省粮食和物资储备局：

按照提案会办要求，结合省农业农村厅职能职责，经认真研究，现对政协云南省第十二届第四次会议第0345号提案“关于加强澜湄国家粮食合作，打造国际粮食大通道的建议”提出以下会办意见：

一、澜湄农业合作总体情况

近年来，在省委、省政府的坚强领导下，云南省各级农业农村部门紧抓“一带一路”建设的战略机遇，以澜湄合作作为辐射中心建设和农业“走出去”的重要载体，推动我省与“一带一路”沿线国家特别是澜湄国家的农业合作，取得了明显成效：

（一）以顶层设计为核心，统筹谋划农业对外合作。2016年，云南省人民政府办公厅下发了《关于促进我省农业对外合作的实施意见》；成立了云南省农业对外合作联席会议机制；省农业农村厅和农业农村部外经中心联合编制了《云南省农业走出去发展规划（2016－2025）》；2019年编制了《云南省与缅北农业合作规划》为全省农业对外合作提供了方向性、指导性、决策性依据；2019年制定并印发了《云南省农业农村厅印发<关于支持省级境外农业合作示范区和农业对外开放合作试验区建设的实施办法（试行）》；2020年印发了《云南省加快推进面向南亚东南亚辐射中心建设涉农工作任务分工方案》，组织指导各级农业农村部门切实推进辐射中心建设涉农工作任务。

（二）以机制建设为纽带，推进多双边农业交流合作。一是充分发挥云南农业对外合作联席会议机制作用。自成立云南省农业对外合作联席会议机制以来，我厅先后召集联席会议22家成员单位召开了年度农业对外合作联席会议办公室会议和全体会议，明确了年度重点工作计划，统筹谋划农业对外合作。二是贯彻落实习近平主席出访成果，务实推进访缅成果。按照《关于中国云南省与缅甸曼德勒省共同建设中缅经济走廊（CMEC）框架下的地方合作的谅解备忘录》，牵头农业与生态环境合作小组，积极推进与曼德勒农业合作；加强与缅甸仰光省在现代农业、绿色食品等相关领域经验交流与合作并建立了工作台账，按时报送工作台账落实情况。三是贯彻落实构建中老命运共同体行动计划和中老经济走廊建设涉农工作任务。牵头制定了《云南省贯彻落实构建中老命运共同体行动计划工作方案涉农任务推进措施》，积极开展中老渔业资源保护合作、农业科技交流与合作、动物疫病联防联控等农业领域交流合作。四是稳步推进滇越农业合作。根据《第九次中国云南与越南河内海防广宁五省市经济走廊合作会议纪要》，认真落实“帮助越南培训农业科技和管理人员”事项，由于受新冠疫情影响，拟延期2021年实施。

（三）以境外种植、养殖基地建设为依托，促进产业合作。立足云南在品种、技术、农机具等方面的优势，在境外种植水稻、玉米、橡胶、热带水果、甘蔗等，开展水产养殖。据农业农村部直统数据显示，2020年我省对外投资开发的境外土地达12.68万公顷。

（四）以农业合作园区为桥梁，推动技术合作。先后与柬埔寨、老挝、缅甸合作建设了4个农业科技示范园。按照农业农村部统一部署，结合我省实际，在充分征求云南农业对外合作联席会议成员单位意见的基础上，省农业农村厅印发了《云南省农业农村厅印发<关于支持省级境外农业合作示范区和农业对外开放合作试验区建设的实施办法（试行）>的通知》（云农外〔2019〕5号），甄选和认定省级境外农业合作示范区和农业对外开放合作试验区，加快推进“两区”建设，搭建境内境外两类平台，引导地方涉农政策、项目和资金向“两区”倾斜，有效发挥示范区的引领带动作用和试验区的创新探索作用。此外，省农业农村厅还择优向农业农村部重点推荐，参加国家级“两区”评选，争取农业农村部的政策和资金支持。

