疫情发生以来，西双版纳州发力稳定农业生产，积极应对疫情冲击，持续深化农业供给侧结构性改革，不断把农业结构调好、调顺、调优，持续扩大农业生产，努力将疫情和自然灾害对农业农村经济的影响降到最低，2020年一季度，全州农林牧渔业总产值完成37.89亿元，同比增长3.6%，充分发挥了农业经济“稳定器”的作用。
抓粮食生产，增强粮食安全。一是提前谋划应对。2019年底以来，州委常委会2次专题听取全州抗旱减灾工作汇报，州政府先后召开4次抗旱减灾工作会议，早着手、早准备、早见效，提前安排部署抗旱工作，成立工作专班，摸清基层底数，制定相关措施，完善应急预案，做好物资储备。二是稳定粮食生产。认真贯彻落实中央“稳政策、稳面积、稳产量”要求，制定2020年粮食生产底线指标，全州粮食播种面积稳定在130万亩、产量48万吨左右，冬作种植面积51.90万亩，其中粮豆作物18.97万亩，把任务逐级分解落实到县市、乡镇，明确到村、到组、到地块。三是全力开展抗旱。针对今年异常严峻的旱情，投入抗旱资金3407万元，打井1256眼、建泵站58处，投入机动运水车辆55854辆次，抗灾用油227吨，发动干部群众6.51万人，采取打深井、水系连通、抽水送水、管网改造、人工增雨作业等各项应急措施，有效解决农业灌溉保春耕和部分人畜饮水困难。四是加强病虫害防治。密切关注虫害病害发展态势，加强对草地贪夜蛾、蝗虫的监测预警，立足“早部署、早动员、早防控”，争取治早治小、全力扑杀，全州累计防治草地贪夜蛾虫害面积10.54万亩次。
抓复工复产，恢复农业生产秩序。一是加强农产品产销信息调度。对重要农产品的生产情况、重点企业和种养殖大户、批发市场、产销情况进行调度，配合实施电商助农，发起政府领导直播带货销售活动，解决农产品滞销、卖难等问题。二是全面做好产品稳产保供。提高农产品市场供应能力，州财政安排专项资金200万元，对疫情期间冬早蔬菜运输环节进行补贴。疫情期间全州通过电商销售各类农产品10176.9吨，累计支援湖北省抗击新冠肺炎疫情捐赠大米、蜂蜜、蔬菜、茶叶等农产品324.66吨，价值1195.44万元。三是加强金融服务保障。积极协调金融部门认真落实国家、省、州政策，开辟贷款“绿色通道”，对受疫情影响较大的企业给予降息，降低企业付息成本，保障受困企业资金需求，确保企业顺利复工复产，累计授信企业36家，额度达9700万元。四是加快推进涉农企业复工复产。制定《关于有效应对新冠肺炎疫情促进经济平稳健康发展20条措施的意见》，印发《进一步精简审批优化服务精准稳妥有序推进企业复工复产的通知》，出台政策措施支持和推动农业企业复工复产，州级以上农业龙头企业85家全部复工，农资储备充分满足全州农业生产需求，价格与去年同期基本持平。
抓生猪生产，稳住食品价格。一是加强非洲猪瘟防控工作。严格抓好监测排查、应急处置、餐厨剩余物监管，严格执行生猪调运规定，严厉打击走私生猪及其产品违法行为。严格执行生猪屠宰环节非洲猪瘟自检和驻场官方兽医制度，强化大型猪场生物安全隔离带建设，大力提升其周边生物安全水平。在勐海县非洲猪瘟疫区开展哨兵猪试验，疫区已逐步恢复生猪养殖。二是大力支持生猪养殖企业。印发促进生猪产业发展保障市场供给实施方案，解决好饲料、屠宰、流通问题，畅通仔猪和种猪的调运，强化存栏肥猪产销对接，保障生猪全产业链顺畅运行。改造提升规模化养猪场18家，加强跟踪服务，优先保障生产设施用地、融资需求，为6家生猪养殖企业申报中央生猪规模化养殖建设项目，为3家企业申请国家贷款贴息。三是落实好恢复生猪生产各项措施。压实属地责任，积极落实政策措施，发放2019年生猪扑杀补助资金54.165万元，政策性农险理赔能繁母猪4995头449.5万元、育肥猪10259头446.2万元，投入动物防疫补助经费2233.18万元到非洲猪瘟疫区乡镇，兑付进度超过80%，确保了生猪供应量持续增长，猪肉价格有序回落。
抓涉农改革，激发产业活力。一是全面深化农村改革。切实加快推进农村土地承包权确权登记颁证、“三权分置”等农村改革，完成农村土地确权面积601.6万亩。完善落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权的政策体系，健全土地流转规范管理制度，允许承包土地的经营权担保融资。坚持农村土地集体所有，防止非农化，保障农民土地权益。二是加快推进农村集体产权制度改革。分三个阶段推进农村集体产权制度改革。完成2497个村组农村集体资产清产核资任务，全州农村集体资产总额达到53.67亿元。精准确认农村集体经济组织成员身份，完成农村集体经济组织成员身份确认村组1903个，确认成员身份52.85万人。有序推进经营性资产股份合作制改革，已完成股权设置、股权量化的村组达到72个。推动资源变资产、资金变股金、农民变股东。三是深入推进产业扶贫。巩固脱贫攻坚成果，加快构建产业扶贫工作新格局，一季度末，全州参与产业扶贫的新型经营主体达到294个，带动有产业发展条件的建档立卡贫困户17429户、69777人，下达产业扶贫资金12254.37万元，占预算投入的34.99%，实施项目54个。对建档立卡贫困户产业扶贫覆盖17452户，覆盖率达99.28%。
抓绿色发展，增强发展后劲。一是推动农业绿色发展。推行绿色生产方式，促进农业可持续发展，完善“坝区粮胶蔗菜渔、山区茶果咖啡畜”的产业布局，巩固提升稻米、茶叶、甘蔗等传统产业，培育发展壮大蔬菜、水果、坚果、中药材、肉牛、咖啡等产业，大力开展以冬早蔬菜、特色糯玉米等作物为主的冬季农业开发。全面实施农药化肥“零增长”行动，2019年全州化肥使用量和农药使用量分别同比下降6.93%、4%，实现“让农民小康，让顾客健康”。普洱茶产业综合总产值达到177.37亿元，成为州内第一个产值超百亿元的重点产业。二是加快茶产业绿色发展。倾注全州之力做大做强普洱茶产业，全面加强古茶园、古茶树资源保护，加强投入品监管，启动勐海县茶园果园禁用草甘膦行动。加大绿色、有机茶园认证力度，全州累计创建生态茶园面积84.4万亩，成功申报大渡岗6.52万亩世界最大连片茶园，创建中国驰名商标3个、云南省著名商标12个，中国名牌农产品1个、云南省名牌农产品18个，地理标志证明商标18件，区域品牌1个。建立包含45家企业的普洱茶产品质量安全监管目录，扩大普洱茶茶产品质量溯源监管建设，16家茶企申请溯源标签。三是加快推进勐海县茶产业“一县一业”示范创建。高起点、高标准编制茶产业发展规划，制定《勐海县茶产业融合发展规划》、《勐海县“一县一业”发展实施方案》。推动茶产业一二三产业融合发展，投资3000万元，实施茶文化特色风貌景观建设和七子饼旅游环线，创建勐海县绿色有机产业联盟、勐海县茶产业发展数据平台、一村一品特色示范村，2019年勐海县被省政府列为全省茶叶产业示范县。
作者：熊新国
