民盟云南省委：
贵委提出的《关于发展我省绿色食品品牌经济 推动高原特色产业转型升级的提案》（第0212号）已交由省农业农村厅会同省商务厅办理。经认真研究，现答复如下：
一、大力实施“绿色食品牌”战略
2018年初，云南省委、省政府作出了打造世界一流“绿色食品牌”的重大部署，举全省之力培育一批千亿级重点特色产业，打造一批国内外知名农业（农产品）品牌，推动云南高原特色现代农业绿色发展，推进脱贫攻坚和乡村振兴战略实施。为此，省政府成立了以省长为组长，四位副省长及省政府秘书长为副组长、省级19个相关厅局单位主要负责人为成员的工作领导小组高位推动此项工作，领导小组下设办公室在省农业农村厅，承担领导小组日常工作，贯彻落实领导小组决策部署，督促、检查、反馈各成员单位和各州、市人民政府工作推进情况并提出工作建议。省长每月组织召开一次专题会议研究部署“绿色食品牌”相关工作，至今已召开了15次专题会议。两年来，省政府及相关部门陆续出台了系列政策措施推动“绿色食品牌”及绿色产业发展。
（一）大力招商引资
省财政厅、省工业和信息化厅、省农业农村厅、省林业和草原局、省商务厅及省投资促进局于2018年8月联合印发了《云南省培育绿色食品产业龙头企业鼓励投资办法（试行）》，针对省内注册投资茶叶、花卉、水果、蔬菜、坚果、中药材、肉牛及咖啡等重点产业且符合绿色有机农产品发展方向的企业将予以奖补。自2018年8月1日起新增资产性投资累计达到10亿元（含）以上的，省财政按照投资额的10％给予一次性奖补；对投资5亿元（含）-10亿元以下的，省财政按照投资额的5％给予一次性奖补。2020年6月，省财政厅再次印发关于执行《云南省培育绿色食品产业龙头企业鼓励投资办（试行）》有关事项的补充通知，对云省境内登记注册，具备独立法人资格，且投资茶叶、花卉、水果、蔬菜、坚果、中药材、肉牛、咖啡、生猪等重点产业的企业，在种植、养殖、加工、冷链等环节投资1亿元人民币（含）以上的给予10%的一次性奖补。
（二）加大品牌培育力度
省农业农村厅、省工业和信息化厅、省财政厅、省人力资源和社会保障厅联合制定发布了《云南省名优农产品品牌评选办法（试行）》和《云南省优秀绿色食品加工业企业评选办法（试行）》。自2018年起，聚焦茶叶、花卉、蔬菜、水果、坚果、中药材等六大优势特色产业，连续三年组织开展了全省“10大名品”“10强企业”“20佳创新企业”评选，评选并表彰了一批名牌产品和优秀企业，极大鼓励提高了广大企业参与打造“绿色食品牌”、大力发展绿色有机产品的积极性和主动性。评选活动得到省委、省政府的高度重视，省委陈豪书记、省政府阮成发省长出席表彰大会并向获奖企业颁奖，累计兑现奖励资金达到1亿元。此外，昆明、大理、临沧等地也积极组织本区域“绿色食品牌”名品名企评选表彰。
针对“10大名品”获奖企业，2019年，省农业农村厅组织建设银行、阿里巴巴和顺丰集团等知名企业帮助解决企业遇到的销售、物流、融资等难题。联合云南电视台举办“绿色云品之夜暨云南省首届绿色食品电商节”，组织全国知名电商，与“10大名品”获奖企业进行产销对接和融媒体宣传推介。设计注册了云南省“绿色食品牌”LOGO商标，与知名品牌策划运营机构合作，构建绿色食品品牌培育体系。充分发挥昆明长水机场窗口辐射作用，建设“绿色食品牌”“10大名品”展示销售中心，持续提升获奖名品名企知名度和影响力。
（三）实施“一县一业”示范创建
2019年4月，省政府印发了《关于创建“一县一业”示范县加快打造世界一流“绿色食品牌”的指导意见》，重点针对茶叶、花卉、水果、蔬菜、坚果、咖啡、中药材、肉牛8个产业在全省择优创建20个“一县一业”示范县。省财政每年每县安排创建补助资金3000万元，连续补助3年，补助资金重点用于公共基础设施建设、绿色有机认证补助、物联网示范基地建设、产品质量追溯体系建设、技术改造提升、品牌打造、产品研发、冷链物流、贷款贴息等环节。2019年8月，遴选确定了20个县（区、市）为首批“一县一业”示范创建县，省级财政及时下拨了创建资金。目前，各示范县正按计划推进创建工作。
二、加大绿色有机农产品认证力度
省农业农村厅十分重视全省绿色食品的发展。2002年，省农业厅组建了绿色食品发展中心，负责全省无公害农产品、绿色食品、有机农产品（简称“三品一标”）的开发与推广。多年来，通过各级农业部门主动汇报，积极争取，各级均成立或明确了“三品一标”管理工作机构，通过不断加强宣传培训，积极动员，全省“三品一标”发展取得了显著的成效，为全省打造“绿色食品牌”工作奠定了扎实基础。截至2019年底，全省“三品一标”获证单位1951家，获证产品总数5590个。其中：无公害农产品有效认定单位686个15901个产品，认定产地面积9.75万公顷，认定产品产量313.1万吨。绿色食品获证单位501个1746个产品，认证产品生产规模达539.62万亩，认证产品产量280.66万吨。有机产品获证组织687个，有效认证证书1023张，获证产品2171个，获证产品生产规模224.59万亩，认证产品年产量65.79万吨。全省农产品地理标志登记保护获证组织77家，获证产品数83个，获证面积138.44万公顷，获证产量693.78万吨。
