台盟云南省委：

贵委提出的《打造“数字生态圈”，以科技赋能我省高原特色农业转型升级》（第120400320），已交由省农业农村厅会同省发展改革委、省科技厅、中国银保监会云南监管局办理。经认真研究，现答复如下：

一、关于依托“数字云南”云平台，实现有效的数据共享方面的有关工作情况

（一）强化数字经济顶层设计。一是根据《全国农业农村现代化规划（2021-2025年）》和省政府关于“十四五”规划编制相关安排部署，省农业农村厅联合云南农业大学正在编制《云南省数字农业农村“十四五”发展规划》。此专项规划为指导全省数字农业农村发展的纲领性文件，并在此基础上重点推动数字农业基础设施建设。二是印发《关于加快推进数字乡村建设的实施意见》，从加快乡村信息基础设施建设、发展农村数字经济、建设智慧绿色乡村、繁荣发展乡村网络文化、推进乡村治理能力现代化、深化信息惠民服务、激发乡村振兴内生动力、推动网络扶贫向纵深发展、统筹推动城乡信息化融合发展等9个方面，统筹推进农村经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域信息化建设。三是省发展改革委制定印发《云南省乡村振兴战略规划（2018-2022年）》，明确将数字农业农村和智慧农业工程纳入109项重大工程中；在《云南省数字经济发展规划（2019-2023年）》中明确了推进数字技术在农业产业链的集成应用和数字技术在一二三产业中实现深度整合应用的发展目标。

（二）构建云南农业农村大数据中心。云南农业农村大数据中心基础架构为“一库两平台”，即农业农村大数据库、农业农村管理平台和公共服务平台。争取财政支持资金1096.13万元，发布云南省农业农村大数据中心可行性研究报告和服务采购项目意向公告，预计7月底前完成招标采购。一是建设农业农村大数据库。省农业农村厅落实云南省委、省政府抢抓数字经济机遇，全力建设“数字云南”的决策部署，构建由农业自然资源数据库、农业种质资源数据库、农村集体资产数据库和农村宅基地数据库等组成的云南省农业农村大数据库，实现全省涉农数据数入一库、数出一门。二是推进数据资源整合与共享。深入实施“云上云”计划，完成厅属33个自建系统中的26个业务系统迁移，形成资源目录241条、信息项2736个，接入结构化数据4608万条，结构化数据存储量42.33G，半结构化数据存储量11G。三是建设农业农村公共管理平台和服务平台。开发一批符合云南农业农村特点的通用组件，为全省业务应用提供公共支撑。建立跨部门、跨地域、跨层级高效协同、信息共享、安全可靠的农业农村数据共享与开放体系，推动州市县和有关主体开发区域性、特色性平台及应用系统。

下一步，省农业农村厅将根据总体规划加强数据整合与应用力度，加快构建部、省、州（市）、县（市、区）多级联动的数据采集与交换共享体系，实现涉农数据横向的全面整合与纵向的全面贯通。

二、关于以“农业数字生态圈”为发展模式，促进城乡融合新发展方面的有关工作情况

（一）充分发挥云农12316综合信息服务平台作用。有效整合各类农村需求的公益、便民、电子商务、教育培训等信息资源，并提供四类服务：一是公益服务，为农民提供公益类服务，包括气象为农、价格行情、互联网+办事大厅、政策资讯等公益服务信息或现场业务咨询、办理。二是便民服务，为用户免费提供便民资源，如缴费充值、快递查询、票务预订等服务。三是电子商务，开展农产品、农资及生活用品电子商务等服务。四是培训体验服务，提供农民创业、生产技能、计算机技术、手机应用等信息员技能培训、体验服务。该平台已实现买、卖、代、缴、取、推等六大功能，实现普通农户不出村、新型农业经营主体不出户就可享受便捷高效的信息服务。目前，全省制作悬挂“益农信息社”标识牌12526个，其中中心站35个、专业型1554、标准型2236个、简易型8701个，行政村覆盖率达100% 。村级信息员累计培训数量6.31万人次，累计发布信息4.75万条，依托益农信息社或平台便民服务累计71.99万人，依托益农信息社或平台便民服务的累计金额超过4.53亿元。

（二）努力推进“互联网+”农产品出村进城工程。深入实施“互联网+”农产品出村进城工程，督促指导开远市、凤庆县、砚山县、思茅区4个试点县进一步优化完善试点实施方案，建立完善适应农产品网络销售的供应链体系、运营服务体系和支撑保障体系，实现优质特色农产品产销顺畅衔接、优质优价，探索形成一批符合各地实际、可复制可推广的推进模式和标准规范，并向全省推广应用。

（三）积极推动“数字政府”建设。省发展改革委将推动“数字政府”建设作为政府转变职能、优化营商环境、提供高效服务的着力点和突破口，推动建设全省统一的政务云、政务协同平台和安全体系等公共基础设施，打造政府服务神经中枢仿真系统（3SNS），按照“5-4-N”架构，实现省、州、县、乡、村高效灵活互联、整体协同，促进数据跨层级、跨部门、跨地域交换共享，支撑全省各级各部门安全规范、高效协同办公，提升政府工作效率。

