李晧君委员：
您提出的关于从茶马古道源头打造云南普洱茶新时代产业生态链之道的提案（第 120300675 号），已交由省农业农村厅会同省市场监督管理局研究办理，现答复如下：
普洱茶一山一味、一年一味的特色以及越陈越香的品质特征，使之有了丰富性和多样性，再加上降糖、降脂等健康功能，普洱茶的生产量、消费量、品牌影响力持续增长，成为影响全国茶类结构变化的主要推手和茶产业发展的领跑者。2019年，全省茶叶面积676万亩，同比增长46万亩，增7.3%；茶叶总产量43.1万吨，较去年增加3.3万吨、增8.3%；综合产值达936亿元，较去年增加93亿元、增11.0%；面积、产量均居全国第2位。
一、关于“政府官方产地认证，等级标准认证”
（一）认真贯彻国标《地理标志产品 普洱茶》，规范产业发展
普洱茶有着悠久的历史，但是被广大消费者所认知、市场所认同、实现规模化发展则是近20年的事。2008年，国家质检总局批准对普洱茶实施地理标志产品保护，发布了《地理标志产品 普洱茶》GB/T2211-2008，明确普洱茶的地域范围（云南省普洱市、西双版纳州、临沧市、昆明市、大理州、保山市、德宏州、楚雄州、红河州、玉溪市、文山州等11个州（市）所辖75个县（市、区）所辖的639个乡（镇、街道办事处）,北纬21°10′～26°22′，东经97°31′～105°38′）和质量技术要求等，成为普洱茶发展的重要里程碑。普洱茶标准的实施，使茶业企业的生产、加工、检验、管理进一步纳入标准化、规范化、专业化，使其生产技术、管理水平和产品质量均得到全面提升。
（二）保护好古茶山、古茶树，实现可持续发展
云南是世界茶树的核心发源地，在全世界已知的山茶属茶组植物47个种和3个变种中，其中有2/3的茶种资源是云南所独有。云南拥有全世界最大的古茶树面积，群落分布面积达300多万亩，有一定规模的人工栽培型古茶园、古茶林达60多万亩。古茶树既是中国、乃至世界人类文明的珍品，更是云南茶产业发展的宝贵财富，是一张彰显云茶产业的亮丽名片。集中分布在澜沧江两侧的各茶区阳光充足、雨量充沛、空气清新，水土洁净，是世界茶树种植生长的最佳适宜区，好山好水出好茶，高山云雾出香茗，良好的生态环境为我省打造茶产业绿色有机化奠定了良好基础。按2019年出台的《保护古茶山和古茶树资源指导意见》，省自然资源厅牵头，省农业农村厅、省林业和草原局配合，明确具体工作措施、步骤和要求，以集中连片古茶树为核心，结合地理气候、立地条件、茶树特性、历史传统、民族文化等因素，划定全省古茶园（山）管理保护区域，并选择若干规划缺失、无序建房严重、古茶树保护形势紧迫、民族文化特色鲜明、经济基础较好的47个村庄开展试点。规范古茶山和古茶树资源管理科学保护及合理利用，促进可持续发展。
（三）狠抓有机，占领茶产业发展制高点
云南是中国最古老的茶区，古茶园古茶树种植生产是一种很好的生态种植模式。“林中有茶、茶在林下”，有较好的质量安全保证和良好的口感，深受消费者的青睐，这是消费者对安全、健康、优质产品追求的具体体现。但古树茶是一种资源性稀缺产品，数量有限。换一个思路来看，我省90%多的是现代茶园，可以通过构建良好的栽培生产模式，采取现代有机技术模式改造生产有机茶，为市场和消费者提供安全、健康、优质的茶产品。充分发挥云南自然生态环境的优势，面对当前国际、国内茶叶市场处于供大于求的形势，提早发力，抢占全国乃至世界茶产业发展制高点，确立云南茶产业发展新高地。 2018年省政府下发了《关于推进茶产业绿色发展的实施意见》（茶10条），明确提出，“茶园全部绿色化，扩大有机茶园规模，到2022年，全省有机茶园基地面积达到150万亩以上”的目标。同时，明确了对有机、绿色认证茶园、产品、地标等财政予以奖补的政策。2019年，全省有机认证茶园面积达71万亩，较上年增加26万亩，增长57.8%，获有机产品（茶叶）认证证书350个；绿色茶园面积44万亩、比上年增加7万亩，增长18.9%。
