—2020年12月31日期间的新增贷款，由省财政按实际获得贷款利率的50%给予贴息，贴息利率不高于5%，重点农业企业贷款实行名单制管理，由省农业农村厅确定重点农业企业名单，对纳入名单管理的可享受省财政贴息支持，贴息期限不超过1年。鼓励各州、市通过自有财力等其他渠道安排贴息资金，贴息比例总和不得超过实际贷款利率。
根据《云南省人民政府办公厅关于印发云南省支持农产品冷链物流设施建设政策措施的通知》（云政办函〔2020〕59号）文件要求，将农产品冷链物流设施建设纳入政府专项债支持，由省供销合作社联合社牵头组织实施。支持银行金融机构拓宽抵质押品范围，加大对农产品仓储保鲜冷链物流企业的信贷支持力度，积极满足有关企业的合理融资需求。支持银行金融机构向农产品冷链物流企业提供线上信用贷款等金融服务。政府性融资担保机构积极对农产品冷链物流设施建设项目贷款提供担保服务，担保费率降低0.5-1个百分点，政策性农担业务贷款主体实际负担的担保费率不超过0.8%。将建设农产品冷链物流设施的新型农业经营主体纳入支农支小再贷款再贴息等优惠信贷支持范围。鼓励各级财政对列入国家、省级重点农产品冷链物流设施建设项目贷款给予适当贴息支持。
（三）高速公路通行费减免
提案中提出的省内高速公路鲜切花通行费减免的“绿色通道”政策，云南省交通运输厅也给予了解释说明。根据《国务院办公厅关于印发深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站实施方案的通知》（国办发〔2019〕23号）《交通运输部 发展改革委 财政部关于进一步优化鲜活农产品运输“绿色通道”政策的通知》（交公路发〔2019〕99号）规定，各省、市、自治区要严格按照全国统一的《鲜活农产品品种目录》，清理规范本地区享受“绿色通道”政策的鲜活农产品品种目录，确保鲜活农产品运输“绿色通道”政策在全国范围的一致性和规范性。
按照国家要求，2020年1月1日起，云南省对全省执行的鲜活农产品运输绿色通道产品目录进行调整规范，按照交通运输部印发的统一的《鲜活农产品品种目录》对鲜活农产品运输车辆免收车辆通行费。因鲜切花不在国家统一的《鲜活农产品品种目录》内，因此暂时无法享受“绿色通道”免收车辆通行费政策，建议花卉企业运输过程中，办理使用ETC，享受5%的车辆通行费优惠。
感谢您对省农业农村厅工作的关心支持，希望您在今后的工作中继续为云花产业发展提出宝贵的意见建议。
附件：1.建议、提案办理情况清单
2.政协提案办理情况征询意见表
3.建议、提案面商登记表
云南省农业农村厅
2020年8月29日