（五）以“走出去”企业为载体，推动资本合作。近年来，我省对外农业投资合作取得显著成效，在外投资企业迅速增加，投资规模不断扩大，投资开发效益不断提升，既帮助澜湄国家提高农业生产能力，也改善了我省粮食安全的外部环境。据农业农村部直统数据显示，截至2020年6月底，云南省对外进行农业投资的企业为150家，在境外投资设立的农业企业为173家；对外农业投资企业资产总额19.08亿美元，对外农业累计投资额达14.36亿美元。

（六）以澜湄合作村长论坛为平台，造福基层农民。积极落实李克强总理在澜湄合作领导人会议上的倡议，分别于2017年和2018年连续两年在云南召开了两届村长论坛，共计291人参加，发出了《澜沧江—湄公河村社合作芒市倡议》，村寨和企业与外方共同签署了11份村村、村企、企企间的投资合作协议，签约金额超过1.5亿元。为五国村长提供了村寨合作、乡村建设、农业发展的平台。

（七）以国际合作项目为依托，推进农业对外合作。一是组织我厅申报世界银行贷款应对新冠肺炎疫情应急项目，我厅报送的云南跨境动物疫病区域防控机制建设项目和东南亚动物疫病区域中心（云南）建设项目被省财政厅纳入储备项目。二是实施的农发基金项目，利用国际金融组织贷款2.45亿元人民币，发展壮大了一批地方特色优势产业、提高了农民群众的生产能力、培养了一批项目管理和实施人才，推动了项目区农村经济快速和可持续发展，为全球农村扶贫提供了典范，被国家发改委、财政部和国际农业发展基金授予项目竣工奖。云南彝族墨红刺绣项目在2019年荣获全球最佳减贫案例奖的基础上，2020年，在新冠肺炎疫情期间，沾益妇女刺绣合作社积极主动发挥项目社会效益，在疫情期间制作口罩支援社区和抓住时机复工复产，受到了国际农发基金官方的关注并在其官网进行了宣传报道。

二、下一步工作打算

下一步，我们将继续认真贯彻落实习近平总书记关于“将云南建设成为面向南亚东南亚辐射中心”的重要指示，把握好澜湄合作等重要机遇，围绕以下重点工作，务实推进云南农业对外合作。

（一）搭建和提升合作机制和平台作用。充分利用大湄公河次区域经济合作、澜湄合作、孟中印缅以及云南－老北合作工作组、云南－泰北合作工作组、中国云南－缅甸合作论坛、中国云南-缅甸曼德勒地方合作机制、中国云南－越南河内、老街、海防、广宁经济走廊合作会议等多双边合作机制等平台，促进政策信息沟通和农业发展战略的对接。

（二）强化农业科技合作。依托我省现有多双边交流合作机制，加强农业科技交流合作，发挥云南农业教学质量、师资力量、办学经验及对外合作基础的相对优势，争取项目资金，加大对周边国家农业技术人员开展业务和技能培训。鼓励和引导我省农业龙头企业应用先进适用的农业科技，在境外建立农业产业带，形成重要农产品生产和科技合作高地，促进粮食生产的合作与互助。

（三）协助州市申报部级“两区”。为推进我省建设开放型农业农村经济新体制，探索积累可复制、可推广的经验，指导相关州市申报省级农业对外开放合作试验区和境外农业合作示范区，与农业农村部对接已申报国家级农业对外开放合作试验区和境外农业合作示范区进展。

（四）引导农业企业“走出去”。引导和鼓励有实力的企业“走出去”，为政府和企业农业对外投资决策提供支撑服务。赴边境州市、走出去企业开展农业对外合作及农业对外投资调研，进一步摸清我省农业对外合作存在的问题，开展走出去农业企业信息采集工作，形成年度云南省农业对外投资合作分析报告。

（五）建设农业国际贸易高质量发展基地。为充分发挥农产品贸易特别是出口带动农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的重要作用，加快推动农业贸易转型升级，开展农业国际贸易高质量发展基地建设工作。

附件：建议提案办理情况清单

云南省农业农村厅

2021年3月29日

（联系人及电话：胡新梅，65749562）

附件

（审核人：肖毅 拟稿人：胡新梅）