（四）强化追溯体系建设，确保产品质量
2019年9月，省打造世界一流“绿色食品牌”工作领导小组第13次专题会议明确要求省市场监督管理局抓紧建设普洱茶质量可追溯体系。会后，省市场监督管理局分别编制了云南省普洱茶品质区块链追溯平台建设方案、管理规范和操作规程，抓紧推进平台开发和建设。2019年12月，省普洱茶品质区块链追溯平台在普洱市上线试运行，确定了25户试点企业，涉及普洱茶产品50.64吨，发放追溯码16.37万枚。平台试运行成熟后，将尽快实现“十大名茶”企业、规模以上茶企、名山古树茶产品全覆盖，力争做到“一饼一码”。同时，市场监管部门将及时对接“一部手机游云南”平台，加大追溯平台的推广应用力度，确保消费者购买的普洱茶货真价实。
（五）加强公用品牌管理，增强产品信誉
在区域性公用品牌方面，引导鼓励各茶区申请农产品地理标志登记、地理标志保护产品、地理标志证明商标，努力提升全省生态茶园的品牌价值。对获得农产品地理标志、地理标志保护产品、地理标志证明商标的新型经营主体，省级财政按照20万元/个的标准给予奖补。当前，我省共有48个茶叶类区域公用品牌（地理标志产品保护10个、地理标志证明商标33个、农产品地理标志5个），其中省级茶叶类公用品牌2个，分别为“普洱茶地理标志产品保护”和“普洱茶地理标志证明商标”。普洱茶进入了第一批“中欧地理标志互认保护清单”。对已有的农产品地理标志登记、地理标志保护产品、地理标志证明商标管理，正在积极开展普洱茶市场违法行为专项整治，维护普洱茶品牌良好形象。
今后将进一步加大古茶山和古茶树资源管理科学保护及合理利用，加强产品追溯体系的建设实现“十大名茶”企业、规模以上茶企、名山古树茶产品全覆盖，以区域公用品牌为切入点开展普洱茶市场违法行为专项整治，维护普洱茶品牌良好形象。
二、关于“引入ISO国际质量认证标准”
ISO/TC34/SC8是国际标准化组织食品委员会茶叶分技术委员会的简称，是负责ISO茶叶标准制修订的国际组织。其秘书处设在英国标准化协会（BSl），联合秘书处设在中国-国家标准化管理委员会批准的全国茶叶标准化技术委员会（SAC/TC339），负责管理全国茶叶领域的标准化工作 。2011年全国茶标委普洱茶工作组成立，秘书处设立于云南省质检院。普洱茶工作组成立后，全国茶标委委员曾提议将普洱茶国家标准争取申请为国际标准，但因普洱茶为地理标志产品（仅保护规定区域：11个州市75县639个乡镇），普洱茶作为国际标准的影响意义不明显，且普洱茶属六大茶类的哪一类茶未明确，因此，这项提议未正式启动。ISO/TC34/SC8的最近一次会议（27次会议，2019年10月29日）在杭州举行，会议讨论了《绿茶术语》、《茶叶分类》、《乌龙茶》三项ISO标准的研制工作。
今后将加大普洱茶的研发和推广力度，提高普洱茶在国际上的影响力和知名度。
三、关于“培养人才”
（一）涉茶主要教学科研单位
云南省涉茶教学科研单位主要有云南农业大学、云南省农业科学院、昆明植物研究所、西南林业大学、普洱学院、滇西科技师范学院、滇西应用技术大学普洱茶学院，云南省普洱茶树良种场，云南普洱茶研究院、国家普洱茶产品质量监督检验中心、云南省质检院等。目前云南省高校中有云南农业大学、普洱学院和滇西应用技术大学3所学校设置了茶学本科专业，开展了以茶为核心的特色项目研究，加强茶叶综合利用开发，加强深度加工民族茶文化的研究力度。
