省扶贫办：
政协云南省十二届三次会议第0313号提案《关于我省扶志扶智激发贫困人口内生动力意见建议》已交由省农业农村厅会办，结合职能职责和工作实际，现将会办意见函告如下：
一、产业扶贫概况
产业扶贫是稳定脱贫的根本之策，更是增强贫困地区造血功能、实现农业农村现代化的长远之计。脱贫攻坚战打响五年以来，省农业农村厅认真贯彻落实省委、省政府关于打赢脱贫攻坚战的各项决策部署，聚焦贫困地区产业发展短板，完善政策机制，加强统筹协调，强化督促指导，坚持问题导向，坚持精准施策，狠抓责任落实、政策落实、工作落实，全省产业扶贫工作取得阶段性明显成效。截至2020年上半年，全省产业覆盖有产业发展条件的贫困户168.53万户，产业覆盖率达100%。全省各类带贫新型经营主体达2.85万个，带动贫困户168.03万户，主体带动率达99.71%，较2019年底提高2.17个百分点。2020年一季度，全省贫困地区农村居民家庭经营性收入1077元、比全国平均水平高40元，经营性收入在农民收入中占比38.1%、比全国平均占比高6个百分点，为决战决胜脱贫攻坚提供了有力支撑。
二、扶志扶智激发贫困人口内生动力工作开展情况
五年来，省农业农村厅加强组织领导，突出关键环节，细化工作措施，强化指导服务，不断激发贫困人口内生动力和自我发展能力，全面提升产业扶贫质量。
一是落实产业发展指导员制度。按照党中央、国务院《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》部署，从全省贫困村第一书记、驻村工作队员、结对帮扶干部、村组干部、县乡农技人员、乡土专家、种养能手、致富带头人、新型经营主体带头人中遴选聘用产业发展指导员2.86万人，贴近贫困户开展面对面的生产经营指导服务。
二是强化农业科技对口帮扶。2019年3月，省农业农村厅印发《关于组成贫困县产业扶贫专家组的通知》《关于建立健全产业扶贫技术服务团队的通知》，依托全省各级农业科技队伍，建立436个专家组，与88个贫困县建立了农业科技对口帮扶机制。组建“三区三州”专家服务团，由马铃薯、牧草、花卉3个产业16名专家对口指导迪庆州，茶叶、蔬菜、草果、中药材、中蜂5个产业25名专家对口指导怒江州。
三是加大贫困地区培训力度。围绕贫困地区农业主导产业，采用从田间到课堂，从基地到农户的“就近就地”“农学结合”培训方式，共组织88个贫困县开展创业致富带头人和扶贫技能培训19.1万人。依托玉溪大营街社区国家级农村实用人才培训基地，举办10期34个产业扶贫培训班，培训贫困村党组织书记、村委会主任、大学生村官共1001人。
三、下步工作打算
为进一步激发贫困人口内生动力，加大扶志扶智工作力度，重点做好以下三个方面工作：
（一）加强扶贫特色产业的长期培育和扶持。一是加快打造世界一流“绿色食品牌”。按照“大产业+新主体+新平台”的发展思路，以“一县一业”“一村一品”为抓手，加大“三品一标”认证力度，推动优势特色产业向规模化、专业化、绿色化、组织化、市场化方向转变。二是大力建设优势特色产业集群。启动云南高原花卉产业集群、蔬菜产业集群项目建设，注重项目向贫困地区倾斜支持，通过串珠成线、块状成带、集群成链，全面延伸产业链，提高附加值，推动“小特产”向“大产业”转型升级。三是持续推进农业产业强镇示范。围绕贫困地区区域性优势特色产业，重点打造产业特色鲜明、带贫效果突出的扶贫特色产业示范乡镇，推动形成点、线、面相结合的产业发展新格局。
（二）抓好贫困地区农产品产销对接。一是及时掌握产销信息。对全省贫困地区农产品产销实行月调度，在现有农业信息网产销信息发布平台进行发布，并通过新媒体平台拓宽信息发布渠道，促进产销信息对接。二是加强与重点地区市场合作。主动加强与北京、上海、广东等重点消费市场沟通联系，对接当地批发市场、采购商、经销商等，建立稳定的产销对接长效机制。三是积极组织贫困地区带贫主体参加各类农产品产销对接活动。以各种展销活动为平台，加大宣传推介力度。四是加强与电商平台合作。积极联系淘宝、京东、拼多多等电商平台，通过首页推荐引流、线上直播带货等方式，扩大农产品销售渠道。通过委托主流电商平台，采取产区（企业）视频推介、网上竞价交易、网红直播卖货等多种形式，强化宣传造势和系统促销活动，持续推动形成云南农产品交易热潮。
（三）强化科技指导服务支撑。一是充分发挥贫困地区农业技术推广体系作用，推行农业科技人员联村帮户模式，立足各地资源禀赋，培训特色技能，发掘特色产业。二是充分发挥20个产业技术体系的作用，建立产业扶贫科技支撑专家库，动员组织各级各类科技人员，围绕贫困户创业、带动贫困户致富的合作组织和企业技术需求，开展“一对一”的技术指导和跟踪服务。三是支持协调云南省农科院、云南农业大学等涉农科研院所到深度贫困地区建设研究基地，鼓励学科专家常驻贫困村从事农技推广、现场开展技术服务。四是优先支持贫困村实施产业扶贫科技成果转化项目，提高贫困村新品种、新技术覆盖率。
附件：建议、提案办理情况清单
云南省农业农村厅
2020年7月14日
（联系人及电话：智广杰 63116911）
