白水清委员：

您提出的关于《三产联动，打造高质量云茶绿色品牌》的提案（第0221号），已交我们研究办理，现答复如下：

云南是世界茶树核心起源地，是普洱茶的原产地、滇红茶的故乡，有着悠久的种茶、制茶历史，并孕育了丰富多彩的民族茶文化。长期以来，在省委、省政府的高度重视、高位推动下，云茶产业得到了持续稳步、健康发展，产业规模大、地域分布广、涉茶人口多、带动能力强，茶产业已成为茶区广大农民收入主要来源和重要农产品加工业。进一步做大做强云茶产业，对促进云南农业农村经济发展、推进乡村振兴、带动茶农增收、民族团结和边疆稳定具有十分重要的意义。

2020年，全省茶叶种植面积达720万亩，茶叶总产量46.6万吨，茶叶精制率达77%，实现综合产值1001.4亿元。2020年“中国茶叶区域公用品牌价值评估”中普洱茶品牌价值70.4亿元，位居第2；同时，在2020年9月中欧确定的《中华人民共和国政府与欧洲联盟地理标志保护与合作协定》中，地理标志保护产品“普洱茶”纳入第一批互认互保范围，“普洱茶”公用品牌的价值效益得以进一步彰显。

一、关于规范普洱茶的生产加工方面

一是为贯彻落实省委、省政府关于打造世界一流“绿色食品牌”的战略部署，推动云茶产业绿色有机发展，出台了《云南省人民政府关于推动云茶产业绿色发展的意见》（云政发〔2018〕63号），文中提出“茶叶初制所全面规范化”。为把好鲜叶质量安全的准入关，确保初制产品的质量，省农业农村厅联合省市场监督管理局开展全面规范茶叶初制所建设行动，印发了《云南省茶叶初制所建设管理规程（试行）》，通过普查建档、验收登记，完成规范化茶叶初制所验收登记2099个，未达标的茶叶初制所按照《云南省茶叶初制所建设管理规程》及时整改。二是为加快云茶标准体系建设，进一步规范云茶产品生产，2020年印发实施了《云南省“绿色食品牌”标准体系建设指南》，并通过开展国家立体生态茶园标准化示范区和国家有机茶种植标准化示范区项目紧抓茶叶标准化示范区试点建设，带动云茶产业规范化发展。三是鼓励支持各地、科研院校、企业、社会团体等积极参与地方标准制修订，目前共发布了云茶类相关地方标准6项，《古茶树保护管理技术规程》即将发布，2020年立项《普洱茶追溯服务平台建设规范》《普洱茶质量追溯实施规程》《质量安全追溯操作规程 第2部分：茶叶》等3项标准。四是2020年按照食品安全企业标准备案工作要求，共备案涉及茶叶的食品安全企业标准161件，涵盖了乌龙茶、普洱茶、沱茶、白茶、普洱晒红茶、代用茶、紧压茶、速溶茶、调味茶、调味茶膏、茶粉制品、苦荞茶等12类产品，为我省茶产业企业发展解决了实际问题，丰富了云茶产品品类，为企业发展提供了内生动力，有力促进了云茶产业发展。

二、关于加大对茶产业的扶持力度方面

长期以来，省委、省政府高度重视云茶产业的发展，在绿色有机建设、精制茶加工业发展和云茶品牌打造方面不断加强政策扶持力度，2020年实现了千亿云茶的突破。

（一）开展绿色有机奖补。为鼓励和支持企业发展绿色有机茶生产，省农业农村厅和省财政厅于2019年联合印发了《云南省茶产业绿色发展政策支持资金申报指南》（云财农〔2019〕8号），连续2年对绿色有机茶园、绿色有机茶产品、规范化茶叶初制所和茶叶地理标志产品类进行财政资金奖补，明确了财政资金支持主体、支持范围、支持方式、奖补标准和申报流程等。2年内，全省共有209个主体符合奖补条件，获得奖补资金共计1.08亿元，涉及38万亩有机茶园、19万亩绿色茶园，产品认证证书384张，地理标志产品类27个，规范化茶叶初制所21个。在政策的有效推动下，2020年全省机茶园认证面积81.8万亩，有机获证主体414家，有机获证产品1014个，分别较去年增加15.1%、53.9%和43.4%，云南茶叶有机认证面积和产品数居全国第一位。

