曹荣根委员：
您提出的关于推进云南鲜切花产业基础高级化、产业链现代化，打造全球花卉交易中心，占领1500亿终端消费市场的提案（第0253号）已交我们研究办理，现答复如下：
2018年，省委、省政府提出打造世界一流“绿色食品牌”决策部署，并将花卉作为8个重点产业之一，实施了全链条扶持。2020年，全省花卉种植总面积达190.2万亩，同比增长8.3%；花卉总产值达830.1亿元，同比增长10.4%。鲜切花产量146.6亿枝，同比增长5.5%；盆栽花卉产量7.1亿盆，同比增长22.4%。我省已成为全球最重要的花卉产区之一，拥有全球第二大的鲜切花交易中心。
提案中对云南目前市场定位和格局分析准确到位，提出的规划建设中国全球花卉交易中心，打通从生产基地园区直达终端市场高效产品供应链，布局覆盖全国乃至南亚、东南亚“一带一路”国家和地区的数字化流通网络等建议，与“十四五”花卉产业发展思路高度契合。
一、建设中国全球花卉交易中心
昆明国际花卉拍卖中心通过近20余年发展，已建立了成熟的供应链品控体系、交易规则、价格指数、服务体系、品牌推广体系，拍卖价格风向标作用凸显。从交易规模、交易体量看，昆明国际花卉拍卖中心持续保持亚洲第一、世界第二大世界鲜切花拍卖市场的地位。省委、省政府始终高度重视云南国际花卉交易中心建设，多次现场调研，对花拍中心发展做出重要指示。“十四五”期间，省农业农村厅将结合职能职责，通过产业集群等项目的实施，重点从市场交易、数字云花等方面加大对花拍中心支持力度，推动花拍中心做大做强。
二、建立直达终端市场全产业链体系
（一）提升绿色高效种植能力
聚焦一产种植环节在全省推广以无土栽培为重点的绿色高效种植模式。云南省财政厅、云南省农业农村厅、云南省工业和信息化厅、云南省商务厅联合印发了《关于印发<支持特色农产品生产加工和冷链物流建设的政策措施>的通知》（云财农〔2020〕88号），对新建及改造花卉无土栽培种植面积达到15亩以上，按照实际投资额的10%给予奖补。将全省推广无土栽培绿色高效种植项目列为省级重大项目上报省政府。未来三年将继续大力推广基质栽培、水肥一体化等绿色高效生产种植模式，转变农业传统种植理念和方式，让环境更加美好，花农得到更多的收益，产业实现可持续发展。
（二）拓展精深加工能力
我省先后研究制定了《云南省加快绿色食品加工业发展实施方案》《云南省绿色食品加工业三年行动计划》，“十四五”期间,支持花卉精深加工持续拓展，推动保鲜花、干花等花卉创意产品及衍生产品的开发应用，打造以“鲜花饼”为代表的云南花旅伴手礼知名品牌。开展花食、花饮等产品的质量控制及标准化研究与应用。开发花卉功能性食品、精油及化妆品、民族花文化创意产品，培育花卉加工型龙头企业，进一步增加农产品附加值。
（三）推进农产品冷链物流体系建设
近年来，省委、省政府高度重视冷链物流发展，先后出台《加快推进现代物流产业发展10条措施的通知》（云政办发〔2018〕10号），明确加强冷链物流设施建设。2019年，省商务厅印发《云南省冷链物流设施布局建设工作指引（试行）》，加强对州市冷链物流设施布局建设的指导。2020年以来，我省出台《支持特色农产品生产加工和冷链物流建设政策措施》（云财农〔2020〕88号）《云南省支持农产品冷链物流设施建设政策措施》（云政办函〔2020〕59号），明确对花卉在内的农产品基地冷链初加工处理设施、精深加工设施、冷链物流设施建设给予奖补。“十四五”期间，省级部门将联合行业协会、花卉企业、流通企业共同研究、制定并推广符合云南实际并与国际贸易接轨的花卉采后处理标准、包装标准、保鲜标准、运输标准和冷链标准，不断降低产品物理损耗。支持国内外企业在我省花卉主产区建立标准化产地型终端集散中心和冷链物流体系，推动完善斗南花卉交易集散中心功能，为直通终端市场提供保障。
（四）加大品牌打造宣传力度
连续三年开展的“10大名品”评选活动使云花品牌影响力显著增强，社会影响力和公众关注度的不断提高，花卉企业申报主动性和积极性不断加强。在全方位、多层次的宣传推介下，名品名企品牌价值和溢价能力得到有效提升，获奖主体实力进一步增强。下步将持续组织开展“10大名花”评选表彰，以“十大名花”企业为主组建云花品牌联盟，借助RCEP签订契机，持续拓展国内外市场，进一步增强“云花”品牌竞争力。同时，发挥好昆明花展的平台作用，将昆明国际花卉展打造成为亚洲地区规模最大、影响力最为广泛的花卉展会。
三、数字“云花”助力开拓国内外市场
2020年受疫情影响，传统花卉市场渠道及销售模式受到巨大影响，2B类型用花大幅度下降，2C用花成为新的花卉消费增长点和消费方向。花加、花点时间等电商平台迅速发展，京东、淘宝、抖音等大型线上平台积极布局花卉产业，斗南已成为花卉电商重要聚集地。以团购为主的区域型电商增长势头较快，直播带货、微商销售、电商批零等“新销售模式”不断增加。“十四五”期间，以昆明国际花卉拍卖交易中心“数字云花”平台为重点，推动建立集研发、生产、交易、物流及其他配套服务为一体的云花全产业链大数据平台，加强物联网、大数据、人工智能、5G、区块链等数字化技术在花卉生产与品种研发等方面的应用，打造“数字农业”示范样板。
感谢您对省农业农村厅工作的关心支持，希望您在今后的工作中继续为云花产业发展提出宝贵的意见建议。
云南省农业农村厅
2021年5月31日
