曹荣根等2位委员：

你们提出的关于加强云南对花卉产业知识产权保护、促进云花产业升级发展的提案（0255号）已交我们研究办理，现答复如下：

2018年，省委、省政府提出打造世界一流“绿色食品牌”决策部署，并将花卉作为8个重点产业之一，实施了全链条扶持，综合实力全国领先。

提案中对花卉新品种研发创新不足、花卉资源利用不充分等方面问题分析准确，提出的修改地方性法规、加大新品种研发扶持力度、加强行政执法力度、建设云花新品种推广管理平台和组建云花知识产权保护联盟等建议具有前瞻性和建设性。

云南花卉新品种培育从90年代中期起步，历经20多年的发展，逐步形成了国外引进+自主培育、科研院所+创新型企业的新品种研发模式。虽然云花品种创新工作取得了一定成绩，但与荷兰等拥有百年育种历史的世界一流花卉强国相比仍然有较大差距。

一、建立商业化育种平台

联合科研院所、国内外花卉企业和育种企业共同建设云南省花卉产业创新联合体，以市场需求为导向，产学研深度合作，采用科研人员兼职、企业定向委托、育种项目经理人等创新机制，构建商业化育种新平台。推动科研人员能进能出、岗位能上能下、收入能高能低的市场化用人和激励机制，吸引国内外的育种专家和科研人员加入研究院，建立以新品种运用价值为导向的科研成果评价机制，带动品种创新工作的可持续高质量发展。

二、建设公共性育种基因库

发挥云南“生物基因宝库”和花卉产业先发优势，积极争取农业农村部等部门支持，在我省建设国家级花卉种质资源基因库，成为我国保存花卉基因资源种类最多、数量最大的专业基因库，并进入世界前列，为云南花卉品种选育提供持续支撑。基因库以我国本土和野生花卉为重点，实现从种质资源保存、基因组和功能基因解析、生物技术育种的全贯穿，搭建起基因资源开发利用的公益性、开放性、支撑性、引领性创新平台，为我省和我国未来花卉产业的发展提供源源不断的基因资源和新优品种，为我省掌握花卉种业主导权夯实基础。

三、推进全产业链创新研究

围绕育种、种植、加工、物流等产业链重点环节开展科研攻关，加快产业配套设施设备标准化、智能化、国产化进程，推动全产业链提质增效。利用好我国数字经济优势和加入RCEP的机遇，在斗南建设面向全球的花卉数字化交易平台，打造数字花卉生态圈，将斗南建成花卉电商总部，将云南发展为花卉业国内国际双循环的重要枢纽和核心节点，实现从资源驱动型向创新驱动型跨越发展，推动云南成为继荷兰之后的又一世界花卉创新中心和高地。

四、加强政策支持

制定出台《云南花卉产业高质量发展实施意见》，在对花卉无土栽培实施奖补的基础上，增加对推广种植自主培育新品种的奖励政策，促进新品种推广。健全花卉知识产权创新的投入机制，持续稳定支持科技支撑体系和产业技术体系等公益性工作。组建“云南花卉知识产权创新联盟”，加强行业自我约束管理，吸引社会资源投入知识产权创新，形成多方投入新格局。

五、暂不修改地方性法规

目前《中华人民共和国植物新品种保护条例》没有将实质性派生品种纳入保护范围，《云南省园艺植物新品种注册保护条例》不能违反上位法的规定，暂不能将实质性派生品种纳入保护范围。待国家修订植物新品种保护条例后，云南省再对地方法规作相应修订。

目前，国家植物新品种权保护期限较长，为15年或20年；云南省园艺植物注册登记新品种保护期短，为3年或5年。云南省园艺植物新品种的注册登记是对国家植物新品种权保护的过渡和补充，在没有获得国家植物新品种权以前，可以申请云南省园艺植物新品种注册登记予以保护，暂不建议修订云南省保护期限。

感谢您对省农业农村厅工作的关心支持，希望您在今后的工作中继续为云花产业发展提出宝贵的意见建议。

云南省农业农村厅

2021年5月31日