曾玉委员：

您在政协云南省第十二届二次会议提出的《关于加快云南天然药产业发展的提案》（第120200102号）交省农业农村厅办理,现在2019年基础上答复如下：

一、全省中药材产业发展基本情况

2019年全省中药材种植面积872.68万亩（含药食两用药材，下同）,产量 94.95万吨，种植面积和产量仍居全国第一。中药材产业综合产值1076.70亿元，同比增长29.9%。2016-2019年，中药材产业农业产值从325亿元增加到388亿元，年均增长6.1%，加工产值从321亿元增加到502亿元，年均增长16.1%，加工产值与农业产值之比从0.98:1提升到1.29:1，加工产值中提取物产值占比从2016年4%增长到2019年17.3%，产业结构得到进一步优化，体现出整个产业向下游精深加工环节发展态势。

二、针对建议答复如下：

一是形成合力，强化种植引导。目前，省级层面负责中医药（含中药材）工作的工作议事机构包括：云南省打造世界一流绿色食品牌工作领导小组，办公室设在省农业农村厅；云南省生物医药产业推进组，办公室设在省科技厅；云南省中医药工作联席会议制度，办公室设在省卫生健康委；云南省中药饮片产业发展部门联席会议制度，办公室设在省工业和信息化厅，基本形成全省天然药产业产业链齐抓共管格局。

引导种植方面：积极落实中药材产业三年行动计划，重点推进中药材绿色、有机、标准化基地建设，支持道地药材良种繁育、绿色基地建设。2019年全省共建设中药材标准化基地126万亩，与上年度基本持平。其中，获得绿色认证的基地面积44958亩，获得有机认证的基地面积31984亩，绿色、有机认证基地面积比上年度增长53.4%。

随着基地建设的稳步推进，我省中药材种植优势品种逐渐形成。从种植规模看，三七、天麻、重楼、云木香、砂仁等17个品种种植面积突破10万亩，云当归、滇黄精、茯苓、石斛、粗茎秦艽等9个品种种植面积达5万亩以上（5-10万亩）；从农业产值看，三七、重楼、砂仁、石斛、天麻等10个品种的农业产值超过10亿元，云木香、当归、粗茎秦艽、灯盏花、银杏等21个品种的农业产值超过1亿元（1-10亿元）。

二是统筹协调，提升产业标准。省农业农村厅于2017年9月印发了《云南省农业厅办公室关于印发中药材标准制（修）订“十三五”年度工作计划的通知》（云农办生〔2017〕248号）,启动了涉及三七、灯盏花、滇重楼、滇黄精、白及、茯苓等品种的种植、生产、病虫害防治等环节27项标准制修订工作。目前，已完成18项标准制修订（含完成专家评审）。在“十四五”期间，将继续加大标准化推进工作，重点围绕我省道地药材和药食同源品种，如三七、天麻、滇重楼、铁皮石斛、云茯苓、云当归、云木香、白及、草果等，开展生产（种植、病虫害防治）及初加工环节标准制修订工作，营造“无标制标、有标贯标”氛围，探索建立“有标优价”激励机制。

三是开展十大名品评选，提升产品品牌价值。为不断提升云南中药材的市场占有率及知名度，省农业农村厅、省工业和信息化厅组织开展云南绿色食品“10大名品”、“10强企业”、“20佳创新企业”评选活动，重点支持企业开展绿色认证、技术创新。2019年“七丹牌”三七、“豹七”三七、美洲大蠊、“万绿”牌芦荟粉、“品斛堂”石斛、“滇及”牌白及、“龙津”牌灯盏花、央坷藏红花、高山生物铁皮石斛、“维和”三七等十个中药材品牌获得第二届“十大名药材”称号。

通过举办云南省十大名药材专场发布会，在云南日报专版刊登中药材十佳企业及产品，大幅提升了“云药”企业品牌影响力。特别是2019年12月份云南省“绿色食品牌”10大名品展销中心亮相昆明长水国际机场候机大厅，以茶叶、中药材、生鲜果蔬、鲜花制品和坚果为主的云南特色商品质优价惠，受到顾客欢迎，有力推动了云药品牌的宣传。

三、下一步工作思路

下一步，省农业农村厅以推动乡村振兴战略实施和打造世界一流“绿色食品牌”为契机，以发展云南道地药材、民族药材、药食两用药材为重点，推进中药材产业发展。

（一）规范中药材种植，保障药材原料品质。制定全省道地药材目录，编制10种主要道地优势药材品种种植养殖区域规划，鼓励开展中药材种质资源开发和利用，逐步确定10种道地优势药材主栽品种，同时加快优良、特色、乡土中药材良种（认）定，建立50个道地优势药材良种繁育基地，扶持建设100个良种中药材保障性苗圃基地。加大道地产区环境保护，推行中药材生态种植、野生抚育和仿生栽培，利用有机、良好农业规范等认证手段加强对中药材种植养殖的科学引导，结合全省打造绿色食品牌重点产业基地工作，突出三七、滇重楼、天麻、石斛、灯盏花等10个道地优势品种，按照有经营主体、有适度规模、有生产规范、有目标市场、有品质保障、有品牌引领、有科技支撑、有专业服务“八有标准”，集中支持建设100个道地优势药材规范化种植养殖基地，并积极发展道地药材生产和产地加工技术，从源头保障中药材品质。

（二）加大科研攻关，推动深度开发利用。以中药饮片生产工艺、质量标准等有关研究为重点，支持开展关键技术和工程化技术研究，推动成果转化及产业化；进一步整合省内外科技研发资源，联合共建技术创新与成果转化类科技创新基地，搭建中药饮片研发平台和人才培养基地；对市场占有率、科技含量较高的白药系列、三七系列、灯盏花系列、美洲大蠊等中成药大品种进行二次开发；突出以临床价值为导向，鼓励经典名方类中药申报；加快推进保健食品、功能食品、特殊用途化妆品等产品研发生产，推动中药饮片产业可持续快速发展。

附件：1.建议、提案办理情况清单

      2.政协提案办理情况征询意见表      

      3.建议、提案面商登记表

                                     云南省农业农村厅

                                       2020年8月29日