为有效推进全省农业绿色发展，推动打造“绿色食品牌”工作，2018年8月，云南省委办公厅 省政府办公厅印发了《关于创新体制机制推进农业绿色发展的实施意见》。同年11月，省政府印发了《关于推动云茶产业绿色发展的意见》，对生产规模达500亩以上且获得绿色食品、有机产品认证的茶园经营主体，分别给予100元/亩、200元/亩的一次性补助。对获得绿色食品、有机农产品、农产品地理标志和地理标志保护产品的，其认定费用由省财政全额承担。
三、加大绿色食品市场推广力度
多年来，省商务厅结合部门职能职责，积极采取措施，加大全省绿色食品市场推广力度，有力提高了全省绿色食品国内外市场知名度和市场占有率。
（一）积极开拓国内外市场
紧盯重点目标市场，继续推动云南绿色食品市场开拓。加强与北京、上海、广东、山东、河南、湖南、海南、广西、四川、重庆、新疆等地有关部门对接，深入了解对方市场需求及流通过程中存在的困难，采取有效措施开拓国内市场。依托云南省人民政府驻北京、上海、广东办事处所辖酒店建设云南绿色食品展示展销中心，并开展供需洽谈、产销对接，加大“云品入京”“云品入沪”“云品入粤”等系列活动推介力度。组织云南绿色食品企业和产品积极参加“百县云品出滇”绿色食品国内市场开拓、国家扶贫日上海农产品销售、22届中国零售业博览会（上海）等展会。在条件允许下，将组织相关企业赴台继续举办“滇台茗茶咖啡暨美酒展”，不断提升云南绿色食品品牌影响力。
充分发挥昆明市蔬菜基地、昆明市花卉基地、玉溪市蔬菜基地、楚雄州南华食用菌基地等国家级外贸转型升级基地及省级出口农产品质量安全示范区的示范带动作用，依托全省重点农产品出口企业，在做好新冠肺炎疫情防控工作的前提下，通过加大政策支持力度、积极主动帮助企业协调解决困难问题等措施，努力扩大农产品出口。
（二）广泛开展产销扶贫活动
继续做好产销扶贫工作，助力云南绿色食品企业产销对接。2020年6月省商务厅牵头，以“精准产销对接、助力脱贫攻坚”为主题，在文山举办了滇琼农产品产销对接活动。海南采购商现场采购云南农产品累计金额85.62万元，现场签订采购意向协议20份，意向采购金额3.66亿元，带动1800户建档立卡贫困户增收。今年下半年，还将通过线上线下多种形式举办4场以上对接会、洽谈会、展销会、采购会等各类产销对接活动。积极组织农产品流通企业、批发市场商户与生产基地、龙头企业、农民专业合作社开展对接。邀请全国农产品采购商、服务商到云南农产品大县或基地，实地开展产销对接，推动开展股权合作和订单合作，打造上联生产、下联消费，利益紧密联结、产销密切衔接、长期稳定的新型农商关系。
（三）持续扩大“一部手机云品荟”覆盖应用
结合产品区域和分类，优化“一部手机云品荟”专区设置，设立面向生产端和消费端开放的对接服务专栏，以县级为主体，组织所辖区域农业企业、合作社、种养大户等主体入驻平台。强化“一部手机云品荟”运营服务能力，结合农产品标准化程度设置分类分级差异化产品专区，形成全省农产品全品类、差异化网上销售格局，为所有入驻商家提供网上销售“一站式”服务。
下步，省农业农村厅将继续认真贯彻省委省政府有关工作部署，认真履行省“绿色食品牌”办公室职能，发挥好协调推进作用，会同商务厅等相关部门，进一步加大绿色食品发展、市场推广、品牌建设工作力度，进一步推动全省绿色食品品牌经济发展。关于制定和实施《云南绿色食品品牌建设三年行动计划》的建议，省农业农村厅于2018年组织相关专家针对茶叶、花卉、水果、蔬菜、坚果、咖啡、中药材、肉牛等重点产业编制了“绿色食品牌”重点产业三年行动计划，其内容已涵盖品牌建设。目前，“绿色食品牌”各重点产业、各项目推进单位均按照计划逐步推进相关工作。省农业农村厅将在下步工作中认真细化绿色食品品牌建设方案，逐步推进。关于筹建绿色食品品牌发展协会的建议，根据《关于做好全面推开行业协会商会与行政机关脱钩改革工作的通知》（云发改体改〔2020〕117号）、《关于做好全面推开全省性行业协会商会与行政机关脱钩改革工作的通知》（云发改体改〔2020〕118号）等文件要求，政府部门不能参与民间协会筹建或管理。省农业农村厅积极鼓励相关企业发起成立品牌协会，并将结合部门职能职责，支持绿色食品相关品牌协会发展。
最后，感谢民盟云南省委对全省绿色食品品牌发展及省农业农村厅工作的关心与支持。希望今后继续关心支持我们的工作，提出宝贵的意见建议。
附件：1.政协提案办理情况征询意见表
2.建议、提案面商登记表
3.建议、提案办理情况清单
云南省农业农村厅
2020年8月26日
