农工民主党云南省委：
贵委提出的《关于从质量安全标准入手 提振我省咖啡产业》的提案，已交由省农业农村厅会同省市场监督管理局办理。经认真研究，现答复如下。
一、咖啡产业基本情况
云南省拥有热区面积8.11万平方公里，具有发展咖啡产业优越自然条件，在云南省委省政府的高度重视下，经过多年的发展，云南咖啡产业逐步形成了从品种、栽培、加工、交易集散到装备制造的全产业链体系，实现了从“种子”到“杯子”的全链条发展格局，实现了咖啡产业从原料供给向科研教育、休闲旅游、文化创意等多种功能拓展。目前，云南已经成为中国最大的咖啡种植地、贸易集散地和出口地，是真正意义上独一无二的优势特色产业。培育了中咖、景兰、比顿、新寨、肆只猫、中啡、云啡、云潞等一批本土咖啡企业和品牌，2020年“保山小粒咖啡”、“普洱咖啡”被欧盟列入第一批中国地理标志认定产品。2020年，全省咖啡种植面积达149.7万亩，产量13.1万吨，均占全国的95%以上。咖啡种植涉及我省8个州（市）31个县（市、区），其中边境县18个，咖啡产业在巩固边疆少数民族地区脱贫攻坚成果，促进乡村振兴起到了十分重要的作用。
二、目前咖啡产业发展存在问题
贵委提出的目前我省咖啡产业标准体系不健全、标准实施力度不够等问题直指产业发展的短板。与此同时，我省咖啡产业仍然存在以下制约问题。
（一）组织化程度低，市场竞争力弱。在我省咖啡产业发展初期，咖啡种植业主要采取传统的自主种植模式，其具有明显的分散性，难以形成规模化生产。在传统种植模式的影响下，咖啡的产量、品质无法得到有效控制，且咖啡的种植规模很难扩大，种植户无法享受到更多的经济利润。
（二）产业集中度低，精深加工发展不足。我省咖啡企业在行业中的位置较为低端，产品主要以原材料的形式对外进行销售，缺少附加价值。从咖啡行业的整体局势来看，高利润的环节主要集中在精深加工及销售方面。但我省咖啡产业化经营的龙头企业数量少、规模小，不能有效地把生产者、加工者、销售者和消费者紧密联系在一起，形成发达和完善的“生产—加工—销售”网络。
（三）品牌打造与市场开发不足，市场占有率不高。目前，在中国咖啡行业中占据重要地位的品牌主要来自美国、欧洲等发达国家。由于我省缺乏以云南咖啡为主要原料的本土大型精深加工企业和有市场号召力的大品牌，精深加工产品的比例不足全省咖啡产量的10%。本土知名品牌产品的缺乏，导致咖啡产业二、三产延伸和发展不足，产品市场认知度和占有率极其有限，无法与星巴克、雀巢等咖啡企业抗衡。
三、下步工作
针对贵委提出的关于建立健全咖啡标准体系等问题及产业发展的短板，“十四五”期间，我们将继续贯彻落实省委省政府打造世界一流“绿色食品牌”重大决策部署，按照全产业链开发，全价值链提升的思路，瞄准“国内最优，世界一流”的目标，积极推动咖啡产业发展，坚持走精品咖啡发展道路，推动云南咖啡产业实现高质量跨越发展，力争将云南打造为亚洲地区最具影响力的咖啡生产和交易中心。
（一）制定咖啡系列标准，推广标准生产，提升精品豆比重。根据云南咖啡产业发展的实际情况和国内乃至亚洲消费区域的消费需求，组织制定集咖啡产品和品种、咖园建设、日常管理、采摘要求、初精深加工、仓储物流等的“云南咖啡”系列标准体系，推行标准化生产加工，引导咖啡种植户提高标准化程度，着力提高我省咖啡生豆品质，在“十四五”末将全省咖啡精品豆比重提高到20%以上。
（二）加强主体培育，提升精深加工水平。加强咖啡新型绿色环保加工技术、工艺的研发和推广示范，加大对咖啡加工装备制造研发投入。培育一批精深加工核心企业，推动深加工企业规模化、集团化发展，提高行业集中度。并引导企业开展精深加工产品的技术研发，不断推动咖啡精深加工创新转化能力，使产品多元化，延长产业链。
（三）打响区域品牌，主攻国内咖啡市场。加强云南咖啡区域公用品牌培育及培养本土企业品牌和产品品牌。组织登记注册“云南咖啡”地理标志证明商标，以云南咖啡公共品牌打造为主线，树立云南咖啡品牌的整体形象。并在以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局下，积极引导并支持现有咖啡本土企业做大做强，建设标杆企业品牌和产品品牌，着力提升本土品牌的国内市场份额。
（四）加速产业资源整合，推动产业化、组织化、规模化经营。通过培育大型龙头企业、合作社主体，以组织化和规模化发展为途径，以先进适用技术为依托，按照标准化咖啡产业园区的模式，通过统一技术、品牌和市场，整合咖啡产业资源，推动咖啡产业化经营，迅速提高咖啡的产业化和品牌化经营水平。
最后，感谢贵委对云南咖啡产业及省农业农村厅工作的关心与支持，希望在今后工作中继续提出宝贵意见建议。
附件：
1.建议、提案办理情况清单
2.政协提案办理情况征询意见表
3.建议、提案面商登记表
云南省农业农村厅
2021年5月31日
（联系人及电话：项希希，0871-65749600）
（拟稿人：项希希 审核人：张小喆）
