为深入贯彻落实党中央、国务院和省、州党委关于深化农业综合行政执法改革的部署，扎实推进红河州农业综合行政执法体系建设，按照《农业农村部办公厅关于开展全国农业行政执法大练兵活动的通知》和云南省农业农村厅的统一部署，红河州农业农村局结合实际认真制定工作方案，在全州组织开展全国农业行政执法大练兵现场实战活动。

红河州开展现场实战活动开展时间为6月至9月，按照政治练兵、专业精兵、实战强兵、军训树兵、竞技兴兵要求，以深入推进党史学习教育、“我为群众办实事”实践活动为契机，结合红河州石屏县异龙湖流域农业农村生态环境保护突出问题整治、“治违禁、控药残、促提升”专项行动、群众身边腐败和不正之风专项整治等工作安排，于7月11日举行了“全国农业综合行政执法大练兵现场实战（红河州）启动仪式”，针对农资执法监管和农产品质量安全监管问题和短板，集中先后在石屏、元阳、红河、建水、蒙自5个县市开展五期实战练兵，每期集中5天。

实战以随机检查县市农资经营和农产品经营主体为主，开展了现场执法检查，整顿农资市场，提升农业综合执法队伍能力建设，为打造世界一流“绿色食品牌”保驾护航，现场实战取得明显成效。

一、学习提升，政治练兵

红河州农业农村局组织编制了《红河州2021年农业执法大练兵实战活动学习资料》，把习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话、习近平法治思想、习近平总书记关于“三农”工作的重要论述、习近平总书记考察云南重要讲话精神和《中华人民共和国行政处罚法》《农药管理条例》《农业行政处罚程序规定》等法律法规作为练兵学习重点。同时，按照《全国农业综合行政执法人员培训大纲》《全国农业综合行政执法人员考试大纲》，组织力量通过2个月的努力，编印两个大纲的全部教学内容，并印刷成册发放全州农业执法人员。

现场实战采取集中学、实战队员自学、检查发现问题讨论学等灵活方式，开展学习提升，现已完成集中学习4场次，实战小结4次，小组讨论20余次，积极营造“学本领、练技能、当标兵、树典型”的浓厚氛围，进一步提升实战人员的政治素质和专业素质。

二、现场实战，竞技练兵

红河州认真制定现场实战工作方案，每期从不同的县市抽调执法人员20至25人参与，按照抽调执法人员的执法技能水平，编成3个实战小组，从随机现场检查、发现问题，到立案、开展调查、制作法律文书全过程进行实战执法比武。通过小组发现问题数、立案数、文书制作质量对参战人员进行评分、评价、比武，执法人员针对发现的问题从不同角度开展交流探讨，取长补短、共同学习，答惑解疑，比学赶超，进一步提升执法业务水平。

三、现场执法，实战练兵

在实战中，按照大练兵活动方案和“双随机、一公开”要求，随机选定检查主体，对实战地农资经营主体开展现场执法检查。实战人员严格按照执法程序规定，亮证执法，发出《实战告知书》，认真查验检查对象经营资质、进销存台账，核查经营农资产品、填写随机检查记录表、全程执法音像记录等程序和要求，规范开展执法检查。对发现问题现场制作问题清单和开展初步调查核实，对涉嫌违法行为，报请主要领导同意，采取证据登记保存或采取查封扣押等强制措施，固定证据，启动立案调查程序。根据问题线索，由实战小组2-3名执法人员负责一个案件线索调查和制作相关执法文书，直到案件执行完毕，案件卷宗归档。通过实战，进一步提升参战人员的执法办案技巧、执法文书应用、案情分析、法律适用、裁量标准等方面能力，集中查处一批违法违规行为。截至目前，已完成四期实战练兵。累计出动执法人员238人次，检查农资经营门店111家次，下达责任改正通知书16份，查处违法案件26件（其中一般程序24件；简易程序2件），办结11件，没收农药494.75千克，饲料625千克，处罚没款3.98万元，部分涉嫌违法线索还在进一步核实中。

四、从严纪律，军训练兵

红河州农业农村局制定印发《红河州2021年农业执法大练兵现场实战工作规定》，强化实战人员纪律作风建设。每天统一列队会操，进行小结实战通报，安排当天执法实战任务。农业执法机关分管领导做实战动员，法制机构派员全程参与指导监督，对现场检查中执法人员存在的执法行为不规范、执法程序不严谨等问题，现场进行纠正，立行立改。同时邀请驻红河州农业农村局纪检监察组对实战大练兵开展“体验式”监督指导，对执法队伍纪律作风和执法履职、执法程序规范、服务群众等工作情况全程监督指导，进一步提升执法队伍的法纪意识、程序意识，规范执法行为。

（拟稿人：付立坤 审核人：李光仪）