（二）加大资金投入。针对推进茶叶产业转型升级、解决茶企融资难等问题，一是省工信厅编制了《云南省加快绿色食品加工业发展实施方案》《云南绿色食品加工业三年行动计划》，制定了《云南省绿色食品加工业龙头企业投资项目奖补资金申报指南》《云南省特色农产品生产加工投资项目奖补资金申报指南》等。其中，2020年绿色食品加工业龙头企业投资奖补政策拟支持项目名单正在公示，涉及勐海雨林谷茶坊茶叶有限责任公司等2个茶企，拟奖补金额2158.81万元，占总金额的17.3%。二是鼓励引导融资担保公司积极为符合条件的云茶企业和茶户提供融资担保服务，到去年9月融资担保机构就为341户茶企、422户茶农提供担保，担保金额共计15.1亿元。三是招商引资力度进一步加大，全省有茶叶产业在谈项目和签约项目共23个，协议总额85.58亿元；在建项目18个，投资总额达96.80亿元。通过健全政策、培育企业、建设载体等一系列措施，全省规模以上精制茶加工企业达到128户，实现营业收入118亿元，同比增长0.2%，高于食品行业平均水平7.7个百分点，实现利润总额24亿元，同比增长41.2%，茶叶产业实现高质量发展。

（三）加强品牌打造和宣传。一是连续三年开展“10大名品”“10强企业”和“20佳创新企业”的评选表彰活动，通过政府支持快速提升企业的品牌知名度和影响力，三年来共有15家茶企获得表彰，并得到财政资金奖励。二是为将品牌引领创新发展落到实处，促进云茶企业抱团发展，部分获奖企业联合成立了云南“10大名茶”品牌企业联盟，并引导成立了名茶运营公司，打造云南“10大名茶”集合装产品， 创新探索拓展云茶市场的新路径。

三、关于加强对茶产业的规划与保护方面

（一）加大古茶树资源保护力度。近年来，为做好古茶树资源的保护，省林业和草原局、省农业农村厅和省自然资源厅等部门联合印发了《关于保护好古茶树和古茶树资源的意见》（云自然资〔2019〕127号）、《云南省加强古茶树（园）资源保护实施方案》（云自然资〔2019〕143号）、《关于开展古茶树（园）资源联合调查的通知》（云林联发〔2019〕24号）、《云南省古茶树资源调查技术规程》、《古茶树保护管理技术规程》、《古茶树（园）保护管理区区划技术规程（试行）》和《云南省古茶山周边村庄规划编制和审查技术要点》等文件，开展了古茶树资源调查、规划和保护利用等工作。截至目前，已完成《云南省古茶树资源调查报告（送审稿）》和初步编制了《云南省古茶树（园）保护利用规划（送审稿）》，为下一步古茶树资源保护打下坚实基础。

（二）加强产品监管力量。地理标志保护产品“普洱茶”是云南的公共品牌，为强化对“普洱茶”的保护，一是开展了2020年元旦春节期间地理标志知识产权保护等专项行动，积极开展省外和网上维权活动。在第127届“广交会”期间通过对网上展示商品的巡查，发现多个省份进行交易展示的自产“普洱茶”，通过国家知识产权局及时向组委会和广东省局，提出涉嫌侵犯地理标志“普洱茶”的线索，经过与相关部门的联系沟通，有效的保护地理标志“普洱茶”的合法权益。二是为加强普洱茶风险监测工作，切实发挥食品风险监测作用，对昆明、大理、临沧、普洱、西双版纳、杭州（网抽）、深圳（网抽）、银川（网抽）等全国各地普洱茶的生产、销售单位进行风险监测抽检，监测的300批次样品均未检出真菌毒素，普洱茶受真菌毒素污染风险等级较低，普洱茶食品安全工作总体形势稳定向好。

下步，我们将坚持围绕打造世界一流“绿色食品牌”决策部署，一是推动云茶产业标准体系研究、制修订工作，有效促进云茶产业标准化生产；二是继续争取加大资金投入力度，强化部门间作配合，抓好政策全面落实，切实带动茶产业高效优质发展；三是科学制定云茶产业“十四五”发展规划，大力实施“一二三”行动，从种植、加工、销售、三产融合等多个方面全产业链打造“千亿云茶”，力争茶叶产业综合产值5年翻番。

最后，感谢您对云茶产业的关心和关注，希望继续对我们的工作提出宝贵的意见建议。

附件：

1.政协提案办理情况征询意见表

2.建议、提案面商登记表

3.建议、提案办理情况清单

云南省农业农村厅

2021年5月27日

（联系人及电话：罗玲 0871-65411683）

（拟稿人：罗玲  审核人：张小喆）