1.云南农业大学龙润普洱茶学院
云南农业大学茶学专业成立于1972年，办学近五十年来培养了三千多本专科生，200余名硕士及20多名留学生。2006年与龙润集团校企合作，正式挂牌成立龙润普洱茶学院。有专任教师37人，其中教授11人、副教授12人；讲师14人， 博士学位教师15人，硕士学位教师16人。拥有省级教学名师3人，云岭学者1人，省产业领军人才3人，国家现代农业产业体系黑茶岗位科学家1人，云岭产业技术领军人才1人，云南省茶产业技术体系岗位专家2人。承担“国家茶叶产业体系茶叶加工-黑茶（普洱茶）岗位科学家”项目，国家基金和省部级科研项目20余项。2013年和2014年分别获得科技进步三等奖2项；2016年荣获云南省自然科学奖三等奖；2017年获得省科技进步特等奖1项；2018年荣获科技贡献特殊奖。拥有云南省茶叶深加工中心（2010）、教育部普洱茶学重点实验室（2011）、农业部茶叶加工与生产观测站（2014）、中央财政支持职业教育实训基地茶叶专业教学实训基地（校中厂）（2012）、云南省有机茶产业智能化研究工程中心（2019）等省部级科研平台。
2.云南省农业科学院茶叶研究所
云南省农业科学院茶叶研究所始建于1938年4月，是云南省从事茶叶综合研究的公益性、基础性省级科研单位。现有研究员10人，副高级人员29人，博士1人，硕士25人，云岭产业领军技术人才1人，省现代农业茶叶产业技术体系首席1人，省委联系专家1人，省技术创新人才3人。设有茶树资源与改良研究中心、茶树种植与保护研究中心、茶叶加工与质量安全研究中心、茶经济与文化研究中心等科技创新部门，以及云南省第165职业技能鉴定所。建有国家种质大叶茶树资源圃（勐海）、国家茶叶产业技术体系西双版纳综合试验站、国家茶叶加工技术研发分中心、云南省茶树种质资源创新与配套栽培技术工程研究中心、云南省现代农业茶叶产业技术体系、云南省茶学重点实验室、云南省院士（专家）工作站、西双版纳普洱茶研究院、中国勐海茶研究中心等科技创新和技术服务支撑平台。先后完成了300多个科研项目，共获国家级、省部级等各类科技成果奖60余项；发表科技论文1000余篇，SCI收录10篇；出版专著30余部；获国家专利20余项。
（二）主要研究项目和成果
以教育部普洱茶学重点实验室、农业部云南茶树及茶叶加工科学观测实验站和云南省茶叶深加工中心三个省部级平台支撑，打造出以普洱茶为特色和亮点的云南省茶因子与茶功效研究创新团队。主持完成国家“十一五”支撑计划项目“云南特色茶产业化关键技术研究与示范”研究，承担“农业现代化产业体系建设——茶叶”“国家级特色专业——茶学”“云南普洱茶特殊多酚类物质的组成、分子结构及抗氧化活性研究”“普洱茶固态发酵过程酶组成与来源的蛋白质组研究”“普洱茶茶褐素和细胞膜相互作用机理研究”等国家、省、部教学科研项目30余项。
省农业科学院茶叶研究所建成了全国面积最大、保存茶树资源最多的国家大叶茶种质资圃，保存珍稀茶树资源2400余份；选育出“云抗10号”、“云抗14号”等35个国家级、省级茶树良种，并在茶区大面积推广；获茶树植物新品种保护权6个；研制开发“沁香”“佛香茶”“滇红金针”“紫娟”等50多个国家级、省部级名优普洱茶、绿茶、红茶新产品。承担着国家自然科学基金、国家重点研发项目、国家茶叶产业技术体系、科技部国家农作物资源平台、农业部作物种质资源保护项目、云南省茶叶产业技术体系、云南省重点研发项目等省部级以上科研项目40余项。