三、关于以数字技术为工具，促进现代农业产业融合发展方面的工作推进情况

（一）推进数字农业和数字乡村建设。一是加强农业数字化新型基础设施建设。组织全省农业农村系统梳理汇总农业数字化新基建项目共122项上报省发展改革委（省数字经济局），内容涵盖云平台、数据中心、物联网、数字化生产管理、冷链物流信息化、农产品交易平台等，计划投资额约200亿元。二是建立健全农业物联网应用标准。联合产学研单位，探索制定云南农业物联网传感器及传感节点、数据采集、应用软件端口及面向大田、设施农业等方面技术标准、操作规范、数据标准，使云南农业物联网技术的推广应用更加规范。三是加强科技与资金支撑力度。鼓励企业加强与科研机构、软件公司的合作，拓宽信息交流服务平台，实现区域内的资源共享，解决实际应用中出现的突出问题。2018年省科技厅立项支持“农业大数据应用研究与开发”项目经费1500万元；2019年支持“云南高原特色数字农业关键技术研发与示范”项目经费1200万元。2021年立项支持了“农产品农药残留和重金属快速高通量检测与大数据一体化系统研发”和“云南高原优质肉牛产业智慧管理研究与示范”项目。四是推进农业电子商务快速发展。加强县域物流资源整合和协同利用，统筹供需两端资源，推进100个直采直供直销基地建设，畅通农产品流通渠道，带动生产领域的规模化、品牌化发展。完善冷链物流设施，推动电商、物流高效协同，构建完备的农产品流通供应链体系。

（二）强化试点示范引导作用。一是启动思茅区、开远市和宾川县三个“数字农业”试点，并在三个试点县探索研究的基础上支持“一县一业”示范县、绿色食品牌基地、“10大名品”企业进行以物联网为核心的数字化改造，提升农业现代化生产管理水平，逐步将数字化建设与产业基地、产品和品牌结合。二是从2021年起，每年在“10大名品”和“绿色食品牌”基地中遴选20个基地，运用大数据和人工智能等技术，配备农业生产数字化设施设备，开发信息采集、分析决策、控制作业、数据管理等应用系统，开展数字化新技术、新装备、新模式示范，解决标准化生产程度低，水肥药浪费等问题。每个示范基地将给予省级财政支持资金50万元。

（三）推进“云南农业一张图”建设。以通用地理信息系统为基础，建设信息监测采集系统，整合气象、耕地、土壤、水利等涉农资源信息，形成以大数据支撑，多维度、全覆盖的云南农业自然资源一张图。

下一步，省农业农村厅将加强与相关企业、科研机构沟通协调，按照云南省数字农业农村“十四五”发展规划，以示范为引领，促进“互联网+”与现代农业充分融合发展。

四、关于完善农业数字供应链金融平台建设，实现农业产业链交易透明化和全面风险保障方面的工作推进情况

（一）积极推进一部手机“云企贷”建设。2019年7月23日，省打造世界一流“绿色食品牌”工作领导小组第13次会议决定与建设银行合作打造“一部手机云企贷”平台（以下简称“云企贷”），9月23日平台上线发布。截至2021年5月，云企贷累计访问量62.84万次，累计下载量7.16万次，注册用户5.47万户，会员总数4.00万个。带动上游农户35万户，其中建档立卡贫困户4.48万户。累计授信金额83.73亿元，累计投放贷款80.71亿元，贷款余额42.37亿。其中，累计为56户大中型农企授信48.30亿元，贷款余额27.10亿元；累计为2605户小微农企（含合作社）授信31.26亿元，贷款余额14.18亿元;累计为14747户农户授信4.16亿元，贷款余额1.08亿元。云企贷平台自上线以来，充分发挥线上金融科技平台优势，政银携手，有力破解涉农民营及中小微企业融资难题，在支持农业农村疫情防控、稳产保供、复工复产等方面取得积极成效。下一步，省农业农村厅将与建设银行一起，加快云企贷平台的推进工作。

（二）积极指导保险业开展农产品价格指数保险。一是“保险+期货”项目。开展以天然橡胶和白糖等高原特色农产品为保险标的“保险+期货”试点项目，优先承保建档立卡贫困户，保险期间涵盖了天然橡胶割季和甘蔗收获季。2020年在橡胶主产区西双版纳、临沧、红河、普洱、德宏等州（市）承保橡胶7.55万吨，实现保费收入6584.71万元，承担橡胶市场价格风险保障13.37亿元，累计赔付4105.17万元，受益农户达11.2万户；在白糖主产区红河、保山、德宏、临沧承保白糖17.54万吨，实现保费收入1928.93万元，承担白糖市场价格风险保障9.35亿元，赔付1071.34万元，受益农户2.52万户。在巩固现有试点成果的基础上，蔗糖“保险+期货”又新增景谷、孟连、西盟等全县域统保项目，试点面积不断扩大。积极拓展项目品种，在怒江等地创新性开展了生猪饲料“保险+期货”项目，为生猪“稳产保供”提供有力支撑。二是价格指数保险项目。按照相关政府部门的工作重点及农业生产者的多层次保障需求，积极探索开展价格保险等创新型业务，防范自然灾害和市场变动双重风险。为普洱市九县一区在云南咖啡交易中心平台上进行交易的咖农、咖企、合作社提供咖啡生豆价格保险服务。2019年保单年度累计承保咖农、咖企、合作社发生的交易595户（家）次，承保交易数量10000吨，累计赔付金额2141.89万元。目前，该项目续保工作正在进行中。为昆明花卉拍卖交易中心提供花卉价格指数保险。在保险期内，若花卉市场价格在价格结算周期内的平均值低于合同约定的目标价格，保险机构即按保险合同约定负责赔偿。该项目承保数量不少于5000万支，不高于6000万支，保险金额为1600万元。下一步，云南银保监局将继续鼓励和支持保险公司在监管制度框架下进行价格指数保险产品创新和服务创新，鼓励保险公司主动对接市场需求，充分发挥保险风险保障功能，提高农企农户抵御风险的能力。

感谢台盟云南省委长期以来对省农业农村厅工作的关注支持，并希望在今后的工作中多对全省农业农村工作提出宝贵意见建议。

云南省农业农村厅

2021年7月5日