普洱学院结合普洱市当地经济发展，积极支持教师编写茶文化校本教材《品普洱茶》《中国茶文化概论》《普洱茶文化》《中国茶艺》《风味茶调制》等。
组织国内研究机构开展了《普洱茶关键技术研究》，通过研究，对普洱茶呈色物质和呈味物质取得了重要成果，确定了与普洱茶品质（表征普洱茶色泽、香气和滋味）密切相关的主要物质，包括普洱茶的呈色物质、呈味物质、香气成分、矿质元素、风味物质。探明了普洱茶的主要功能成分，对普洱茶保健功能进行系统的研究，通过临床试验验证普洱茶具有明显的减肥、降血脂、降血糖、抗氧化、调节免疫功能等方面的保健作用，为普洱茶市场开拓提供了强有力的科技支撑。对普洱茶饮用安全性进行了评估，用实验数据证明了饮用普洱茶的安全性。
普洱茶的系统研究和宣传推广起步晚、人才少、研发滞后，今后，将更加注重研发、生产、经营方面的人才培养，加快推动普洱茶产业的发展。
四、关于“打造普洱茶方面的上市企业，树国际普洱茶知名品牌”
（一）主要开展的工作
近年来，按照省委、省政府的安排和部署在打造成千亿云茶产业、企业培育、品牌打造主要开展了一下工作：
1.组织名茶、名企评选和宣传。开展了2018、2019年“10强企业”“20佳创新企业”评选表彰，评选出了以“大益”牌普洱茶生肖茶(生茶)为代表的“十大名茶”，勐海茶业有限责任公司被评为“10强企业”，云南天士力帝泊洱生物茶集团有限公司等3户企业被评为“20佳创新企业”。据“十大名茶”企业报送数据，2019年，10个企业合计实现加工产品销售额25.8亿元、比上年增17.9%（2018年实现销售额21.8亿元），上缴税收4.4亿元、比上年增10%（2018年上缴税收4亿元）。
2.培育龙头企业，推动上市、挂牌。按照《云南省“金种子”企业遴选工作方案》，经组织各州市政府和省级有关部门推荐，编制上市后备企业资源库，共有14家茶叶企业入库，其中，有2家茶叶企业经审定遴选为“金种子”（即普洱澜沧古茶股份有限公司、昆明七彩云南庆沣祥茶业股份有限公司）。目前，中国证监会官网发布普洱澜沧古茶股份有限公司的招股说明书拟于深交所上市；七彩云南庆沣已进入辅导备案；2019年，新增国家级农业产业化龙头企业2户（腾冲市高黎贡山生态茶业有限责任公司、普洱澜沧古茶股份有限公司），全省共有6户茶叶国家级农业产业化龙头企业。
3.规划建设一批普洱茶博物馆和普洱茶小镇。昆明市在官渡古镇规划建设普洱茶博物馆。普洱市规划建设1个普洱茶博物馆和2个普洱茶特色小镇（思茅普洱茶小镇和景迈古树茶特色小镇），其中普洱茶博物馆位于思茅普洱茶小镇中，与特色小镇构成集茶旅游、茶科研、茶休闲、茶创业、茶会展等为一体的综合体验区。西双版纳州规划建设普洱茶博物馆主要功能及空间设置为：习茶—普洱茶学堂、品茶—普洱茶品鉴中心、观茶—普洱茶多形式和多手段展示、斗茶—普洱茶拍卖中心、玩茶—普洱茶纪念品展销中心、藏茶—普洱茶名家个人展厅等。周边配套普洱茶健康生活体验中心、文化体验中心、旅游服务中心、茶马园林（观赏）和普洱茶产业现代商业贸易街等。临沧市规划建设4个茶博物馆和4个茶特色小镇，每个博物馆都坐落于茶特色小镇中，以博物馆为茶历史、茶文化、茶礼、茶俗等的展示平台，以普洱茶、滇红茶等临沧特色茶品为核心的贸易、仓储、金融、教育、品牌孵化、研发等于一体的全产业链平台，打造集交易、展示、仓储、体验、科研、旅游功能于一体的旅游综合体和生态绿色的城市新片区，实现博物馆与特色小镇深度融合。
4.打造一批特色鲜明、产业带动良好的茶叶主题庄园。随着市场和科技的发展，传统茶饮在升级，茶产业的三产融合越来越深入，茶产业正从单纯的农业产业向康养、休闲、旅游等多个方向开疆拓土。通过融合发展，形成产、研、销、休闲旅游等全方位的整合，使丰富的云茶资源得到充分利用，形成一个完整的产业生态圈。如，勐海茶业有限公司紧紧围绕普洱茶原料基地建设、普洱茶加工生产线建设、茶庄园旅游等，积极探索三产融合发展。该公司在布朗山茶叶基地和巴达茶叶基地2个万亩茶园，利用现代科学技术积极研发新产品，建设了“文化+旅游+科研+康养+特色产业”为一体的综合性大益庄园;还有柏联普洱茶庄园、银生庄园、新华国茶等。
（二）普洱茶企业和品牌发展情况
全省精深加工企业约2200户，其中规模以上茶企50户。重点茶企代表中，勐海茶厂产值超过15亿元、上缴税款近3亿元，澜沧古茶公司产值3亿元、上缴税款7000万元。据英国调查公司欧睿信息咨询的统计显示，大益茶业集团占全球市场份额的1.7%、居世界第四位（排在首位的是英荷联合利华占10.6%，英国联合食品公司和塔塔集团并列第二占2.3%）。
在“2020年中国茶叶区域公用品牌价值十强”评选中，“普洱茶”公用品牌价值为70.35亿元，居全国第2位，同时位居“最具品牌资源力三大品牌”、“最具品牌经营力三大品牌”之首。“滇红工夫茶”品牌价值为30.29亿元，位居全国第19位。云茶品牌整体影响力提升明显，众多云南茶叶重点县、茶企入选中国茶叶品牌系列榜单。在2019年中国茶叶流通协会主办的第十五届茶业经济年会发布2019年度品牌榜中，凤庆、昌宁、临翔、勐海等15个县区入围中国茶业百强县，是入围最多的省份。下关沱茶、勐海雨林古茶坊、滇红、澜沧古茶、六大茶山、七彩云南庆沣祥、陈升、高黎贡山、双江勐库、八角亭等10家企业入围中国茶业百强企业，沧源县位列中国十大生态产茶县，勐库戎氏入围中国茶业最具创新力十大品牌，七彩云南庆沣祥入围中国茶业最受消费者认可十大企业品牌，六大茶山、勐海雨林古茶坊入围中国茶业最佳市场运行十大品牌，大益、下关沱茶、滇红、陈升号、醉春秋（云白药）入围中国茶业最具传播力十大品牌。
（三）下一步工作重点
目前，除“大益”品牌影响力较大外，云南茶叶大部分品牌影响力很小，市场占有率低，销售额都在10亿元以下，缴税能力相应较弱，加大企业培育和知名品牌打造将是今后的重点。
一是采取内引外联、资源整合、股份合作等方式，加快打造一批茶业领军龙头企业。省农业农村厅将通过“一县一业”示范创建，重点扶持一批发展潜力好的优质企业；在茶叶重点产销州市，每个州市重点扶持3-5户企业；从服务模式、服务渠道、服务手段等方面进一步优化招商环境，引进大型知名企业进入云茶产业领域。发展全要素、全过程、全产业链的现代茶产业，打造一批精深加工、现代仓储物流、品牌营销龙头企业，形成几个像勐海茶厂这样的企业集群，拉动全省茶产业高质量跨越发展。
二是支持企业创新发展。支持企业新建、扩建标准化精深加工生产线，引导企业开发茶珍、茶功能保健食品、美容护肤品等深加工产品；开展茶产品标准化生产，促进普洱茶、红茶、绿茶生产工艺创新和技术推广，推动企业产品工艺及质量标准体系建设, 规范生产过程，提升云茶精深加工能力。
感谢对我们工作的关心和支持，希望今后继续对我们工作提出宝贵的意见建议。
以上答复如有不满意之处，请与我厅联系。
202009171536.pdf
云南省农业农村厅
2020年8月31日
（联系人及电话：夏兵 0871-65749570）
